文章來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時間：2005-06-09
發(fā)揮政治優(yōu)勢 切實加強改進
為推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻
——在中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會一屆三次理事會上的講話
國資委副主任 王瑞祥
（2005年6月3日）
同志們：
在同志們共同努力下，中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會一屆三次理事會圓滿完成各項議程，今天就要結(jié)束了。會議期間，大家重點圍繞貫徹落實國資委《關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見》（國資發(fā)宣傳[2005]62號，以下簡稱《指導意見》）這一議題進行熱烈討論，進一步明確了工作思路，突出了工作重點，也交流了工作體會和經(jīng)驗，提出了很多很好的意見和建議。會后，研究會秘書處要對代表們提出的意見建議進行認真的整理和梳理，形成會議情況報告并報委領導參閱。
受榮融同志委托，我代表國資委和國資委黨委，就進一步做好中央企業(yè)黨建思想政治工作，講幾點意見。
一、把握大局、抓住機遇，積極做好新時期中央企業(yè)黨建思想政治工作
黨建思想政治工作是中央企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在黨中央、國務院的領導下，國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定進入了新的發(fā)展階段，對搞好新時期中央企業(yè)黨建思想政治工作提出了更高要求，特別是以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全黨深入開展，為我們加強和改進中央企業(yè)黨建思想政治工作提供了良好的宏觀環(huán)境和發(fā)展機遇。面對新形勢新任務，我們一定要堅持圍繞中心、服務大局，充分認識和把握面臨的發(fā)展機遇，正確應對新的考驗和挑戰(zhàn)，不斷開拓進取。
（一）深入研究和積極建立中央企業(yè)黨建思想政治工作的長效機制。
中央企業(yè)是國有企業(yè)的排頭兵，作為國有經(jīng)濟發(fā)展先進生產(chǎn)力的重要骨干，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的一支重要力量，是我國社會主義制度和我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟基礎。2004年，中央企業(yè)總資產(chǎn)占全國國有工商企業(yè)的56.7％，工業(yè)總產(chǎn)值占全國國有工商企業(yè)的80%，上繳稅金占全國國有工商企業(yè)的65%。目前，中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97.5%，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82.9%，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國的86.3%，發(fā)電量占全國的40.8%，汽車產(chǎn)量占全國的30.2%，鋼產(chǎn)量占全國的20.4%。做強做大中央企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，都具有重要意義。作為新時期黨的建設的重要組成部分，搞好中央企業(yè)黨建思想政治工作，必須從加強黨的先進性建設、提高黨的執(zhí)政能力這一高度出發(fā)，充分認識肩負的歷史責任和重大使命，特別是要深入研究和加快建立使企業(yè)黨建思想政治工作長期起作用、使各級黨組織和廣大黨員永葆先進性的長效機制，始終在中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮出根本保證作用。
目前，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在健康發(fā)展，順利推進，參加第一批先進性教育活動的中央企業(yè)共70戶，黨員81.65萬人，安排在下半年開展的第二批共100戶，黨員270萬人。這是全黨抓黨的先進性建設的一次重要實踐。先進性教育活動的重點是要解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，目的在于提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。前不久，曾慶紅同志在重慶考察時強調(diào)，要研究建立長效的學習機制、長效的黨員教育機制、長效的黨員管理機制、長效的黨員聯(lián)系群眾機制和長效的黨員民主參與機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。建立長效機制，是這次先進性教育活動的重要任務，是解決好黨的先進性建設這一永恒課題的治本之舉。我們要結(jié)合中央企業(yè)實際，深入研究，努力探索，建章立制，加快推進。
