文章來源：國資委辦公廳 發布時間：2007-03-24
把握大局 圍繞中心 銳意進取
開創中央企業辦公室工作新局面
——在中央企業辦公室負責人會議上的講話
國資委副主任、黨委副書記 李偉
（2007年2月14日）
這次會議是國資委成立以來召開的第二次中央企業辦公室負責人會議。召開這次會議，也是應同志們的要求，在新年即將來臨之際，為中央企業辦公室主任創造一個增進了解、溝通交流的機會，我也很高興能借此機會與大家見面。首先我代表委黨委，代表榮融同志向你們并通過你們向中央企業系統從事辦公室工作的全體同志表示親切的問候和新年的祝福！
榮融同志對辦公室工作十分重視和關心。最近，他對國資委辦公廳提出明確要求：要努力貫通委內各廳局、國資委與中央企業、與地方國資委這“三條線”，更好地為中央企業的改革發展服務，進一步提高工作水平和效率，樹立新形象，做出新成績。因此，這也是落實榮融同志指示精神的一次會議。希望大家珍惜機會，相互學習，相互交流，在新的一年里取得新的成績。下面，我講兩點意見。
一、把握大局，明確職責，增強做好中央企業辦公室工作的使命感和責任感
國資委成立三年多來，國有資產監管和中央企業的改革與發展等工作都取得了重要成就，得到了黨中央、國務院和社會各界人士的充分認可。中央企業總資產每年增加1萬億元，利潤和稅金每年分別增加1千億元，有13家中央企業進入2006年公布的世界500強。這些成績的取得，可以毫不夸張地說，與中央企業辦公室全體同志這幾年的辛勤工作密不可分。三年多來，大家恪盡職守、勤勉敬業、任勞任怨、無私奉獻，圍繞辦好文、辦好會、辦好事，在規范程序、公文運轉、綜合協調、信息傳遞、應急處置、維護穩定、信息化建設等方面做了大量卓有成效的工作，為中央企業的發展壯大作出了積極的貢獻。在此，我代表委黨委，對你們付出的辛勤努力和取得的成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！
但是，我們在充分肯定成績的同時，也應該清醒地認識到中央企業所肩負的重任和面臨的挑戰，進一步認識到中央企業辦公室工作的重要地位和作用。認清形勢，把握大局，明確職責，切實增強做好辦公室工作的使命感和責任感。
（一）要從中央企業改革與發展的大局出發，增強做好辦公室工作的使命感。“使命感”這三個字帶有莊嚴性、莊重性和歷史性。首先，從中央企業在整個國家經濟發展中的地位和作用來看，黨的十六大后，中央作出了一系列重大決策，提出了科學發展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。在今天這個歷史階段，我們黨提出這些戰略思想，非常重要的一個方面，就是我國經濟經過近30年的改革開放和快速發展，已經積累了相當的經濟實力和綜合實力，為黨中央作出重大決策奠定了非常重要的經濟基礎。在這個基礎中，國有企業特別是中央企業占有極其重要的地位和作用。曾慶紅同志用“三個重要”作了高度概括，即國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。一個事物的發展，如果缺了支柱、缺了力量、缺了基礎將是什么后果？！中央企業主要集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是整個國民經濟、國有企業的重中之重。我們在座的中央企業辦公室主任，你們的工作和這個重中之重密切相關。從某種意義上說，你們的工作與159家中央企業改革發展的前程關系重大。可以說，中國未來的發展，相當大的程度上取決于國有經濟的發展。國有企業、中央企業做強做優做大了，支撐國民經濟和社會發展的基礎才會更加牢靠，小康社會和和諧社會的建設才會有堅強的保障。
