文章來(lái)源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-12-14
一、積極防范煤炭資源整合項(xiàng)目交易風(fēng)險(xiǎn)。
年初以來(lái)，中煤集團(tuán)法律工作緊密配合國(guó)務(wù)院國(guó)資委化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能平臺(tái)公司建設(shè)，深入平臺(tái)公司組建方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，積極推進(jìn)煤炭資源優(yōu)化整合。參與平臺(tái)公司首單煤炭資產(chǎn)移交項(xiàng)目-國(guó)投煤炭資產(chǎn)業(yè)務(wù)移交工作，指導(dǎo)和協(xié)助平臺(tái)公司在一周時(shí)間內(nèi)，完成了對(duì)29家移交企業(yè)法律調(diào)研，了解移交企業(yè)資質(zhì)證照、債權(quán)債務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、訴訟糾紛、資源價(jià)款繳納等情況，為企業(yè)決策提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。全程參與移交方案論證，就人員分流安置、債務(wù)處置、上市合規(guī)、關(guān)聯(lián)交易等方案提出建議，預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)投煤炭業(yè)務(wù)并入后，全面開(kāi)展集團(tuán)總部與國(guó)投新集公司法律工作對(duì)接，確保國(guó)投新集公司法律管理正式納入集團(tuán)公司法律管控體系中。
二、妥善處理項(xiàng)目清理過(guò)程中遺留問(wèn)題，為“僵尸企業(yè)”處置、“沉淀項(xiàng)目”清理及特困企業(yè)專項(xiàng)治理提供法律保障。
參與沉淀項(xiàng)目梳理和處置工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照依法合規(guī)、損失最小的原則，審查項(xiàng)目退出方案，及時(shí)提示法律風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助相關(guān)企業(yè)妥善處理爭(zhēng)議和遺留問(wèn)題。加強(qiáng)法律政策研究，扎實(shí)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理處置、“沉淀項(xiàng)目”清理和特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格開(kāi)展合法性審查工作，為清理處置過(guò)程中涉及破產(chǎn)、注銷、人員安置、債權(quán)債務(wù)等工作難點(diǎn)提供分類指導(dǎo)和意見(jiàn)，確保處置程序依法合規(guī)。目前，已納入集團(tuán)公司2016年清理處置的21戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，16戶企業(yè)進(jìn)入清理、撤并程序或基本完成撤銷，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利或大大幅減虧。
三、助推集團(tuán)公司“十三五”戰(zhàn)略和“兩商”戰(zhàn)略實(shí)施。
全力支持集團(tuán)公司“兩商”戰(zhàn)略發(fā)展，為所屬綜合利用公司與中節(jié)能六合天融公司共同設(shè)立節(jié)能環(huán)保公司項(xiàng)目提供法律服務(wù)，就合作中涉及的注冊(cè)資本的繳付時(shí)間、專利使用的機(jī)制與約束、合作方關(guān)鍵人員的競(jìng)業(yè)禁止、股東的不競(jìng)爭(zhēng)、利益分配等問(wèn)題提出法律意見(jiàn)和解決方案，充分維護(hù)企業(yè)權(quán)益，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)所屬企業(yè)充分發(fā)揮在主輔分離工作中的法律服務(wù)功能，準(zhǔn)確界定管理邊界，為資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供法律支撐；在處理存量房產(chǎn)改造時(shí)加強(qiáng)對(duì)搬遷補(bǔ)償內(nèi)容的審查，依法合規(guī)減少我方補(bǔ)償責(zé)任。
四、充分發(fā)揮法律對(duì)投資重組項(xiàng)目的合規(guī)保障作用。
參與中煤能源股份公司下屬4家公司股權(quán)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，組織開(kāi)展法律調(diào)查并出具法律意見(jiàn)書(shū)，就交易路徑的合法性進(jìn)行論證，為企業(yè)內(nèi)部重組和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。各級(jí)法律部門(mén)積極參加港口、煤機(jī)、煤層氣、煤化工板塊資產(chǎn)整合等項(xiàng)目的盡職調(diào)查工作，就并購(gòu)模式、實(shí)施路徑、治理結(jié)構(gòu)等方面提出合理化解決方案，通過(guò)對(duì)股權(quán)收購(gòu)、并購(gòu)重組等項(xiàng)目尋求合理稅收依據(jù)，有效節(jié)省稅收成本，保障了企業(yè)合法權(quán)益。
五、建立海外項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提升境外業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平。
為適應(yīng)海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)和保障作用，組織對(duì)全集團(tuán)近年來(lái)簽署的海外合同進(jìn)行調(diào)研和分析，完成《中煤集團(tuán)海外合同管理情況調(diào)研報(bào)告》，逐一查找重大海外合同中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好海外合同法律歸口管理工作。加快修訂海外合同管理辦法，進(jìn)一步完善海外項(xiàng)目合同管理體系，建立海外項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，做到海外重大項(xiàng)目法律人員提前參與，從初期就進(jìn)入到項(xiàng)目組中，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)。