一是在長效的學習機制方面，要研究建立加強思想政治建設、健全理論學習的機制。堅持和完善企業(yè)黨委（黨組）中心組學習制度，把學習貫徹黨的理論、方針、政策與研究企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大現(xiàn)實問題結(jié)合起來，集中時間和精力把思想、理論、政策和涉及全局戰(zhàn)略、方向性問題弄深弄透，進一步解放思想、更新觀念，理清思路、改進工作，發(fā)揮好領導核心作用和在學習上的示范帶頭、引領帶動作用。黨支部要建立健全學習制度，重點是要做好計劃，確立主題，明確各自職責，加強效果檢查，組織學習交流。黨員個人要認真執(zhí)行學習制度，做到學習有計劃、有內(nèi)容，堅持自學，養(yǎng)成學習習慣，不斷成長成才。要把創(chuàng)建學習型企業(yè)、創(chuàng)建學習型黨支部作為重要載體，成立學習組織，制定學習規(guī)劃，體現(xiàn)學習效果，形成學習氛圍，推動學習的不斷深化。
二是在長效的黨員教育機制方面，要研究建立增強黨員執(zhí)政意識、發(fā)揮先鋒模范作用的機制。要堅持和健全包括民主生活會制度、“三會一課”制度等黨內(nèi)生活制度，使黨員定期參加黨內(nèi)生活，經(jīng)常性地得到組織與群眾的幫助和監(jiān)督，加強黨性鍛煉。建立健全黨內(nèi)通報制度，增強黨員的黨員意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識。堅持和完善黨員領導干部“一崗雙責”制，特別是要建立起經(jīng)常性的談心制度。
三是在長效的黨員管理機制方面，要研究建立加強基層組織、規(guī)范黨員管理的機制。黨組織的建立健全和堅強有力是搞好黨員管理的基礎和前提。要進一步完善加強基層組織建設的各項制度，健全黨的基層組織和工作機構(gòu)，選好配強領導班子和黨務干部，建立上一級黨組織對下一級黨組織工作情況的檢查考核制度，落實對黨員逐級管理的責任。在黨員管理方面，進一步加強黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，建立完善民主評議黨員制度和黨員激勵機制，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立完善流動黨員教育管理辦法。要重視加強和建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，健全完善黨風廉政建設的各項制度和有效的制度執(zhí)行、檢查和監(jiān)督體系，堅持做好經(jīng)常性的黨風廉政教育，把力量下在搞好預防、建立防線上，并輔之以對違紀違法案件的嚴格查辦，使黨員的廉潔自律意識和監(jiān)督意識不斷增強，以每個黨員的行為體現(xiàn)和落實我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
四是在長效的黨員聯(lián)系群眾機制方面，要研究建立黨員密切聯(lián)系群眾、解決實際問題的機制。改善黨群干群關系，解決群眾的實際問題，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是執(zhí)政黨建設的一大考驗和長期需要解決的重大問題。要堅持和完善調(diào)查研究制度特別是黨員領導同志要堅持聯(lián)系點工作制度，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、解決問題、指導促進工作。要建立健全向群眾通報工作制度、民情民意反映制度、輿情收集分析工作制度、解決實際問題的靈敏工作機制以及群眾評價機制。
五是在長效的黨員民主參與機制方面，要研究建立保障黨員民主權(quán)利、實現(xiàn)科學民主決策的機制。要進一步建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和決策征求意見制度，疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，使黨員的民主權(quán)利得到充分行使，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與、有效管理、積極監(jiān)督。適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改進黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式，進一步加強和完善黨組織參與重大問題決策的工作制度和議事規(guī)則，形成科學決策、民主決策、依法決策的機制。企業(yè)黨組織負責同志參與企業(yè)重大問題決策，特別是在對貫徹落實中央精神要求和重大部署的原則性問題、關系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、涉及貫徹黨管干部和黨管人才等重大原則的關鍵性問題上，一定要有明確的態(tài)度和意見。
建立上述五個方面的長效機制，要總結(jié)提煉成功的經(jīng)驗和有效的做法，梳理和完善現(xiàn)有的制度，建立健全能夠覆蓋企業(yè)黨建思想政治工作全方位、全過程的各項規(guī)章、制度、標準、辦法，使之形成制度保障體系，并認真抓好貫徹執(zhí)行。同時，注意搞好各項制度之間的整合，重視并下大力氣抓好對制度執(zhí)行情況和機制運行效果的檢查、考核、評估工作，保證制度的貫徹落實，實現(xiàn)機制的持續(xù)改進。
（二）進一步提高中央企業(yè)黨建思想政治工作的適應性和實效性。
