文章來源：規劃局 東方電氣集團 發布時間：2023-01-30
作為能源裝備領域中央企業，中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱東方電氣集團）始終牢記“國之大者”，切實擔負起能源裝備制造主力軍責任，不斷增強清潔能源及電力裝備成套設計和制造供應能力。伴隨固定資產、股權及科研等投資項目的數量和規模不斷增長，投資項目后評價工作的重要性也日益凸顯。東方電氣集團持續深化后評價工作體系建設，科學規范組織開展投資項目后評價工作，以高質量后評價助力建設世界一流能源裝備企業。
優化評估體系 促進規范高效
按照統一標準、分級管理、資源共享的原則，建立“歸口管理、分級負責”后評價工作體系，明確集團公司、子企業、被投資企業及職能部門有關職責。按照“誰投資、誰批準，誰負責組織后評價”的原則，集團公司負責集團級項目后評價工作，子企業負責本級項目后評價工作，通過不斷完善體制機制，保障后評價工作質量。一是共享后評價資源，充分發揮聯動機制。建立集團公司相關職能部門間、集團公司與子企業間投資后評價工作聯動機制，通過共享后評價資源，豐富后評價角度，提升后評價工作獨立性和客觀性。二是打造后評價隊伍，有效保障評價質量。建立涉及投資、審計、財務、技術、質量、安全等多專業領域的人才隊伍專家庫，形成專業互補、結構合理、資源共享的后評價團隊，通過參與投資后評價及專業培訓，逐步打造一支專業性強的后評價人才隊伍，為后評價工作提供人力保障。
規范內容方法 提升評價質量
通過優化后評價評估內容和方法，后評價工作更具有操作性。一是規范固定資產6個方面及股權投資5個方面后評價內容，促進投資后評價工作更加全面、準確。其中，固定資產后評價內容包括項目論證、決策過程、項目建設前期準備、實施工作、項目運營、項目效果和效益等6個方面；股權投資后評價內容包括投資論證和決策過程、投資交易過程、投資整合和運營工作及效果、投資收益、社會效益及影響等5個方面。二是統一采用“成功度”分析法、綜合評價法等定性定量相結合的方式，進行多維度經濟分析和論證。“成功度”分析法是根據投資項目特點，設置項目成功度評價指標，按重要程度賦予不同權重，在對單項指標成功度評價的基礎上，結合指標重要性，最終形成本項目成功度評價結論。綜合評價法是通過對財務效益、經營業績等采取定量評價，對項目投資合規性、科學性、項目未來可持續性等采取定性評價，綜合分析形成評價結果。通過全面評價項目投資結果，客觀分析項目投資存在的問題和不足，使后評價結果更加客觀、科學。
突出兩個導向 做到應評盡評
后評價項目范圍的確定堅持目標導向和問題導向，將滿足固定資產竣工驗收并投入使用或運營一定時間的，或在股權投資項目完成交易并實施整合及運營管理一段時期的相關投資項目列入年度計劃，項目計劃與后評價隊伍由集團公司審計監督部統籌安排，按集團級和企業級分級實施，做到后評價工作應評盡評，評價覆蓋面更具廣度和深度。一是聚焦主責主業，緊抓關鍵重點。2021年對具備條件的全部4個境外子公司，通過股權投資后評價，充分揭示了境外經營合規問題和風險隱患，加強了對境外投資公司的有效監管。二是堅持問題導向，緊盯薄弱環節。2021年對東方汽輪機表面工程產能提升項目、遠程診斷服務中心項目開展固定資產投資后評價，充分揭示項目實施、驗收等環節存在的問題及風險，促進企業及時糾偏，有效防范風險。
強化結果運用 推進管理提升
投資后評價結果主要以后評價報告、提示函、問題清單等多種形式反饋給集團公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門、投資實施單位等相關單位和部門，通過多渠道積極運用投資后評價結果，多措并舉強化投資管理，助力東方電氣集團高質量投資。一是構建反饋機制，改善投資策略。將未達到投資預期目標的原因及時反饋至集團公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門，推動有關部門調整制定科學的投資策略，完善項目投資閉環管理，通過不斷提升投資決策水平，改進投資項目管理，提高投資效益，最大化保證國有資產保值增值。二是落實問題整改，健全完善制度。針對投資項目運營中存在的問題，由投資實施單位立行立改，及時糾偏，強化項目管理和效益提升。同時通過不斷完善制度，規范投資流程，完善投資約束機制，進一步總結經驗，防范投資風險，提高投資決策水平。三是增強監管合力，促進成果運用。針對投資后評價發現的問題，全部納入審計、紀檢監察、巡視巡察的后續整改跟蹤范圍，不斷增強監管合力，發揮大監督體系協同優勢，推動問題有效整改，促進后評價成果充分運用。
近年來，東方電氣集團系統深刻總結投資項目經驗教訓，不斷優化企業發展戰略，聚焦綠色低碳和數字化轉型，加大重點項目投資，先后自主研制完成全球單機容量最大白鶴灘百萬千瓦水電機組、國內首臺F級50兆瓦重型燃機、亞洲首臺13兆瓦海上風機，建成全球首個發電機定子沖片無人車間、國內首個汽輪機葉片加工黑燈產線等，推動集團公司高質量發展，并為保障國家能源安全穩定供應、推進“雙碳”目標實現貢獻“東方”力量。
【責任編輯：王占朝】