其次，從中央企業改革和發展的任務來看，下一步，國資委將在中央企業布局結構調整，推進股份制改革、完善公司法人治理結構，完善國有資產管理體制，加強國有資產監管等幾個方面加大工作力度；中央企業將面臨加快改革重組步伐、轉換企業經營機制，建立現代企業制度、完善法人治理結構，做強做大主營業務、增強核心競爭力，加強企業管理、夯實發展基礎，強化自主創新和資源節約、推進可持續發展，自覺履行社會責任等方面的艱巨任務。由此，辦公室的工作將會更加繁重，面臨的壓力也會更大，這就要求我們必須從大局出發，自覺把本職工作融入國資委和中央企業全局工作之中，增強使命感，作出新貢獻。
（二）要從切實履行好自己的工作職責出發，增強做好辦公室工作的責任感。我過去長期從事辦公室工作，對于辦公室工作的職責及其重要性深有體會。對于辦公室工作的職責，我將其概括為八個字：綜合、協調、參謀、服務。講起來是“中樞、紐帶”，非常關鍵、非常重要；做起來卻是事無巨細，頭緒繁多；強調起來更是責任重大，不敢懈怠。可以說，做的都是小事，但結果都是大事，關系的是全局。一個企業的運轉，以及運轉當中很多問題的解決，都要靠辦公室來組織協調。可以說，辦公室是領導決策的支持中心、信息處理交流中心、會議文件運轉中心，更是工作的綜合協調中心，很多還是其運轉的服務保障中心。這么多中心集合在一起，更凸現了其工作的重要性。同時，辦公室還是企業溝通上下、聯系左右的橋梁以及對外形象的窗口。如果我們在思想上把辦公廳的工作當作沒大沒小的、日復一日的、沒新意的、重復性的事務工作，那就錯了。辦公室的中樞作用與每一位同志的具體工作、運轉當中的每一個環節都密切相關。離開了具體辦事的同志，離開了具體的環節，中樞就要出問題，運轉就要梗塞，工作就要受到損失。中國有句成語叫“成事不足，敗事有余”，用來比喻辦公室的工作，前半句我不同意，后半句甚為貼切。做好了足以成事，乃至成大事，能發揮十分重要的作用，也就體現出自己的價值；但同樣，如果因失職或疏忽而某件事情沒有做好或某個環節處理不慎，就可能對工作造成損失，甚至影響工作的全局。因此，從事辦公室工作的每一位同志，都要把自己的工作職責與其重要性聯系起來，切實增強工作的責任感，一絲不茍地把本職工作做好。
（三）要把辦公室的工作當作自己學習和鍛煉的重要崗位。辦公室工作任務重，責任大，非常辛苦，對此我深有感觸，對于其工作中的酸甜苦辣、喜怒哀樂也深知其然，非常理解。一些同志認為辦公室的工作都是一些瑣碎性的事情，沒有做業務工作有成就感。但從我的切身體會看，辦公室的工作卻是一個難得的學習和鍛煉自己的機會。特別是青年同志，在成長過程中需要這種鍛煉和培養。在這個重要崗位上，只要能沉下心來，踏實認真工作，處處留心學習，對于自己業務知識的積累、綜合能力的提高以及工作作風的培養都大有好處，可以說這是在別的部門和崗位上難以做到的。所以，辦公室工作的同志一定要珍惜工作崗位，熱愛本職工作，在努力做出工作成績的同時，使自己得到很好的學習和鍛煉。
二、圍繞中心，銳意進取，開創中央企業辦公室工作的新局面
隨著中央企業改革發展的不斷深入，中央企業辦公室工作也進入了一個新的發展階段。在新形勢下，進一步提高對辦公室工作的認識，更加準確地把握辦公室工作重點，對于做好中央企業辦公室工作是至關重要的。辦公室工作有一定的恒定性，工作規律、工作要求相對穩定，這其中有很多內容都是老生常談，但還必須經常談。不僅要經常談，還要談出新意，談出新要求，使我們在工作實踐中不斷取得新成效。在這里，我結合自己的工作體會，談五個方面的問題。