國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。5月11日，榮融同志在重慶召開的全國國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作會議上，對深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展問題作了深刻闡述，重點對國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)關閉破產(chǎn)、維護職工合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定等方面的工作進一步明確了要求，作出了部署。各中央企業(yè)要認真學習貫徹，切實抓好落實。當前和今后一個時期，在健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的同時，中央企業(yè)要著力推進改革，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要繼續(xù)以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，通過多種途徑，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為主要實現(xiàn)形式；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，特別是要建立健全董事會，充分發(fā)揮董事會的作用；要進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，擴大全球招聘高管人員的層級和范圍，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能高能低；要采取多種措施繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，使符合破產(chǎn)條件的企業(yè)和資源枯竭礦山退出市場，加快主輔分離和輔業(yè)改制的步伐，分離企業(yè)辦社會職能；要加快完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。我們要緊緊圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心工作，切實增強企業(yè)黨建思想政治工作的時代感和感召力，進一步提高工作的針對性和實效性。
一要深刻把握企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定對黨建思想政治工作的客觀要求，切實增強工作的使命感和責任感。中央企業(yè)黨建思想政治工作既肩負著加強黨的先進性建設的政治使命，也承擔著促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實任務，兩者有機統(tǒng)一、相輔相成。一方面，政治使命依托經(jīng)濟任務來促進，只有實現(xiàn)中央企業(yè)的做強做大，才能更好地凝聚人心，團結(jié)力量，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，進而實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。另一方面，經(jīng)濟工作依靠黨建思想政治工作來保證，只有充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。要進一步增強搞好企業(yè)黨建思想政治工作的使命感和責任感，努力使企業(yè)黨建思想政治工作為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定不斷提供強大的動力，努力使企業(yè)黨建思想政治工作的成果在激烈的市場競爭中不斷轉(zhuǎn)化為中央企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。
二要切實抓好中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)［2004］31號）和《指導意見》的貫徹落實工作。中辦發(fā)［2004］31號文件和《指導意見》，是國資委和國資委黨委成立以后，集中包括中央企業(yè)在內(nèi)的各方面的智慧和力量，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會精神，深入研究國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在要求，深刻總結(jié)最新實踐經(jīng)驗，對加強和改進新時期中央企業(yè)黨建思想政治工作提出的重大部署。各中央企業(yè)要結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式，積極探索和有效拓寬工作途徑，進一步促進企業(yè)的工作與經(jīng)營管理相結(jié)合、黨管干部和黨管人才原則與市場化選聘人才的機制相結(jié)合、從嚴治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作和企業(yè)文化建設相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合，使黨建思想政治工作貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，不斷增強工作的適應能力和生機活力。
