國資委系統法治工作簡報第15期
文章來源：政策法規局 發布時間：2017-09-12
國資委系統法治工作
簡 報
2017年第8期（總第15期）
國務院國資委政策法規局 2017年8月31日
【工 作 動 態】
國資委黨委印發《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》
國資委舉辦第13期法治講堂
中央企業高級法律管理人員履職能力培訓班成功舉辦
中央企業領導講法治
中央企業法治工作硬措施
【工 作 動 態】
●國資委黨委印發《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》
7月20日，國資委黨委印發《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（國資黨發法規〔2017〕8號，以下簡稱《規定》），推動中央企業主要負責人落實法治建設責任。
《規定》的出臺，是貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（中辦發〔2016〕71號）要求，強化中央企業主要負責人的責任意識、加快推進企業法治建設的重要舉措。《規定》明確了黨委（黨組）書記、董事長和總經理在推進法治建設中應當履行的主要職責。黨委（黨組）書記的主要職責包括加強政治領導、強化制度建設、落實決策機制、支持各治理主體依法履職、提高干部法治素養、落實法律顧問制度等；董事長的主要職責包括推動完善章程、研究部署法治建設總體規劃、加強指導督促、帶頭依法決策、促進隊伍建設等；總經理的主要職責包括抓好組織實施、完善管理制度、落實法律審核制度、強化法律管理、提升隊伍素質、打造法治文化等。為確保責任的落實，文件還規定了對中央企業主要負責人履行職責的督促檢查，以及將企業法治建設情況納入考核、將履職情況納入領導人員綜合考核評價指標體系等內容。《規定》要求，各中央企業應當結合企業實際，研究制定具體實施辦法。
●國資委舉辦第13期法治講堂
8月30日，國資委政策法規局組織舉辦了第13期法治講堂，圍繞加強合同法律風險防范、提升法律管理水平進行專題學習。政策法規局局長郭祥玉主持講堂。
北京仲裁委員會秘書長林志煒以“合同法律風險防范及爭議解決”為主題作專題講座。講座結合大量案例，詳細闡釋了合同的主體風險和簽約、履約、善后中的法律風險及防范措施，對比分析了爭議解決的方式及優劣，對于企業防范合同法律風險，全面推進法治央企建設具有很強的指導意義。結合政策法規局近期工作開展情況，郭祥玉同志重點就持續推進法治央企建設、加快落實國資監管職能轉變、加強國資監管法治機構建設等三個方面進行了通報交流。
國資委政策法規局全體同志、委內有關廳局同志在國資委主會場參加講堂，各中央企業相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，各省級國資委及所監管企業有關負責人、法律事務機構有關人員，以及部分中央企業生產一線員工，共13700多人通過視頻方式在分會場聽取了講座。
●中央企業高級法律管理人員履職能力培訓班成功舉辦
7月31日至8月25日，國資委政策法規局聯合干部教育培訓中心在國家行政學院成功舉辦首屆中央企業高級法律管理人員履職能力培訓班，對企業高級法律管理人員進行履職能力專題培訓。
培訓班學員主要包括部分中央企業及地方國有重點企業法治工作分管領導、總法律顧問或法律事務機構負責人近70人。培訓內容分為三個模塊共29門課程：一是法律基礎知識模塊，主要包括憲法、刑法、民商法等主要部門法；二是企業法治建設實務模塊，涵蓋合同管理、法律糾紛案件管理、國際化經營法律風險防范、合規管理等；三是法律事務高管履職能力模塊，主要包括公司治理、企業法律事務部運作與管理、法律顧問制度等內容。培訓班邀請全國人大、最高人民法院及有關部委領導，知名法律專家教授和中央企業資深總法律顧問進行授課。培訓期間，各小組定期進行專題研討，政策法規局有關負責同志參與討論，與大家互動交流，取得較好效果。本次培訓班得到學員的高度評價，大家一致認為，在黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署、黨中央連續實施一系列重要舉措的背景下，組織這次培訓正當其時，既是國資委貫徹落實全面依法治國戰略的客觀要求，也是大力推動法治央企建設的重要舉措。培訓班課程安排合理、師資力量雄厚，學員普遍感到通過這次培訓不僅充實了專業知識，提升了業務能力，更加深了對企業法律管理的認識，開闊了視野，對進一步做好法治工作更加充滿信心。
下一步，國資委政策法規局將結合中央企業法治建設面臨的新形勢和新任務，根據企業需求，不斷豐富培訓內容，完善培訓形式，定期組織開展企業法律顧問履職能力培訓，將培訓班辦出特色、形成品牌，努力為中央企業法治建設搭建交流學習平臺，推動法律管理人員履職能力不斷提升。
●中央企業領導講法治
1.法治建設是一項全局性的工作，要由公司上下共同參與、合力推動，貫穿于業務全領域與經營管理全過程。各級領導作為本企業法治建設第一責任人，更要進一步擔責履職，加強組織領導和工作部署，并以身作則，做到依制度管人、依制度管事。各部門要根據自身的職責分工，在各項業務中嚴格落實依法治企的具體要求，做到管理依法合規。——摘自中國建筑總經理、董事、黨組副書記王祥明在2017年法治工作會議上的講話。
2.要堅持改革與法治兩翼齊飛、雙輪驅動的原則，妥善處理好改革創新與依法合規的關系，確保重大改革于法有據，以法治助力改革行穩致遠。要運用法治方式推改革，切實解決部分企業中存在的抓改革和抓法治一手硬、一手軟的問題。要將法治思維貫穿改革始終，充分發揮法治的引導、推動、規范和保障作用，嚴守底線、不踩紅線，確保各項改革在法治軌道上有序推進。——摘自中國中車集團董事長、黨委書記劉化龍在2017年法治工作會議上的講話。
●中央企業法治工作硬措施
1.中國建筑：三級以上子企業每年至少要舉辦兩期針對高級管理人員的法治專題學習。各級企業的年度培訓、新員工入職培訓，要把法治管理、防范法律風險知識納入教學內容。逐步將培訓情況、學習考試成績納入任職晉升和考核的評判標準。
2.中國中車：制定《集團公司法律事務管理規定》，明確了集團公司總法律顧問與總工程師、總裁助理同一序列管理；各一級子公司總法律顧問與本公司總經理助理同一序列管理，總法律顧問崗位排序高于本公司副總工程師。總法律顧問直接對公司法定代表人或總裁（總經理）負責，全面負責本企業法律管理的各項工作。
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