（一）突出工作重點，認真做好服務工作。辦公室工作還可以高度概括為兩個字：服務。從辦公室工作服務的內涵講，上下左右都是你的服務對象。從上級單位的調查研究，到下級單位的工作匯報；從有關單位的交流學習，到相關機構的溝通接待等都要協調好、組織好、安排好。我們的服務確實是全方位的服務。目前辦公室工作存在一個普遍的現象，就是人手緊，頭緒多，任務重，領導要求高。而工作職能都是在做加法，很少做減法。通常講，辦公室工作100件事，99件做好了是應當的、必須的，可能沒人表揚你；一件事辦不好或辦糟了、辦錯了或辦得不妥當，就可能挨批評。因為從職能上講，每件事都應當辦好，這是辦公室工作的一個特點，也是服務工作的特點。當然，服務工作也要講重點，不能眉毛胡子一把抓。辦公室主任當得好不好，很重要的一點就是能否學會彈鋼琴，分清主次先后、輕重緩急，如何在現有條件下，妥當協調、安排好自己的工作。提高這方面的能力和水平，是辦公室主任工作的很重要一環，是一門藝術。從總體上來說，辦公室工作要做好四件事。
一是強化審核把關。從辦公室工作的普遍性來講，辦公室從事的工作就是“三個辦好”，即辦好文、辦好會、辦好事。“三個辦好”很重要的都是要審核把關，這是工作的重點。在建立了工作制度、規范了工作程序的基礎上，加強實際工作中的審核工作、檢查工作、把關工作，是保證工作不出差錯的重要環節。我們要求從事辦公室工作的每一位同志都要樹立精品意識，僅合格是不夠的。國資委、中央企業辦公廳（室）的工作，就是要高標準、高要求，我們出手的活都是精品，一個通知、一份文件，一份簽報，起碼要做到沒有文字差錯、沒有病句、沒有歧義。我在國務院辦公廳工作的時候，看到有些部門的文件質量就不錯，國務院領導有很深的印象。我剛到國資委，就要求辦公廳的同志要樹立精品意識，首先自己要出精品，同時要對各廳局文件的質量進行統計分析，哪些文件出哪些差錯，對公文質量情況定期進行通報。今后中央企業也要做好這方面的工作，對文件進行統計，優劣自判，并能納入考評，形成制度。
二是加強督促檢查。督促檢查是辦公室工作的重要職責，是一個單位提高工作效率和工作水平的重要環節。督辦有兩個方面的含義：一方面是文件辦理過程中的督辦，另一方面是文件落實過程、領導批示落實情況的督辦。上屆政府朱镕基總理非常重視督辦工作，要求一個文件批下去，一項工作布置下去，要做到事事有著落，件件有結果。因此，一定要加強督辦工作，確保黨和國家的方針政策及國資委各項工作部署、企業的戰略方針和管理措施落實到位。督查工作要突出重點，抓落實要有時間概念，要不斷提高督查水平，改進督查方法，建立通報制度，在督查工作中樹立辦公室的權威，以推動中心工作的開展。
三是加快信息化建設。信息化建設在中央企業參差不齊、進度不一。一些企業如中國移動通信集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司等，已走在了前面，這些企業的整個管理，包括財務、物流、人才等都由信息化來完成。國資委的信息化建設也已大大落后于這些中央企業。榮融同志和委黨委非常重視信息化建設，2006年委主任辦公會議專題研究了三次，設定目標，明確責任，落實進度，提出要求。信息化的發展與整個企業的效率、效益的提高，與企業管理質量水平的提高密切相關。盡管有些企業的分工不同，但辦公室在這方面都承擔著非常重要的責任，希望你們進一步發揮作用，在促進自身和所在企業的信息化建設中，發揮更大的作用。
四是銳意進取創新。辦公室工作要適應新形勢，不斷創新。這兩年中央企業在完善公司治理結構，加強現代企業制度建設方面邁出了較大步伐。今明兩年這方面的力度還要加大。現代企業制度和公司法人治理結構的不斷完善，使企業的組織結構、決策機制、管理方式、運轉流程、制度規范、思想觀念等都帶來很多變化。這些變化必然給辦公室工作帶來新的挑戰。我們一定要結合本企業實際，把這方面的工作跟上去，圍繞中心工作和重點任務，加緊研究辦公室工作如何適應這種形勢的變化和工作要求，既要注意總結日常工作規律，積累工作經驗，更要創新工作思路、工作內容和工作方法，增強工作的主動性、先進性和及時性。