三要進一步研究和改進企業(yè)黨建思想政治工作的運行機制和評價考核工作體系。企業(yè)黨建思想政治工作是通過做人的工作而服務于企業(yè)改革發(fā)展的中心工作，在解放生產(chǎn)力、促進生產(chǎn)力、保護生產(chǎn)力、推動生產(chǎn)力發(fā)展中都提供了必不可少的思想政治保證和組織保證。企業(yè)黨建思想政治工作對解放和發(fā)展生產(chǎn)力是有實質(zhì)性貢獻的。要適應企業(yè)這一經(jīng)濟組織運行的內(nèi)在要求，注重借鑒運用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和手段，進一步改進企業(yè)黨建思想政治工作的運行機制。要積極研究和探索企業(yè)黨建思想政治工作目標管理的方法，建立健全責任制，進一步規(guī)范工作流程，加強過程控制，實行跟蹤改進，實現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營管理工作的有機結(jié)合。如何評價和考核工作，對能否抓落實、出實效極為關鍵。要重視加強企業(yè)黨建思想政治工作對企業(yè)發(fā)展貢獻問題的研究，使企業(yè)黨建思想政治工作的評價考核工作進一步規(guī)范化、科學化。企業(yè)黨建思想政治工作的評價考核，涉及到用什么樣的標準來衡量和對待工作業(yè)績的問題，包括什么是企業(yè)黨建思想政治工作的業(yè)績、如何創(chuàng)造業(yè)績和怎樣衡量業(yè)績的問題。要以科學發(fā)展觀為指導，把企業(yè)黨建思想政治工作的出發(fā)點和落腳點放在促進企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強管理、提高效益、實現(xiàn)國有資本保值增值上，堅持全面考察企業(yè)黨建思想政治工作情況和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定情況。評價和考核企業(yè)黨建思想政治工作，要著重從對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的保證監(jiān)督效果、對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進效果、對企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營任務的支持效果、對企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值的推動效果、對各類人才和職工隊伍的建設效果等方面研究工作要求、實際效果、衡量標準和考核辦法，并與建立健全國有資產(chǎn)保值增值責任體系和企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核工作有機結(jié)合起來，進一步提高評價考核工作的激勵作用。
（三）積極推動中央企業(yè)黨建思想政治工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
近年來，各中央企業(yè)黨建思想政治工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立落實科學發(fā)展觀，在改進中得到有效加強，在創(chuàng)新中實現(xiàn)更好發(fā)展。中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會成立以來，積極組織和依靠各會員單位，深入研究加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的新思路、新途徑、新舉措，取得了一大批反映時代要求、理論水平較高、實際應用價值較強的研究成果，為搞好中央企業(yè)黨建思想政治工作發(fā)揮出了積極的推動性作用和建設性作用。這次會議表彰的60篇優(yōu)秀研究成果，集中體現(xiàn)了兩年來中央企業(yè)黨建思想政治工作的最新研究成果，既有實踐經(jīng)驗和有效做法的深入總結(jié)，也有理論的思考和切實的建議，值得認真學習、參考和借鑒。要在已取得成績的基礎上，從實際出發(fā)，繼續(xù)深入研究新時期中央企業(yè)黨建思想政治工作的特點、規(guī)律和要求，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑。
第一，要加強理性思考，不斷推動理論創(chuàng)新。國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的生動實踐，為企業(yè)黨建思想政治工作的理論創(chuàng)新提供了豐富的資源和廣闊的空間。要增強理論創(chuàng)新的勇氣，提高理論創(chuàng)新的能力。要著力探索研究國有企業(yè)黨建思想政治工作的基本規(guī)律，探索研究社會主義市場經(jīng)濟體制下、現(xiàn)代企業(yè)制度框架中發(fā)揮黨組織政治核心作用的途徑、方法，探索研究國有企業(yè)黨建思想政治工作的價值體現(xiàn)及評價考核辦法等問題，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，力求在基礎理論研究和應用理論研究上都能夠有新的突破。要以素質(zhì)強能力，以能力促工作，堅持用馬克思主義基本理論武裝自己，深刻理解和掌握“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，與時俱進地全面增強自身素質(zhì)，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。
第二，要深入調(diào)查研究，不斷推動實踐創(chuàng)新。要深入基層和群眾中了解掌握大量第一手資料，充分尊重基層單位和廣大職工的首創(chuàng)精神，善于集中廣大職工群眾的聰明才智，重視發(fā)揮黨建思想政治工作者的骨干作用，深入研究和準確把握事物本質(zhì)、內(nèi)在規(guī)律，積極建言立論、服務決策。要努力提高理論研究的實踐價值，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革、中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和企業(yè)黨建思想政治工作中的重大理論和現(xiàn)實問題，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上銳意創(chuàng)新，不斷探索和創(chuàng)造企業(yè)黨建思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新形式、新方法、新手段和新機制，使企業(yè)黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同頻共振、有機融合，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，始終保持旺盛的生機和活力。
