國資委系統法治工作簡報第18期
文章來源：法規局 發布時間：2018-02-06
國資委系統法治工作
簡 報
2017年第11期（總第18期）
國務院國資委政策法規局 2017年12月6日
國務院國資委法律顧問聘任儀式暨專題座談會在京召開
【工 作 動 態】
國務院國資委舉辦第14期法治講堂
國務院國資委政策法規局組織召開部分省級國資委片區座談會
中央企業領導講法治
中央企業法治工作硬措施
國務院國資委法律顧問聘任儀式暨專題座談會在京召開
12月5日，國務院國資委召開法律顧問聘任儀式暨專題座談會，正式建立國資委法律顧問制度。國務院國資委副主任、黨委委員黃丹華出席并為法律顧問頒發聘書。國務院國資委法律顧問、各廳局、直屬單位、直管協會相關負責同志參加了座談會。
黃丹華指出，黨的十八屆三中全會要求普遍建立法律顧問制度。四中全會提出，建立政府法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中發揮積極作用。黨的十九大明確了全面依法治國戰略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，提出堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要從貫徹落實全面依法治國戰略部署、保障國資委依法行權履職、依法推動國有企業改革發展等方面充分認識建立法律顧問的重要意義，切實增強推進法律顧問制度建設的責任感使命感。
黃丹華強調，國有資產是全民的共同財富，保值增值責任重大。黨的十九大對新時期國資國企改革發展黨建提出了新任務新要求，更加需要法治的規范、促進和保障。希望法律顧問積極參與國資監管各項工作，圍繞國資監管體制的重點難點問題，發揮理論支撐作用；圍繞重要規章制度和黨內法規制度建設，發揮論證把關作用；圍繞國資委重大決策，發揮參謀智囊作用；圍繞營造良好監管環境，發揮橋梁紐帶作用。委內各廳局、各直屬單位和直管協會要支持配合法律顧問開展工作，建立健全發揮相應的工作機制，認真聽取法律顧問的意見建議，積極為法律顧問制度發揮作用提供保障。
會上，法律顧問代表中共中央黨校政法教研部主任、教授卓澤淵，中倫律師事務所主任、中華全國律師協會副會長張學兵，中國人民大學法學院黨委書記、教授、博士生導師林嘉，北京大學法學院教授、博士生導師蔣大興從學習領會十九大精神、全面推進依法治國、加強國資委法治建設等方面作了交流發言。
【工 作 動 態】
●國務院國資委舉辦第14期法治講堂
為指導企業有效解決法律糾紛，提升爭議解決和訴訟實務操作能力，11月1日，國務院國資委政策法規局組織舉辦了第十四期法治講堂，講堂由政策法規局局長郭祥玉主持。
會上，郭祥玉局長圍繞深入推進法治央企建設、推進國資監管職能轉變、加強國資監管法治機構建設等三個方面通報了近期工作情況及下一步工作安排。
最高人民法院高級法官肖峰重點結合企業訴訟過程關鍵環節，從訴訟準備、庭審節點、調查、舉證、質證、證據保全等方面進行了詳細闡釋，對于進一步提高企業訴訟實務能力、做好法律風險防范和爭議解決工作、推進法治央企建設具有很強的指導意義。
國務院國資委政策法規局全體同志、委內有關廳局同志在國資委主會場參加講堂。各中央企業相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，各省級國資委及所監管企業的有關負責人、法律事務機構有關人員，以及部分中央企業一線員工，共16800多人通過視頻方式在分會場參加了講座。
●國務院國資委政策法規局組織召開部分省級國資委片區座談會
10月底至11月上旬，國務院國資委政策法規局先后在貴陽、北京、杭州組織召開部分省級國資委片區座談會，全國29個省級國資委有關負責同志參加了會議。
會議以深入學習貫徹黨的十九大精神為主題，主要就三方面問題進行了座談：一是學習黨的十九大關于全面依法治國和國資國企改革的新部署。大家一致認為，黨的十九大提出了深化依法治國實踐的新要求，進一步明確了完善國有資產管理體制的總基調，為下一步國資國企改革發展提供了遵循、指明了方向。二是就貫徹落實《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》精神，制定自身職能轉變方案、加強依法監管、深化依法治企和推進經營性國有資產集中統一監管等工作情況進行了研討交流。三是對即將召開的全國國資委系統政策法規工作研討培訓班的內容、形式等提出了意見建議。會上，政策法規局負責同志介紹了2018年在完善國資管理體制、加強國資監管法治機構建設、打造法治國企等方面的重點工作安排。與會同志普遍反映，座談主題鮮明、研討深入、效果良好；下一步將以黨的十九大精神為指引，深入做好國資監管政策法規工作，為國資國企改革發展黨建作出新的更大貢獻。
●中央企業領導講法治
1.“我們的主要領導特別是‘關鍵少數’主要負責人，要作為企業法治建設的第一責任人。董事會、黨委、經營層都要發揮各自的作用，董事長、黨委書記、總經理要履行第一責任人的職責。《關于中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規定》是以國資委黨委名義印發的文件，是上級黨組織對我們的要求，我們要高度重視，認清自己的責任。”
——摘自中共十九屆中央委員會候補委員、誠通集團董事長、黨委書記馬正武在集團公司2017年度法治工作會議上的講話
2.“作為央企，我們既是國家法律的重要實施者，也是法治社會的重要建設者，必須以依法治企為強企之基、興企之本、健企之策，必須在社會主義市場經濟建設中有作為、樹形象、作表率。”
——摘自中國航發副總經理、黨組副書記羅榮懷在集團公司2017年度法治工作會議上的講話
●中央企業法治工作硬措施
1.國投集團：《合規手冊》是公司合規管理的一個基本法，是全體員工的基本遵循，是公司對外的合規宣示，同時也是對全社會的一項鄭重承諾，展現了公司負責任央企的態度和形象，具有非常重要的意義。依法合規經營是貫徹落實十九大精神的重大責任，是公司健康平穩高質量發展的重要保障，是實現世界一流企業目標的重要條件。全體員工必須深刻認識合規管理的重要性，切實履行央企責任，堅守依法合規經營理念，防范法律合規風險，為公司平穩健康可持續發展提供有力保障。
2.中國大唐：采取三項措施確保第一責任人抓法治見實效。一是制度“本地化”。要求系統各企業結合自身實際，研究制定具體實施細則，并在年底前報集團總部備案。二是制度表單化。將主要負責人抓法治的制度要求表單化，劃分為組織領導、法治隊伍建設、第一責任人履職情況、保障措施等6大項56小項，建立定期報告制度，扎實推動系統各企業第一責任人積極履職。三是考核常規化。集團總部已經籌劃了第一責任人履職綜合檢查方案，將第一責任人抓法治的情況作為年度依法治企綜合考核的重點內容，與年度經營業績掛鉤。
【責任編輯：斕曦】
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