（二）強化工作職能，充分發揮辦公室的參謀助手作用。辦公室工作職能的發揮和作用的體現，主要反映在兩個方面：一是發揮樞紐協調作用，保證企業日常運轉高效、暢通、靈活、有序，這是辦公室最基礎的工作。二是發揮領導在決策過程中的參謀助手作用，提出有價值的意見和建議。既可提出正面意見，也可提出反面意見，這是更高層次的要求，也是衡量辦公室工作水平的重要方面。在實際工作中，辦公室的地位和作用很重要的一點，是看領導在決策過程對辦公室意見建議的重視程度。領導在處理問題過程中，能夠征詢辦公室的意見，你們就應該感到驕傲。如果在決策過程和重大事情的處理過程中，辦公室的意見可有可無，那最多只做到了運轉的樞紐和協調作用，你們就應該有壓力感和緊迫性。當好領導的參謀助手，辦公室有這個條件，掌握各種信息、資料、情況，關鍵是能否利用這個條件，為企業的發展及領導的決策提出有價值的意見和建議。
發揮參謀助手作用，是為了保證決策的正確性，而這本身也是我們提高自身素質、鍛煉干部隊伍的重要途徑。要著力抓好四個方面的工作。
一是要圍繞中心工作加強業務綜合。要把辦公室的工作放在企業的整體工作中來展開，自覺介入到各項業務工作中去并加以綜合和協調，定期和及時地進行工作分析，掌握情況，發現問題，提出意見和建議。
二是要積極主動地輔助領導決策。幫助領導想大事、議大事、謀大事，要見機于先，把工作想在前面，把問題發現在前面，既要想領導之所想，更要想領導之未想，要成為領導的外腦和智囊。
三是要下大力氣狠抓工作落實。一項工作決策后關鍵還是在落實。朱镕基同志曾一針見血地指出，所有好的思想、好的思路、好的政策都可能在官僚主義中被埋葬。機關的一些弊病，如疲塌、拖拉作風最容易出現。你們雖然都是企業，但你們是企業中的機關，應當結合本單位的情況進行分析。要加強時效和責任觀念，一項工作布置了，必須在哪一時間段上達到什么要求，達到什么目標，找誰落實等，這些都是抓落實的重要環節，也是辦公室的重要職責。
四是要加強信息調研工作。沒有可靠的信息作保證，談不上正確決策，也談不上有價值的意見。要及時、準確、全面地為領導提供各類重要信息，搜集各方面的意見和情況，要反應靈敏，見微知著，當好領導的耳目。
最后，需要強調的是，要敢于提出不同意見，也要善于提出不同意見，我們要提倡這種良好的風氣和作風，做到“不以言輕而沉默，不以位低而附和”，為領導把關、查疏、補漏。當然，提意見和建議要適當注意方式方法，以便更能為領導所理解和接受。
（三）堅持求真務實，切實轉變工作作風。工作作風的好壞，直接關系到辦公室工作的質量和效率，也關系到企業的整體形象。堅持求真務實、腳踏實地的工作作風，是我們履行好工作職責，完成各項任務的重要保證。為此，主要提出四個方面的要求。
一是要認真細致。每一位同志在工作中都要對自己高標準、嚴要求，一絲不茍，精益求精，杜絕出現大差錯，避免出現小差錯，確保工作質量。
二是要高效及時。辦公室工作綜合性、時效性強，要養成有事就辦、急事急辦、特事特辦的好習慣，堅決克服疲塌拖拉、積文壓事的不良現象，不能因為辦公室工作的低效而影響其他部門和整體工作的效率。
三是要團結協作。既要分清職責，落實責任；同時，也要相互支持，相互配合，補臺救急，發揚團隊精神，形成整體優勢，齊心協力做好工作。
四是要愛崗敬業。一方面要提倡敬業精神和職業道德，激勵大家腳踏實地，無私奉獻，恪盡職守，盡職盡責。更重要的是要建立一整套科學合理的崗位職責考核制度和業績評價制度，用好的制度、好的機制來激發同志們的工作熱情和責任心，形成積極向上、勇于爭先的工作氛圍。