二、重在落實、貴在堅持，全面加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設
這次會議重點研究了《指導意見》的貫徹落實工作。會議期間，淵泉同志對《指導意見》作了專門輔導講座，曾堅同志通報了近年來赴國外進行企業(yè)文化建設考察的情況，同志們圍繞抓好企業(yè)文化建設發(fā)表見解、獻計獻策。這次會議是對去年在大慶召開的中央企業(yè)企業(yè)文化建設研討交流會成果的進一步深化和豐富，對于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設工作將起到重要的促進作用。搞好企業(yè)文化建設，要深化研究，提高認識，重在結(jié)合實際抓好《指導意見》的貫徹落實，貴在堅持不懈地抓出成效。
（一）不斷深化對企業(yè)文化建設重要作用的認識和研究。
加強企業(yè)文化建設，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的必然要求，是提升企業(yè)核心競爭力和國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，是企業(yè)黨建思想政治工作實現(xiàn)創(chuàng)新、融入管理的有效途徑，這些在中央企業(yè)中已逐步成為共識。企業(yè)文化是實踐性和理論性都很強的一門科學。特別是隨著實踐的深入，我們對企業(yè)文化建設要進一步加深理解，增強建設企業(yè)文化的自覺性和主動性。
一方面，要從企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求出發(fā)，深化對企業(yè)文化建設重大作用的認識。
在企業(yè)文化建設的實踐中，我們對企業(yè)文化的了解和體會逐步加深，對企業(yè)文化建設重大意義的認識也不斷提高。實踐使我們認識到，企業(yè)文化是有別于技術、人才、資金等傳統(tǒng)要素的第四種資源，是企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)關系、整合各種資源、構(gòu)成現(xiàn)實競爭力的有效途徑和重要組成部分；企業(yè)文化的相當一部分內(nèi)容都是企業(yè)長期發(fā)展中形成的重要無形資產(chǎn)，并且專屬于特定企業(yè)，對于提升企業(yè)核心競爭力具有不可替代的作用；企業(yè)文化作為無形資產(chǎn)，與實物資產(chǎn)同等重要；企業(yè)文化建設作為長期投資，與資本投資一樣能夠帶來回報；企業(yè)文化在管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合上具有特殊作用，既是資產(chǎn)管理的一項內(nèi)容，也是貫穿于管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合中的一種重要的工作載體和管理行為。還有其他類似的觀點，都從不同側(cè)面反映了企業(yè)文化及其建設在企業(yè)發(fā)展中的地位和現(xiàn)實作用，值得我們進一步研究。
從企業(yè)文化建設的理論角度看，企業(yè)文化是一個企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營管理理念為核心，凝聚、激勵企業(yè)各級經(jīng)營管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論和管理模式，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。搞好企業(yè)文化建設，實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把企業(yè)精神、經(jīng)營理念與核心價值觀內(nèi)化為廣大員工的動力和自覺行動，滲透到管理制度和管理過程的細節(jié)之中，確實能夠提高企業(yè)員工的素質(zhì)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧環(huán)境，促進企業(yè)管理升級，增強企業(yè)的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)的核心競爭能力，從而創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)力量。因此，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)力要素的重要因素，對發(fā)展生產(chǎn)力具有實際推動作用。中央在黨的十六屆四中全會《決定》中提出“文化生產(chǎn)力”這一重要論斷，對于我們從事經(jīng)濟工作的同志，更具有重要的指導意義。從這一角度講，企業(yè)文化可以而且應當作為企業(yè)的重要資源之一，加以管理和開發(fā)。
