中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國中化控股有限責任公司反饋督察情況
中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國中化控股有限責任公司反饋督察情況
文章來源：社會責任局 發(fā)布時間：2025-01-10
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國中化控股有限責任公司（以下簡稱中國中化）進行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第5次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2025年1月10日向中國中化進行反饋。督察組組長葉冬松通報督察報告，中國中化黨組書記、董事長李凡榮作表態(tài)發(fā)言，中國中化總經(jīng)理焦健主持會議。張雪樵副組長，督察組有關人員，中國中化黨組、董事會有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志等參加會議。
督察認為，中國中化認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，圍繞“綠色中化、低碳中化”戰(zhàn)略目標，踐行綠色低碳發(fā)展理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，取得積極成效。
中國中化認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，多次組織開展學習。推廣保護性耕作和秸稈科學還田技術，開展中低度鹽堿地科學高效利用綜合示范。成立健康安全環(huán)保委員會（HSE），印發(fā)“十四五”深化生態(tài)環(huán)境保護行動方案等文件。
努力推進綠色轉(zhuǎn)型升級。推進實施節(jié)能技改，開展長江流域涉磷企業(yè)污染風險評估和問題整改，搬遷長江干流岸線一公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)。加強化工新材料領域綠色低碳技術攻關。
積極開展污染防治。建成萬噸級以上油品碼頭裝船油氣回收裝置10套，實施大氣污染防治重點區(qū)域煉油企業(yè)密閉除焦改造。
中國中化高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年11月底，督察組交辦的14件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國中化生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但對標對表習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推進美麗中國建設的決策部署，仍有較大差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部思想認識不到位，對抓好生態(tài)環(huán)境保護和推進綠色低碳發(fā)展的重要性和緊迫性認識不足。部分下屬企業(yè)貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護部署打折扣，多家劃轉(zhuǎn)并購企業(yè)設備工藝水平偏低，個別治理項目進展滯后。
“兩高”項目盲目上馬管控不夠有力。2021年6月國家有關部門要求開展“兩高”項目存量排查，中國中化2024年9月才開展自查。有的下屬企業(yè)以技改名義擅自增加燒堿產(chǎn)能，有的未按要求拆除相關裝置。
黃河流域違法違規(guī)取用水問題突出。部分企業(yè)超許可取用地下水。個別企業(yè)在取水許可范圍外違規(guī)取水。正和集團股份公司2021年以來噸油用水量逐年上升，超過地方用水定額限值要求。
部分督察整改未完成。第二輪督察46項整改任務中，有3項整改任務未達序時進度。有的企業(yè)異味擾民等群眾舉報問題長期未解決。
二是生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實不到位。編制和修訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃時，缺漏部分環(huán)保目標任務，中化環(huán)境控股公司等企業(yè)美麗中國建設實施方案照搬照抄總部方案。揮發(fā)性有機物排查整治等工作推進不到位。
管理機制運行不暢。HSE環(huán)境管理三級責任落實不到位，個別企業(yè)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后未及時上報，總部督辦不到位。
環(huán)境守法意識淡薄。多家下屬企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法問題多次被行政處罰、責令整改。
三是大氣污染防治推進不力。揮發(fā)性有機物污染問題嚴重。抽查位于大氣污染防治重點區(qū)域的3家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分儲罐泄漏問題突出。一些企業(yè)治理標準不高。一些企業(yè)違規(guī)通過火炬燃燒排放工藝尾氣。個別企業(yè)燃煤鍋爐氨逃逸問題嚴重。
重污染天氣應急措施落實不到位。魯西集團硅化工分公司編造臺賬應付檢查。部分企業(yè)未按要求落實應急減排措施。
個別企業(yè)委托的第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具虛假報告。
四是其他領域生態(tài)環(huán)境問題較為突出。有的下屬企業(yè)侵占林地堆放廢土石，且未按要求對排土場開展復墾。個別企業(yè)生態(tài)修復要求不落實。
固體廢物處置存在差距。一些企業(yè)委托處置中隨意傾倒掩埋電石渣、爐渣。
環(huán)境風險隱患仍然存在。一些企業(yè)違規(guī)使用事故池儲存廢水，無法發(fā)揮應急作用。
督察要求，中國中化要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，深入推進“綠色中化、低碳中化”發(fā)展戰(zhàn)略。要嚴格落實主體責任，真正將綠色發(fā)展理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程；加強大氣污染物治理，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴密防控環(huán)境風險，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。要切實解決好人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調(diào)，中國中化應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務院國資委及中國中化處理。
【責任編輯：張任田慧】