關(guān)于做好2015年度地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作的通知
關(guān)于做好2015年度地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作的通知
文章來(lái)源：財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局 發(fā)布時(shí)間：2015-12-01
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：
為做好2015年度地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》（國(guó)資委令第4號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《2015年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》及編制說(shuō)明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)和工作要求通知如下：
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷鞏固和完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系。新一輪國(guó)資國(guó)企改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資監(jiān)管體制正在發(fā)生深刻變化，各地國(guó)資委要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法，全面做好本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求；要加強(qiáng)與非監(jiān)管企業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，暢通非監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)收集渠道；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助，共同鞏固和完善統(tǒng)計(jì)工作體系，確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍全面完整、信息質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。要針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革需要，認(rèn)真組織研究國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司模式下和混合所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作；要結(jié)合經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管探索，研究做好新納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)銜接；要積極研究先進(jìn)制造業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及“一帶一路”等新業(yè)務(wù)、新戰(zhàn)略實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)口徑，更好地反映企業(yè)運(yùn)行的新動(dòng)態(tài)和新特征。
二、嚴(yán)格工作要求，確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。各地國(guó)資委要認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，積極采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)管理，對(duì)各級(jí)監(jiān)管企業(yè)或受托監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、級(jí)次、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行清理核實(shí)，全面掌握各級(jí)監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)；及時(shí)溝通相關(guān)部門了解非監(jiān)管企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)戶數(shù)變動(dòng)情況。二是督促監(jiān)管企業(yè)夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，組織企業(yè)做好資產(chǎn)清查、賬實(shí)核對(duì)、減值測(cè)試等基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化，對(duì)會(huì)計(jì)政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際等對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)估計(jì)及時(shí)進(jìn)行論證和修訂，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。三是加強(qiáng)決算審計(jì)管理，制訂統(tǒng)一的決算審計(jì)工作管理制度，建立重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高決算審計(jì)質(zhì)量。四是加大決算驗(yàn)審力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、信息披露、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系等方面的問(wèn)題，特別是要對(duì)以往問(wèn)題較多的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)復(fù)核，確保統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作效率。各地國(guó)資委要高度重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)和國(guó)資委自身信息化水平提升，充分利用信息化技術(shù)提高出資人監(jiān)管效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。一是加強(qiáng)國(guó)資委自身信息化建設(shè)，探索推進(jìn)各類監(jiān)管報(bào)表整合，建立出資人監(jiān)管信息統(tǒng)一采集平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、一數(shù)多用；有條件的地方要探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效率。二是引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，建設(shè)和運(yùn)用預(yù)決算管理、資金資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)共享中心等信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范性和工作效率。三是鼓勵(lì)有條件的地方選擇監(jiān)管企業(yè)參與 XBRL 試點(diǎn)工作，報(bào)送 XBRL 格式財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
四、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，深化國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用。各地國(guó)資委要高度重視國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用，充分挖掘信息價(jià)值。一是利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深入分析本地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局及運(yùn)行特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)效率等情況，形成高質(zhì)量的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告和各類專題分析，為各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)企改革發(fā)展重大決策提供有力的信息支持。二是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果開(kāi)展經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、管理對(duì)標(biāo)工作，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)盈利能力和管理水平，揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理缺陷，分析與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)存在的差距，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。各地國(guó)資委要在 2016 年 6 月 10 日前將監(jiān)管企業(yè) 2015年評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局。三是要做好出資人監(jiān)管所需數(shù)據(jù)服務(wù)工作，為業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、干部管理、收益管理、資本運(yùn)作、規(guī)劃安排等出資人監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在國(guó)企國(guó)資改革中的重要作用。
五、落實(shí)報(bào)送要求，按時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地國(guó)資委要按照“早準(zhǔn)備、早布置、早落實(shí)”的原則，做好工作統(tǒng)籌安排，提前督促本級(jí)監(jiān)管企業(yè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和所轄市、縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送時(shí)限，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表于 2016 年 5 月 10 日前報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。具體報(bào)送內(nèi)容如下：
（一）正式行文報(bào)送2015年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表、編制說(shuō)明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動(dòng)分析，并裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以“億元”為金額單位。
（二）2015年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。
（三）2015年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況分析報(bào)告。
2015年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)處理軟件另行下發(fā)。
為提高國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將繼續(xù)開(kāi)展年度工作審核與評(píng)估。各地區(qū)在組織開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局聯(lián)系。
附件：1：2015年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表
2：2015年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明
3：國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況分析報(bào)告內(nèi)容提要
4-1：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目轉(zhuǎn)換參考格式
4-2：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目轉(zhuǎn)換說(shuō)明