從企業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式看，作為企業(yè)文化重要內(nèi)容的企業(yè)標識、品牌等是企業(yè)形象和整體實力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。大家知道，世界五百強的實力體現(xiàn)在銷售額和市場占有率上，而相當程度上得益于長期企業(yè)文化建設形成的無形資產(chǎn)所帶來的廣泛影響和市場競爭力。全球品牌評估機構(gòu)世界品牌實驗室2005年4月發(fā)布了第一個《世界品牌500強》排行榜，全面反映了世界品牌的競爭現(xiàn)狀和世界影響力。該機構(gòu)專家組成員丁海森認為，品牌作為企業(yè)的象征、質(zhì)量的保障，是商家必爭的無形資產(chǎn)；技術和品牌是企業(yè)成功的兩大基因，從產(chǎn)業(yè)看技術貢獻率相對重要，但對單個企業(yè)而言品牌的貢獻更大。大家所熟悉的可口可樂和麥當勞的品牌價值都高達680億美元，這種“低技術高品牌”的企業(yè)具有其他企業(yè)難以比擬的市場影響力、消費號召力和資本吸引力。不僅如此，企業(yè)文化建設在積蘊無形資產(chǎn)的同時也能帶來有形資產(chǎn)。日本資生堂近90年免費為日本和世界各地的未成名青年畫家、攝影家提供展出作品的場所，5000多位藝術家的大量作品既擴大了資生堂形象宣傳，也形成了數(shù)額巨大的文化資產(chǎn)。從實踐看，文化資產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展不僅具有重要作用，而且自身也具有很好的保值性和很強的增值能力。我們要進一步研究企業(yè)文化的資源及其特殊資產(chǎn)的性質(zhì)，更加自覺地加強企業(yè)文化建設。
聯(lián)系中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，我們必須切實增強搞好企業(yè)文化建設的責任感和緊迫感。推進改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，既是對企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的深刻調(diào)整，也是對現(xiàn)有的利益關系和利益格局的深刻調(diào)整，迫切需要建立與之相適應的先進企業(yè)文化，促使員工解放思想，樹立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的新觀念，理解改革、支持改革、參與改革。當前，企業(yè)兼并重組和改制的任務很重。兼并重組、實施改制，不僅需要整合優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)，提升企業(yè)有形資產(chǎn)的質(zhì)量，而且需要做好企業(yè)文化的有機融合，減少文化沖突，促進優(yōu)勢互補，搞好企業(yè)文化的平穩(wěn)對接。特別是在企業(yè)聯(lián)合重組過程中，要注重加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、愿景目標、經(jīng)營理念、價值觀念、企業(yè)道德、標識品牌等方面的研究，用適應新組建企業(yè)發(fā)展的文化理念來凝聚員工隊伍，規(guī)范企業(yè)行為，為聯(lián)合重組后的企業(yè)健康成長創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。從加強管理看，管理是企業(yè)發(fā)展之基。我們要努力建設先進的企業(yè)文化，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風，為管理創(chuàng)新奠定扎實的理念基礎，促進企業(yè)規(guī)范管理制度，健全管理機制，提高管理水平，促進廣大職工提高自身素質(zhì)和創(chuàng)造活力，更好地推進中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
另一方面，要從推進黨建思想政治工作創(chuàng)新的現(xiàn)實需要出發(fā)，深化對企業(yè)文化建設積極作用的認識。
企業(yè)黨建思想政治工作必須適應改革、融入管理，貼近實際、貼近職工，否則就失去了活力甚至生命力。企業(yè)黨建思想政治工作從根本上講是做人的工作，做調(diào)整生產(chǎn)關系的工作，為生產(chǎn)力的發(fā)展消除障礙，化解矛盾，凝聚力量，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力。這與具有人本管理屬性的企業(yè)文化在功能、目標上是相容互補的，也是一致的。實踐證明，通過企業(yè)文化建設，促進企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)文化的有機結(jié)合，能夠有效改進和創(chuàng)新企業(yè)黨建思想政治工作的方式方法，提高針對性、實效性和時代感，增強說服力和感召力。