（四）做好信訪工作，努力維護社會穩定。穩定是國家和企業改革發展的前提，信訪是反映社情民意的渠道。現在絕大多數企業都把來信來訪、維護穩定工作放在辦公室，少數企業是分開的，但也是密切相關的，而且分管的領導可能都是兼職。在國有企業改革改制過程中，隨著經濟結構和利益格局的調整，各種深層次的矛盾日益凸現，有些企業的問題非常突出。國資委2006年來信數量下降了，但來訪量增長了20%。有些行業問題很多，尤其是過去國有經濟比重較大的行業，如輕工，煤炭、軍工等。過去10年，政策性破產大約實施了3500家企業，2005-2008年4年規劃要實施2200多家。其中中央企業所屬的357家，至少有50萬人要安置，另外還有主輔分離、廠辦大集體等，這些問題往往都交織在一起，所以今明兩年，企業改制給企業穩定工作帶來的壓力會非常大。對此，我們要有充分的認識和清醒的估計。要把維護穩定這項工作列入重中之重。要著重做好三個方面的工作。
一是要重視信訪工作，維護人民群眾的根本利益，這是我們工作的出發點。要進一步完善來信來訪制度，暢通信訪渠道，使職工合理的訴求有人看、有人聽、有人管，并能得到應答和處理，盡可能使問題和矛盾在本單位、本企業得到妥善解決，避免把問題上交，避免把簡單的問題復雜化，避免因處理方式方法不當而激化矛盾。對于大多數來信來訪者，我想都有其一定的原因和道理，當然也有一些無理取鬧者，不管什么來訪對象、什么問題，我們都要正視，切不可坐視不管，以致釀成不穩定因素。
二是要加大解決實際問題的力度，這是我們工作的落腳點。我要求國資委辦公廳信訪辦將“老大難”問題列出單子，找出問題癥結，與企業一同研究，逐個解決。現在有20多個“老大難”問題，再難也必須解決，我要求在2007年要減少到個位數，要落實責任、落實目標。希望有關企業引起高度重視，同時對本企業的“老大難”問題也要花力氣去解決。我希望你們也這樣綜合研究后，報告給分管領導，需要什么條件，需要什么支持，要共同努力，力求解決。
三是要加強組織領導，形成齊抓共管的局面。解決信訪問題涉及到方方面面，必須靠各方面的力量，靠齊抓共管。同時還要關心信訪工作人員，現在信訪工作的難度很大，組織上要關心他們，幫助解決他們工作中的困難，解除他們的后顧之憂。
（五）加強學習培訓，建設高素質的辦公室隊伍。加強學習培訓是不斷提高工作質量，做好辦公室工作的基礎。沒有干事的人難以干成事，沒有高素質的隊伍，也難以干好辦公室的工作。
一是要抓思想建設。重點是抓廉政建設，尤其是我們這個部門，在這個崗位上，可以借崗位的影響力辦成許多別人干不成的事，如果真的利用崗位為個人謀私利，為朋友、為親戚辦私事就麻煩了。所以廉政建設是一個重點，一定要反復強調。
二是要提高政策水平。辦公室是綜合性的工作崗位，需要相對比較全面的政策知識和業務水平，不但要熟悉黨和國家的有關方針政策，還要精通辦公室的文秘業務，也要了解企業的管理理論和專業知識，同時要有較寬的知識面。這是一個綜合性的素質要求，我們要按這個目標去選拔人、培養人。
三是要培養業務能力。首先，個人要有學習的自覺性和積極性，注重和留心在工作中自我積累知識、培養業務能力。其次，辦公室要做好規劃和組織工作，定期、分批地對人員進行政治和業務培訓。同時，要創造必要的條件讓大家多接觸實踐，多參與領導調研和處理問題，通過業務培訓和實踐中的學習來提高素質，培養能力。另外，我們還可以采取公開招聘的形式吸引人才。對一些重要崗位，可以結合辦公室內部結構、業務特點，面向社會公開招聘，通過各種方式來提升辦公室干部隊伍的整體素質。
同志們，在新的形勢下，中央企業改革和發展任重而道遠，中央企業辦公室的工作光榮而艱巨，我們要以蓬勃向上的精神風貌和奮發有為的工作作風，把握大局，圍繞中心，銳意進取，扎實工作，不斷開創辦公室工作的新局面，為中央企業的發展壯大再立新功。
最后，再次祝大家新年快樂、身體健康、闔家幸福！