文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-09-01
川國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2014〕74號(hào)
各市（州）國(guó)資委，各省屬企業(yè)：
2014年10月16日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕57號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、認(rèn)真執(zhí)行《通知》的各項(xiàng)規(guī)定。要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把貫徹執(zhí)行《通知》的各項(xiàng)規(guī)定作為本單位、本系統(tǒng)的重要工作來抓，切實(shí)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)和保值增值。
二、全面落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范、操作透明”的要求，將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的相關(guān)權(quán)益資產(chǎn)處置納入進(jìn)場(chǎng)交易范圍，使進(jìn)場(chǎng)交易制度全覆蓋，確保國(guó)有資產(chǎn)處置的陽光交易。
三、堅(jiān)決杜絕企業(yè)國(guó)產(chǎn)權(quán)場(chǎng)外交易。要嚴(yán)禁企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)場(chǎng)外交易，各單位在辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓時(shí)委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定必須是省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的、國(guó)務(wù)院清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議備案的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
四、依法嚴(yán)肅處理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓違規(guī)行為。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓未按照本通知規(guī)定依法規(guī)范辦理，發(fā)生超越權(quán)限審批、未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易、未履行資產(chǎn)評(píng)估程序等違規(guī)行為，涉及需由省國(guó)資委辦理的，包括但不限于企業(yè)上市涉及國(guó)有資產(chǎn)處置確認(rèn)、國(guó)有股權(quán)管理方案批復(fù)等事項(xiàng)，省國(guó)資委不予受理；有權(quán)部門和單位要依法依規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
各市（州）國(guó)資委、省屬企業(yè)在執(zhí)行本通知中遇到問題應(yīng)及時(shí)向省國(guó)資委反映。
附件：《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕57號(hào)）
四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2014年10月28日
四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定的通知
川府發(fā)〔2014〕57號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：
為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治腐敗，省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2014年10月16日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。
一、進(jìn)場(chǎng)交易。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易制度。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。全省各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，除符合國(guó)家規(guī)定可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式外，必須進(jìn)入依法設(shè)立并經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所掛牌交易（目前暫在西南聯(lián)交所交易，待條件成熟后，也可進(jìn)入縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)交易），公開征集受讓方，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的陽光交易。
二、審批權(quán)限。各級(jí)人民政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定，在審批權(quán)限范圍內(nèi)，依法審批決定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。不得超越權(quán)限，不得違反規(guī)定程序決定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。嚴(yán)格控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，除國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的以外，其他轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)均不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
三、資產(chǎn)評(píng)估。除符合規(guī)定的情形外，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁不評(píng)、低評(píng)、漏評(píng)；委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)；評(píng)估項(xiàng)目必須履行備案或核準(zhǔn)程序，不得逾期辦理備案或核準(zhǔn)手續(xù)，不得使用過期資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
四、信息披露。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要通過省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開披露轉(zhuǎn)讓信息，并在省公共資源交易信息網(wǎng)同步披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集境內(nèi)外法人、自然人或其他組織作為意向受讓方，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)社會(huì)公眾和職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、受讓條件和資格確認(rèn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓原則上不能限制參與受讓主體，集體、民營(yíng)、外資、混合所有制經(jīng)濟(jì)等各類資本享有平等權(quán)利。轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。受讓條件一經(jīng)發(fā)布不得擅自變更，確需變更受讓條件的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在原信息發(fā)布渠道予以公告，公告期重新計(jì)算。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要按照公布的受讓條件提出對(duì)受讓方資格的審核意見，并在征求轉(zhuǎn)讓方意見后，最終確認(rèn)意向受讓人資格。未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。
六、公開競(jìng)價(jià)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開競(jìng)價(jià)形成。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓征集到兩個(gè)以上意向受讓方，必須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下，采用電子競(jìng)價(jià)等公開競(jìng)價(jià)方式，最大限度保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開形成的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不得以任何付款方式為條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。
七、價(jià)款支付、交易鑒證及權(quán)屬變更。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，如金額較大、一次付清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，付款期限不得超過1年。受讓方付清全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)才能出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易鑒證書是國(guó)土資源、房管、工商等部門辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更手續(xù)的必備要件。
八、關(guān)聯(lián)受讓方管理。企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，或者上述人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競(jìng)買。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，如實(shí)披露有關(guān)信息，相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督和紀(jì)律。省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向省公共資源交易管理委員會(huì)報(bào)告；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，違反規(guī)定的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
十、其他。除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)有企業(yè)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照本規(guī)定執(zhí)行；國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)合作項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行；行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，比照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，我省之前文件中與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
