文章來源：國資委業績考核局 發布時間：2006-09-29
創建資源節約型企業的堅實步伐
----中央企業創建資源節約型企業調研報告
國務院國資委業績考核局
（二○○六年九月）
今年以來，中央企業認真落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，把資源節約和綜合利用作為實現可持續發展的戰略選擇，以轉變增長方式、增強核心競爭力為目標，拉開了“十一五”創建資源節約型企業活動的宏大序幕!
日前，我們對中央石化、鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、建材、運輸、裝備制造等重點行業企業的調研顯示，為實現國家“十一五”資源節約的總體目標，中央企業自覺增強責任意識，通過加強戰略規劃、實施結構調整、加快技術創新、提高管理水平、健全體制機制等一系列措施，促進了能源消耗和主要經濟技術指標的進一步優化，在創建資源節約型企業工作中邁出了堅實的步伐。
戰略規劃揭開創建資源節約型企業新篇章
戰略決定未來，規劃引領發展。面對我國經濟快速發展和能源資源約束日益加劇的嚴峻形勢，中央企業愈發認識到，創建資源節約型企業絕非權宜之計，必須加強戰略規劃，從企業長遠發展的戰略高度，持續推進資源節約，通過高效率、低消耗的資源管理來提升企業的核心競爭力。
為確保實現國家“十一五”規劃《綱要》和國務院提出的節能目標，中央企業在“十一五”規劃中都提出了具有挑戰性的資源節約目標，不少企業還專門制定了《創建資源節約型企業專項規劃》。中國石油天然氣集團公司把“創建資源節約型企業取得顯著成效”作為主要目標任務之一，確定了“五年節能660萬噸標煤、節水2.55億立方米、節地2100公頃，在資源節約型企業建設方面走在全國企業前列”的工作目標。中國石油化工集團公司提出2010年萬元產值綜合能耗為2.9噸標準煤，比“十五”末下降20%，煉油綜合能耗低于每噸65千克標油,達到亞太地區先進水平，乙烯平均能耗低于每噸650千克標油，新建大型乙烯項目平均能耗控制在550千克以下，達到國際先進水平。國家電網公司大力推動以特高壓電網為核心的國家電網建設，努力實現2010年線損率比2005年下降0.3個百分點、減少線損電量約90億千瓦時的目標，這相當于1座180萬千瓦火電廠全年的發電量。中國華能集團公司制定了“十一五”期間建設資源節約型企業“三步走”的戰略目標：到2006年底，建成3-4個資源節約型示范電廠；2008年末，集團40%的電廠要建成資源節約型電廠；2010年末集團所有企業都要達到資源節約型企業標準，平均供電煤耗、發電水耗和廠用電率分別達到每千瓦時331.5克（標準煤）、1.0千克（水）和6.3%，各項經濟技術指標達到國內領先或國際先進水平。武漢鋼鐵（集團）公司《創建節約型企業的若干意見》明確提出了“十一五”工作目標：通過3-5年的努力，公司的單位能耗、水耗、物耗指標全部達到國內先進水平，部分指標達到國際同行業先進水平。2010年固體廢棄物綜合利用率和廢水、廢氣排放達標率均達到100%，水重復利用率達到97%。
響鼓無需重槌敲。中央企業以高度的責任感和緊迫感，率先響應國務院提出的關于創建資源節約型社會的號召。2004年11月，中國石油集團、鞍山鋼鐵（集團）公司、寶鋼集團有限公司、中國鋁業公司、中國華能集團、中國一汽集團等6家企業就聯合發出了《關于在中央企業開展創建資源節約型企業活動的倡議》，提出了力爭經過3—5年的持續努力，各項主要生產經營的單位能耗、水耗、物耗指標全部達到歷史最好水平，其中三分之一以上企業達到國際同行業可比先進水平。2005年8月，中國石油集團、中國石化集團、中國海洋石油總公司、中國第一汽車集團公司等17家中央企業，又在“全民節約，共同行動”中進一步作出了節約承諾。2006年7月26日，在全國節能工作會議上，又有220多家中央企業（含二級及以下企業）參加了國家發改委組織的“千家重點企業節能行動”，鄭重承諾“十一五”期間節能2321.56萬噸標準煤。寶鋼集團、中國華能集團、中國鋁業公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團公司等一批中央企業，通過向社會發布創建資源節約型企業“白皮書”和企業可持續發展報告等形式，自覺接受社會的監督。中國鋁業公司還牽頭組織召開了有色行業發展循環經濟、創建資源節約型企業工作會議，在行業中產生了積極影響。中央企業正在以創建資源節約型企業的率先行動，為建設資源節約型社會做出應有的貢獻。