一是把企業(yè)文化作為黨建思想政治工作服務生產(chǎn)經(jīng)營的有效切入點，能夠使企業(yè)黨建思想政治工作更好地適應改革、融入管理。企業(yè)文化是企業(yè)價值理念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營之道、外在形象、內(nèi)在精神、行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，滲透于管理的各個環(huán)節(jié)和全過程。把企業(yè)黨建思想政治工作和精神文明建設的根本要求，特別是把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神體現(xiàn)到企業(yè)文化建設的經(jīng)營理念和核心價值觀上，提升職工的精神境界，使之成為職工的自覺行為，既可以使企業(yè)文化始終符合中國先進文化建設的要求，也可以使企業(yè)黨建思想政治工作更好地適應企業(yè)改革發(fā)展的需要。通過這樣的企業(yè)文化建設，有利于弘揚社會主義和集體主義的思想，進一步堅定廣大職工的理想信念，增強自立自強意識、公平競爭意識、效率效益意識、民主法制意識和學習創(chuàng)新精神，實現(xiàn)對事業(yè)追求和發(fā)展目標的認同，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，在實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進程中實現(xiàn)個人職業(yè)生涯的發(fā)展，從而實現(xiàn)報效祖國、服務社會、回報股東、關愛員工的和諧一致。
二是通過企業(yè)文化建設，能夠使企業(yè)黨建思想政治工作更加貼近實際、增強實效。企業(yè)文化具有大眾特點，具有春雨潤物的功能。優(yōu)秀企業(yè)文化所具有的時代魅力與黨建思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢相結(jié)合，有利于提高思想政治工作的針對性、實效性和時代感，增強對廣大員工的吸引力、滲透力和影響力。許多思想、觀念、精神層面的內(nèi)容與企業(yè)文化的有效載體結(jié)合起來，可以拓寬工作領域，創(chuàng)新工作形式，易于為人們接受，達到同工異曲的作用。長期以來，中央企業(yè)培育和形成的以鐵人精神為代表的大慶精神、兩彈一星精神、青藏鐵路建設精神和載人航天精神等先進的企業(yè)精神，展現(xiàn)了中國工人階級的崇高境界和精神風貌，是企業(yè)黨組織堅持圍繞中心、服務大局，大力加強企業(yè)黨建思想政治工作的豐碩成果。堅持發(fā)揚這些優(yōu)良傳統(tǒng)和企業(yè)精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵，使之體現(xiàn)到企業(yè)文化建設上，滲透到職工觀念和行為中，就能夠使企業(yè)黨建思想政治工作更貼近群眾和實際生活，更有利于豐富黨建思想政治工作的內(nèi)容和方法，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定不斷提供積極的思想保證、精神動力和智力支持。
三是企業(yè)黨組織高度重視和自覺加強對企業(yè)文化建設的領導，有利于發(fā)揮政治核心作用和黨員先鋒模范作用。企業(yè)文化建設是一個由企業(yè)領導層精心設計，管理層積極推進，全體員工認同遵守的過程，是關系企業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。對此，企業(yè)黨組織要給予高度的重視，與董事會和經(jīng)理班子一道，著眼于增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，努力培育和發(fā)展先進的企業(yè)文化。要通過加強對企業(yè)文化建設的領導和指導，努力構(gòu)建先進文化體系，創(chuàng)新文化載體，創(chuàng)造和諧環(huán)境，進一步探索發(fā)揮政治核心作用的新途徑。再好的制度也必須通過人的行為來落實，理念的東西要通過鮮活的人物形象和具體的行為來承載，否則就是空洞說教。企業(yè)黨組織要成為企業(yè)文化建設的核心組織者和積極推動者，通過加強企業(yè)領導班子的思想政治建設，使企業(yè)各級領導班子和領導人員牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在改革上敢于攻堅，在發(fā)展上敢于較真，在穩(wěn)定上敢于負責，在管理上敢于碰硬，在推進企業(yè)文化建設中發(fā)揮率先垂范和引領作用。要教育廣大黨員努力成為先進企業(yè)文化的模范實踐者和企業(yè)精神的具體體現(xiàn)者，在本職崗位和各項活動中切實發(fā)揮好先鋒模范作用，成為工作中的先進典型和人們學習的榜樣，從而帶動廣大職工不斷豐富和發(fā)展健康向上、銳意進取的企業(yè)文化。
目前，國資委正在組織開展“新形勢下中央企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新”軟課題研究，今年下半年還將召開中央企業(yè)宣傳思想工作會議，力爭出臺加強和改進中央企業(yè)宣傳思想工作的指導意見。同志們可以緊密結(jié)合各自實踐，深化研究，不斷推動企業(yè)黨建思想政治工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設的協(xié)同進步。
（二）全面抓好《指導意見》的落實工作。
《指導意見》是國務院部委一級制定的第一個有關企業(yè)文化建設的指導性文件，對加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設作出了全面部署，提出了明確要求。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，全面抓好貫徹落實。
一要明確指導思想，落實建設內(nèi)容。在指導思想上，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以愛國奉獻為追求，以促進發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營為基石，以人本管理為核心，以學習創(chuàng)新為動力，努力建設符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的企業(yè)文化，促進中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出新貢獻。在企業(yè)文化建設的內(nèi)容上，目前學術界、企業(yè)界的認識不盡相同。大家公認的基本內(nèi)容，主要是企業(yè)精神、價值觀念、經(jīng)營管理之道、廣大干部員工認同的道德規(guī)范和行為準則、以及企業(yè)形象和品牌建設等，這些在《指導意見》中都有明確的規(guī)范要求，要逐項落實。
