國資委全面部署中央企業內部控制工作
文章來源：財務監督與考核評價局 發布時間：2012-05-04
圍繞中央企業管理提升活動，國資委啟動了中央企業內部控制體系建設工作，要求用兩年的時間，在全部中央企業建立起規范的內部控制體系。國資委領導對此高度重視，國資委主任王勇和國資委副主任孟建民分別作了重要批示。4月25日，國資委在京召開中央企業內部控制工作布置培訓會議，財務監督與考核評價局局長沈瑩作了布置動員講話。
王勇在批示中指出：強化內部控制是推動企業管理變革，實現強基固本、提升效率、防范風險的重要途徑，是確保企業戰略目標實現的重要措施。推動中央企業全面啟動內部控制體系建設是國資委的一項重要工作安排，是中央企業管理提升活動的重要內容。中央企業作為國民經濟的骨干力量，應當在內部控制規范體系建設與實施工作中發揮表率作用，切實加強組織領導，做好統籌規劃，齊心協力，攻堅克難，加快構建規范有序、覆蓋全面的內部控制體系；要切實把內部控制的有效執行放在首位，企業主要負責人要率先垂范，真正讓內部控制成為扎根于企業的內生機制，為中央企業做強做優、實現“十二五”戰略規劃目標做出新的貢獻！
孟建民在批示中指出：以財政部等五部委聯合發布《企業內部控制基本規范》為標志，開啟了中國企業全面建設內部控制體系的新時期。建設與實施內部控制體系，既是國家法律法規的強制要求，也是企業提升競爭力的內生需求。近年來，部分中央企業積極探索內部控制建設與實施工作，取得了明顯成效，積累了寶貴的實踐經驗。各中央企業要按照統一的工作部署，加強工作組織，明確職責分工，細化工作方案；要緊密結合企業實際，努力將先進的內控理論與公司現有的管理基礎相結合，將內部控制工作與日常經營管理活動相融合；要突出重點，注重實效，找準關鍵環節，制定關鍵控制措施，確保有效執行；要做好日常評價監督，推動內部控制持續改進。力爭用兩年時間，在全部中央企業建立起規范的內部控制體系，為中央企業實現做強做優、世界一流奠定堅實的基礎！
沈瑩局長在中央企業內部控制布置培訓會議上講到，強化內部控制是實現中央企業“十二五”戰略規劃的有效保障，是推動中央企業提升管理水平、應對當前復雜經濟形勢、確保全面風險管理要求落地的重要途徑和措施。中央企業要結合本企業內部控制工作進展情況，分類分步推進實施：已經建立起覆蓋全集團內部控制體系的企業，要抓好有效執行和持續改進；上市公司已實施、但尚未實現集團全覆蓋的企業，要總結推廣上市公司經驗，并全面推動全集團內部控制體系建設與實施；其他尚未啟動內部控制體系建設的企業，要加快啟動，對上市公司和非上市企業同步規劃，分步實施。中央企業要高度重視內部控制體系建設與實施工作，按照自上而下原則，做好頂層設計與規劃，注重部門協同與配合，充分考慮企業實際，突出建設實施重點，切實抓好內部控制的有效執行。同時，要通過加強內部控制評價和日常監督檢查，促進中央企業內部控制體系的持續改進與優化。
財政部會計司副司長歐陽宗書到會講話，認為國資委選擇在這個關鍵時期，精心部署中央企業內部控制建設工作，非常及時，意義深遠。中央企業在內部控制建設方面先行先試，走在前列，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗，樹立了很好的標桿。希望中央企業能夠充分發揮輻射帶頭作用，為其他企業的內控實踐提供更多的樣本參考和經驗指導。
中國電信、中國石油2家企業介紹了工作經驗。中國電信副總經理、總會計師吳安迪從內部控制工作團隊建設、制度設計、評價審計、IT支撐、責任體系等多個方面，介紹了中國電信內部控制的主要實踐，指出內部控制是長期的系統工程，取得成效的關鍵要素包括：領導重視、統一思想、精心組織、人員到位、加強培訓、充足準備和企業文化氛圍，并確保內部控制責任合理分解、共同承擔。中國石油股份公司財務總監周明春介紹了中國石油內部控制的“三大經驗、六項工作、四點體會”，指出強化內部控制工作能夠有效推動企業管理變革，實現“四個轉變”，即：從單一制度建設向綜合性的管理體系轉變、從傳統管理向風險管理轉變、從職能管理向流程管理轉變、從事后監督向過程監督轉變。周明春強調，中國石油的實踐證明，內部控制體系要真建、真用、有用、好用，要通過內部控制體系的“建”和“用”，不斷地發現問題、發現價值。
會議還講解了即將印發的《關于加快構建中央企業內部控制體系有關事項的通知》的起草背景、重要內容和工作要求。中央企業分管內部控制工作的負責人和內部控制牽頭實施部門負責人近300人參加了會議。
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