結構調整開創資源節約新局面
產業結構不合理，特別是技術結構落后、規模結構偏小，是導致企業資源浪費、能源消耗高的一個重要原因。中央企業把節能降耗與結構調整緊密結合，果斷淘汰了一大批技術落后、規模小、資源利用效率低、安全隱患突出的工藝、設備和裝置，使結構調整成為資源節約的重要途徑。
石油石化企業在油氣勘探開發難度不斷加大、煉化裝置結構日趨復雜的情況下，通過持續推進結構調整，淘汰落后的工藝、設備和裝置，提升裝備規模和技術水平，實現了資源和能源消耗持續下降的目標。中國石油集團以石油鉆采裝備現代化和煉化裝置規模化為重點，全面提升了技術水平和生產效率，創造了原油產量大幅上升和資源消耗大幅下降的好成績。2005年，中石油萬元增加值能耗為1.52噸標煤，同比下降11.5%，比全國平均工業增加值能耗低41.3%；萬元增加值新鮮水用量28立方米，同比下降17.6%。今年上半年，兩項指標又分別達到1.34噸和22立方米，再度下降18%和25%。預計全年可實現節能100萬噸標煤、節水6000立方米的目標。中國石化集團目前已累計關停落后煉油能力1620萬噸，還關閉了幾十套小化工裝置、小型燃油鍋爐和一批落后的小油庫、加油站。從2000年到2005年，中石化煉油裝置噸原油綜合能耗從76.66千克標油降低到68.59千克，乙烯燃動能耗由每噸742千克標油降到678千克，加工噸原油取水量由2.04 立方米降到1.08立方米，工業水重復利用率由87%提高到95%。今年上半年，主要能耗指標又達到或刷新了歷史最好水平。煉油原油加工綜合能耗每噸66.23千克標油，同比減少2.81千克；乙烯燃動能耗每噸677千克標油，同比減少6.48千克；工業水重復利用率95.5％，同比提高0.5個百分點；加工噸原油取水量0.82立方米，同比降低0.23立方米。
鋼鐵企業通過調整生產結構與能源結構，開發高附加值節能環保鋼材，有效降低了資源、能源消耗，提高了環保水平。寶鋼集團近年來圍繞建設鋼鐵精品基地的目標，大力調整老企業的產品結構。先后淘汰了平爐煉鋼、化鐵煉鋼、小轉爐、小電爐以及疊軋和橫列式軋機等低效率、高能耗、高污染工藝裝備，淘汰落后煉鋼、軋鋼能力各300多萬噸。鞍鋼集團通過淘汰平爐實現全轉爐煉鋼，噸鋼能耗由70千克標煤變為負能煉鋼，使噸鋼成本降低100元；通過淘汰模鑄工藝實現全連鑄，降低能耗67.9%，噸鋼成本降低200元；通過淘汰初軋、熱疊軋薄板及橫列式軋機，建成擁有自主知識產權的熱連軋、冷連軋、冷軋硅鋼和萬能重軌軋機等現代化生產線，使能耗、物耗及各類污染物排放量大幅度降低。通過建成年產量500萬噸現代化、短流程、節能環保型的精品板材生產基地，最大限度地保障了經濟效益與環境效益、社會效益的和諧統一，大大減少了生產過程中的熱能損耗，熱裝熱送率達到95%以上。噸鋼綜合能耗640千克標準煤，噸鋼耗新水4.6噸，達到國際同行業先進水平。武鋼集團通過結構調整，使低消耗、低污染、高技術含量、高附加值的“兩低兩高”產品比例由上年的54.01%提高到57.26%，形成了橋、管、箱、容、軍、電、車、線等一大批精品名牌，有效減少了資源消耗。在集團65項主要技術經濟指標中，有42項好于上年同期,贏得了良好的經濟效益。
五大發電企業按照國家產業政策,下決心在“十一五”期間關停10萬千瓦以下高耗能、高污染的中小火電機組，增加高效、低耗、大容量火電機組的比例。建材企業堅決淘汰國家明令禁止生產使用的高消耗、低效率、高污染的工藝、設備和產品，積極采用新工藝、新設備，使生產工藝和流程進一步優化。近年來，中國建筑材料集團淘汰了水泥立窯18條生產線共210萬噸的落后生產能力；中國材料科工集團大力推廣新工藝、新設備，所屬新疆天山水泥股份有限公司新增新型干法水泥回轉窯系統14條，其能力占總熟料量的73.1%，每年可節約標準煤3000萬噸。結構調整不斷開創著中央企業資源節約的嶄新局面。
