關(guān)于做好央企國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況報告工作有關(guān)事項的通知
關(guān)于做好央企國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況報告工作有關(guān)事項的通知
發(fā)布時間：2011-09-28
關(guān)于做好中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出
執(zhí)行情況報告工作有關(guān)事項的通知
各中央企業(yè)：
為及時了解中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱資本預(yù)算）支出執(zhí)行情況，規(guī)范信息報送，提高報告質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）及資本預(yù)算和財政資金管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好中央企業(yè)資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告工作的有關(guān)事項通知如下：
一、資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告是加強(qiáng)資本預(yù)算管理的重要手段，是反映資本預(yù)算支出執(zhí)行情況的重要途徑。各中央企業(yè)應(yīng)高度重視，根據(jù)資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告的要求，切實做好資本預(yù)算支出執(zhí)行情況的報告工作，及時報送相關(guān)報告，做到內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。
二、資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告包括資本預(yù)算支出安排進(jìn)度報告（以下簡稱進(jìn)度報告）、國有資本經(jīng)營決算報告（以下簡稱決算報告）、資本預(yù)算支出后評價報告（以下簡稱評價報告）以及相關(guān)情況說明等。
三、進(jìn)度報告是資本預(yù)算資金撥付和執(zhí)行過程的報告，主要反映資本預(yù)算資金的到賬情況、企業(yè)內(nèi)部的撥付流程和賬務(wù)處理情況及資本預(yù)算支出的調(diào)整變動情況，是資本預(yù)算支出執(zhí)行的階段性報告。
（一）企業(yè)應(yīng)于資本預(yù)算資金到賬后10個工作日內(nèi)報送國庫資金撥付及企業(yè)入賬的簡要情況說明，包括清款情況、到賬日期、金額、入賬科目等。該說明由企業(yè)資本預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報送國資委收益管理局。
（二）企業(yè)應(yīng)于資本預(yù)算資金到賬后3個月內(nèi)報送階段性進(jìn)度報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：資本預(yù)算資金撥付金額和撥付流程（撥付過程中涉及的各級企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記和工商變更情況）；項目承擔(dān)單位情況、項目實施進(jìn)展情況、資本預(yù)算資金使用情況和取得的階段性成果；企業(yè)認(rèn)為有必要說明的其他情況等。
（三）在資本預(yù)算支出執(zhí)行過程中，受重大政策、環(huán)境變化以及企業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整等影響，確需對資本預(yù)算項目承擔(dān)單位、資金投向、額度等進(jìn)行調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報送資本預(yù)算支出調(diào)整申請，說明資本預(yù)算支出調(diào)整的理由和調(diào)整方案。
四、決算報告是預(yù)算年度終了企業(yè)按照國家法律法規(guī)要求，根據(jù)統(tǒng)一的編報要求編制的資本預(yù)算支出年度執(zhí)行結(jié)果，全面說明資本預(yù)算項目的實施情況及資本預(yù)算資金的使用情況，是資本預(yù)算支出執(zhí)行情況的年度總結(jié)報告。決算報告應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和決算通知要求編制，在規(guī)定的時間內(nèi)報送，決算報告應(yīng)包括報告正文、報表、軟件數(shù)據(jù)以及鑒證證明等。
（一）決算報告正文應(yīng)包括資本預(yù)算支出執(zhí)行的年度總體情況、預(yù)算資金撥付與使用情況、資本預(yù)算管理的相關(guān)措施、截至決算日資本預(yù)算項目的進(jìn)展情況、資本預(yù)算使用效果和執(zhí)行中存在的問題等。
（二）決算報表主要反映資本預(yù)算資金的安排和實際使用情況，應(yīng)按照財政部和國資委要求的編報口徑、報表格式和填報要求，如實填報。
（三）決算鑒證證明是企業(yè)聘請具有相關(guān)資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國資委認(rèn)可的企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，對決算報告正文及報表的真實性和完整性出具的證明文件。
五、國資委根據(jù)資本決算管理的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)報送的資本決算報告進(jìn)行審核和匯總，編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營決算建議草案，并對企業(yè)報送的資本決算進(jìn)行批復(fù)。必要時，國資委將聘請社會審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資本決算進(jìn)行審計。
六、評價報告是資本性支出預(yù)算項目執(zhí)行完成后根據(jù)設(shè)定的資本預(yù)算目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對資本預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進(jìn)行客觀、公正的評價，是資本預(yù)算執(zhí)行的全面總結(jié)報告。評價報告主要內(nèi)容應(yīng)包括資本預(yù)算項目的簡要情況、資本預(yù)算項目目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)目標(biāo)采取的措施、資本預(yù)算項目的進(jìn)展情況，資本預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果、取得的成效和存在的不足等方面。
七、評價報告應(yīng)于資本預(yù)算項目完成后下一年度3月31日前報送。截至決算日已經(jīng)執(zhí)行完成的資本預(yù)算項目，評價報告可以隨同決算報告一并報送，也可以將評價報告的內(nèi)容并入決算報告。對于跨年度的重大（重點）資本預(yù)算項目應(yīng)單獨報送評價報告。對于國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的資本預(yù)算項目，國資委將根據(jù)需要組織對其開展評價。
八、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資本預(yù)算管理要求建立資本預(yù)算管理制度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對子企業(yè)資本預(yù)算的管理和監(jiān)督，按要求收集、審核并匯總各資本預(yù)算項目承擔(dān)單位的資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告，并及時報送國資委。
九、企業(yè)報送的資本預(yù)算支出執(zhí)行情況報告內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不真實，以及不符合規(guī)范要求的，責(zé)令其重新編報，并視情節(jié)給予通報批評；對在報告中弄虛作假等行為，將責(zé)令其改正，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○一一年九月二十 八日