技術進步推動資源節約再上新水平
面對資源節約和綜合利用的現實需求，中央企業堅持瞄準國際先進水平，不斷加大科技投入和技術攻關力度，形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。技術進步和技術創新為節約資源提供了強有力的技術支撐，推動資源節約和綜合利用跨上了一個新的臺階。
中國華能集團作為我國最大的發電企業集團之一,堅持依靠科技進步,大膽采用高效、節能、環保的先進技術，在生產技術領域創造了多項第一：第一個引進國外60萬千瓦超臨界燃煤機組，全面提升了我國火力發電機組的技術水平;第一個配套引進大型火力發電廠煙氣脫硫設備和環保技術,建設了國內使用最早、規模最大的濕法煙氣脫硫裝置；第一個利用城市中水作為電廠冷卻水系統的補水，為推動電力工業節水、促進循環經濟發展起到了示范作用；第一個引進國外先進的液態排渣爐及飛灰復燃技術，有效提高了鍋爐燃燒效率與灰渣利用率；第一個建設國產化百萬千瓦等級超超臨界燃煤機組，并同步建設了國內最大的海水淡化處理裝置。技術進步使華能供電煤耗和污染物排放均居全國同行業最先進水平。2005年公司平均供電煤耗為每千瓦時346克標煤,比全國平均水平低28克,單位發電水耗為每千瓦時1.34千克,比全國平均水平低20%,按全年火電發電量2430億千瓦時計算,與全國平均水平相比,相當于每年節約標準煤685萬噸。2006年上半年公司供電煤耗又進一步刷新為每千瓦時345.11克。
中國國電集團具有完全自主知識產權的煤粉鍋爐等離子點火穩燃技術達到大規模商業應用水平，目前已在國內260臺大型發電機組上應用。據測算，運用該技術對全國火電機組進行改造，每年可節約燃油600萬噸以上，每年可節約發電成本300億元。
中國鋁業公司自主開發的“選礦拜耳法生產氧化鋁新技術”，攻克了低品位鋁土礦充分利用的難關，使公司的鋁礦山服務年限提高了３倍；自主開發的“強化燒結法生產氧化鋁新工藝”，不僅擴大了鋁礦石的利用范圍，而且使生產能耗降低41.7%,回收率提高6%,赤泥排放量削減40%,年節約標準煤68.9萬噸。
神華集團有限責任公司通過引進、消化、吸收和再創新，形成了具有自主知識產權的催化劑技術和神華煤液化工藝，為解決我國石油資源短缺問題開辟了重要途徑。神華煤燃燒特性基礎研究獲得突破，神華煤配煤煉焦性能技術、神華煤與其他動力煤配燒結渣防治技術、神華煤灰熔融性提高技術、神華高硫煤燃燒技術和煤矸石、洗中煤、煤泥、油灰渣及其它熱值低于3000大卡的劣質煤發電技術，為提高資源利用效率提供了可靠的技術支持。
中國建筑材料集團、中國材料科工集團在浮法玻璃、新型干法水泥、新型建材、玻璃纖維、建筑衛生陶瓷、耐火材料、石英玻璃、特種水泥及外加劑、復合材料等方面成功開發了具有自主知識產權的核心技術，達到國內或國際領先水平。其中，中國建材集團擁有完全自主知識產權的900t/d級超大型節能浮法玻璃生產線，是目前世界上最大規模的浮法線。該生產線采用先進保溫結構和技術，熔窯節能、熔化等多項技術指標均達到國際先進水平，比國內600t/d級浮法線節能15%-20%；大型無堿玻璃纖維池窯純氧燃燒技術，填補了國內空白，使熔化能耗達到國際先進水平。日前投產的年產3000萬平方米紙面石膏板項目，百分之百采用工業廢渣，每年可消耗工業石膏廢渣30萬噸。中國建筑科學研究院在建筑節能、可再生能源、綠色建筑、綠色建材等領域取得重要成果，對全社會建筑節能發揮了重要作用。
管理創新構建資源節約新機制
建設資源節約型企業，需要嚴格的“精細”管理，需要體制、機制的創新。從管理和體制的層面上構建資源節約的長效機制，是廣大中央企業不斷追求的目標。
見賢思齊，對標挖潛。中央企業在創建資源節約型企業的過程中，普遍開展了與國內、國際同行業先進水平的“對標”工作，主動尋找與同行業先進水平的差距，認真分析原因，進一步提高資源節約和綜合利用水平。中國石油集團、中國石化集團、中國華能集團、中國鋁業公司、寶鋼集團、鞍鋼集團、武鋼集團、中國一汽集團、中國東方電氣集團、中國建材集團等企業都以“創建世界一流企業”為目標，建立了較為完備的對標管理系統，瞄準國際同行業同類型企業的先進水平，一個指標一個指標的對比，一項措施一項措施的落實，有效促進了創建資源節約型企業向更高目標、更好水平發展。中國鋁業公司今年上半年氧化鋁生產27項指標中17項比去年同期鞏固優化，其中氧化鋁總回收率、鋁土礦消耗達到國際先進水平；電解鋁生產14項技術經濟指標中12項鞏固優化，其中電解鋁縱交流電耗、平均槽電壓、效應系數等指標都達到了國際先進水平。
為切實加強激勵和約束，絕大多數中央企業都加強了對創建資源節約型企業的組織領導，建立了責任落實、考核嚴格、獎罰分明的資源節約責任制，把資源節約和綜合利用納入了經營業績考核體系。中石油集團制定發布了《節能節水型企業考核評價規范》，進一步加強了節能節水的考核力度，形成了“千鈞重擔眾人挑，人人肩上有指標”責任傳遞體系。中國鋁業公司把能源、原材料消耗占成本5%以上的指標與工資總額掛鉤，實施月考核季兌現，將節能降耗融入生產經營的各個環節，努力實現“零缺陷”、“零浪費”的目標。中國一汽集團建立了完善的能耗評價和節能監測制度，制定萬元產值能源消耗定額，按季、逐月層層分解到車間，設立節能監測室對廠區的能量平衡、鍛造公司能量平衡、30個分公司、子公司的水平衡，500余臺次鍋爐、工業爐窯、空調機組、空壓機、風機、水泵、中頻機、蒸汽錘等重點用能設備進行節能監測。“十五”期間，中國一汽本部汽車產量增長了63.7%，綜合能耗僅增長了15%，萬元產值綜合能耗、生產用水量分別下降了35%和62%，每年可創造節能效益8000多萬元，能源消耗與資源利用處于同行業先進水平。
精細管理、精益管理，向管理要能源、向管理要效益，日益成為中央企業節約能源資源的重要措施。中央石油石化、電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工等重點耗能企業都建立健全了從集團到子公司、車間、班組多層級的資源節約管理網絡。寶鋼集團創立了能源生產和能源管理集中統一的管理模式，集能源供應計劃、能源生產工藝、能源動態調整、能源設備及節能工作的職能于一身，大大提高了能源管理的統一性、科學性、實效性和能源管理的精度及效率。通過國內最先進的現代化能源控制中心“能源實時監控及信息管理系統”，對廠區21平方公里的各種能源介質和環保實施動態監控和管理，實現了物質流、能源流和信息流的高度統一，實現了焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣的無放散，提高了能源利用效率。今年上半年，寶鋼集團為實現全年降本增效45億元的目標，深入開展“全員降本增效勞動競賽”，前5個月就降本增效33億元；噸鋼綜合能耗同比下降3%，噸鋼耗新水下降15.7%，余能回收總量增加14%以上。面對燃料油價格居高不下、運輸成本大幅上漲的嚴峻形勢，中國航空集團公司所屬中國國際航空公司成立燃油節支管理委員會，在保證飛行安全、航班正常的前提下，加強燃油節支，降低運營成本。通過加強風險管理，開展油料套期保值業務，今年上半年套期保值收益達2.18億元，比2005年全年增長128%。中國東方航空集團公司上半年采取按飛行計劃精確加油、飛行節油激勵等措施，節約燃油成本1.1億元。通過多途徑飛機“瘦身”計劃減重節油，降低成本0.43億元。此外，中央企業充分發揮廣大職工群眾的主體作用，廣泛開展了“節約資源、從我做起”為主題的節能宣傳周和節能降耗合理化建議、“舉報我身邊的浪費”等形式多樣的活動，提高了廣大職工的參與意識和憂患意識。創建資源節約型企業，已經成為廣大職工的共識和行動，自覺節約一度電、一滴水、一粒煤、一張紙……，正在中央企業形成風氣，為加快創建資源節約型企業奠定了廣泛的群眾基礎。
技術裝備為建設節約型社會做出新貢獻
不啻“獨善其身”，更要“兼濟天下”。中央企業在創建資源節約型企業的實踐中，不僅努力實現了自身節能降耗和資源利用水平的提高，還向社會提供了大量的節能技術、裝備和產品，為加快節能新技術、新產品的推廣和應用注入了新的活力。
中央裝備制造企業圍繞“十一五”振興裝備制造業的戰略任務和促進結構調整與產業升級，積極研發制造了一批大型清潔高效發電裝備、特高壓輸變電成套設備、大型石化成套設備、大型煤化工成套設備、大型薄板冷熱連軋成套設備等關鍵領域的技術裝備，為資源節約和綜合利用做出了積極貢獻。
中國東方電氣集團、哈爾濱電站設備集團加快火電產品的升級換代，使節能環保高效的超臨界、超超臨界火電機組成為主導產品。按機組每年運行1000小時計算，一臺60萬千瓦超臨界、超超臨界機組分別比同容量的亞臨界機組節約標準煤7萬噸和14萬噸，100萬千瓦超超臨界機組更可節約標準煤高達24萬噸。同時，東電、哈電著力發展水電、燃氣輪機、核電、風電、太陽能光伏等清潔能源。“十五”期間，東方電氣累計生產了958萬千瓦的水輪發電機組、160萬千瓦的燃氣輪機、150萬千瓦的風電機組。公司生產的數百套高壓大功率變頻器產品，已廣泛應用到電力、石油、化工、冶金、水泥、煤礦和市政建設等領域，平均節能達20%-40%。哈電集團制造了13臺具有世界先進水平的9FA級燃氣輪機，與9E級燃氣輪機相比，每年可節約天然氣55495立方米；生產了900萬千瓦滾流式水輪機和100萬千瓦軸流式水輪機，效率比傳統產品分別提高了1.57%和1%。
中國一重集團、中國二重集團依托國家重點項目，為我國冶金、電力、石化、汽車、礦山等行業開發節能、高效的重大裝備和機械產品，提供了一批高參數的鋼鐵冷連扎機、熱連軋機、板坯連鑄機、寬板軋機、鋁板軋機等重大裝備，極大地提高了生產效率和節約效能；圍繞解決火電效率低、煤耗高、污染嚴重的問題，開發了超臨界、超超臨界機組大型鑄鍛件，推動了大型水電站70萬千瓦水輪機大型鑄鍛件的完全國產化。中國一重根據國家能源戰略需要，成功研制出雙千噸級煤直接液化反應器裝置，為進一步提高煤炭資源使用效率、發展清潔能源和余熱利用做出了新貢獻。
西安電力機械制造公司作為我國最具綜合實力的輸變電制造企業之一，承擔了迄今中國所有重點輸變電項目的技術引進工作。公司在加快產品升級換代過程中，始終注重提高節能降耗和資源利用水平，開發了大量低損耗、低噪音、無滲漏的節能環保型交、直流輸變電工程用品，廣泛應用于三峽工程、三峽-廣東直流輸電項目，西電東送貴州-廣東、三峽-上海直流輸電項目及西北750千伏示范工程等。750千伏電力變壓器為目前國內最高電壓等級、技術水平最先進的產品。環保節能型產品——新一代500千伏超高壓大容量并聯電抗器，噪聲、振動、局部過熱、可靠性等關鍵技術優于國外，市場占有率達到75%-80%。小型化設計改型后的363千伏斷路器產品，減少占地面積近50%。
中國節能投資公司以“引領中國節能環保產業升級，為中國社會經濟的可持續發展貢獻力量，創造價值”為使命，努力為節能環保領域提供優質的公共產品和公共服務。通過發展以風電為代表的新能源，建設垃圾電廠、矸石電廠等節能綜合利用電廠，進軍天然氣利用、城市污水處理、新型墻體材料等節能建材、綠色照明及節能燈等領域，目前已形成年節煤130萬噸、年減排二氧化碳30萬噸，日處理污水385萬噸、日處理垃圾1000噸的能力。到2008年，可形成年節煤660萬噸、年減排二氧化碳100萬噸，日處理污水666萬噸和垃圾25000噸的能力，還可為社會節電22億度、節約耕地1112畝、替代汽油50萬噸。
好風憑借力，扶我上青云。當前，中央企業正在認真貫徹落實國務院關于加強節能工作的決定精神，深入推進資源節約型企業建設，努力踐行資源節約的鄭重承諾，力爭通過3至5年的努力，各項主要生產經營業務的能耗、水耗、物耗指標全部實現歷史最好水平，三分之一以上的中央企業上述指標要接近或達到國際同行業可比先進水平，為實現“十一五”期末GDP能耗降低20%的目標做出新的更大貢獻！在建設節約型社會的大舞臺上，奏出創建資源節約型企業的時代最強音！