二要明確領導體制，落實工作責任。明確落實好領導體制和責任主體，是開展企業(yè)文化建設的重要保證。各企業(yè)要成立相應的企業(yè)文化建設領導機構(gòu)，明確負責人、主管部門、工作人員及其相應的職責。企業(yè)文化建設需要各級經(jīng)營管理者和全體員工的共同努力。黨政主要領導要帶頭做好指導、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好企業(yè)黨委（黨組）、董事會和主要經(jīng)營者在企業(yè)文化建設中的決策作用。要明確企業(yè)文化建設的主管部門，落實具體工作人員，建立起黨政工團和其他有關部門密切配合、齊抓共管的管理模式。要明確工作職責，建立分工負責、關系協(xié)調(diào)的企業(yè)文化建設責任體系，保障各項工作的順暢運行。
三要明確建設規(guī)劃，落實實施步驟。《指導意見》提出，力爭用三年左右的時間，基本建立起適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。這是企業(yè)文化建設的總體目標，需要中央企業(yè)的共同努力。制定綱要規(guī)劃是企業(yè)文化建設實施的關鍵環(huán)節(jié)。各企業(yè)要切實制定好企業(yè)文化建設規(guī)劃，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成為企業(yè)整體規(guī)劃的基本組成部分。要確立企業(yè)文化建設主攻方向和階段性目標，先簡后難，分步實施，確保中央企業(yè)企業(yè)文化建設總體目標的實現(xiàn)。
四要明確工作要求，落實保障條件。《指導意見》總結(jié)了搞好企業(yè)文化建設要遵循的基本要求，這包括以人為本、全員參與，務求實效、促進發(fā)展，重在建設、突出特色，繼承創(chuàng)新、博采眾長，深度融合、優(yōu)勢互補，有機結(jié)合、相融共進等方面的內(nèi)容，各企業(yè)要結(jié)合實際，明確具體的工作要求。要強調(diào)的是，必須在推進建設、務求實效上下功夫，把工作的著力點放在扎扎實實推進建設上，一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實。要把工作的落腳點放在提高職工素質(zhì)，激勵和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)改革發(fā)展上，用實際效果檢驗建設成效。必要的資金支持和物質(zhì)保障是企業(yè)文化建設推進的基礎。各企業(yè)要按照《指導意見》要求，建立保障機制，設立企業(yè)文化建設專項經(jīng)費并納入企業(yè)預算，加大企業(yè)文化建設的軟硬件投入，提供必要的經(jīng)費、載體和設施。
五要明確管理機制，落實督促檢查。建立和完善企業(yè)文化建設的工作運行機制，加強考核評價和督促檢查，是確保各項具體工作落到實處的必要手段。各中央企業(yè)要根據(jù)自身特點，建立企業(yè)文化建設的長效管理機制特別是考核評價和激勵機制，及時檢查規(guī)劃目標的落實情況，定期對建設成效進行考評和獎懲，并認真總結(jié)成功經(jīng)驗，研究解決存在的問題和不足，使企業(yè)文化建設不斷取得新成效。
企業(yè)文化建設是一項長期任務，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢新任務新要求，堅持不懈地抓好落實和創(chuàng)新，努力把中央企業(yè)企業(yè)文化建設提高到一個新水平，不斷取得新進步。
三、加強領導、整合力量，積極為中央企業(yè)黨建思想政治工作提供組織保證和理論支撐
面對國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務，我們要切實加強組織領導，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面力量的積極作用，使中央企業(yè)黨建思想政治工作這一政治優(yōu)勢在完成中心工作的實踐中更好地發(fā)揮好保證性、推動性和建設性作用。
一是要切實加強對企業(yè)黨建思想政治工作的領導。加強領導，關鍵在落實。要落實領導責任和工作責任，企業(yè)黨建思想政治工作做到黨組織統(tǒng)一領導，書記帶頭抓，分管領導具體抓，黨政領導共同抓，注意發(fā)揮各級基層黨組織和黨員的作用。黨建思想政治工作人才是中央企業(yè)人才隊伍的重要組成部分。要尊重他們的勞動，肯定他們的貢獻，提高他們的能力，發(fā)揮他們的作用，切實加強黨務人才隊伍建設。要適應企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營的要求，努力培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務精、作風正、效率高的復合型黨建思想政治工作者，加大對黨建思想政治工作者的培養(yǎng)教育和交流力度，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務工作能力。
二是企業(yè)黨組織要重視發(fā)揮各級黨建政研組織的積極作用。黨建政研組織作為社團組織，在力量整合、提供平臺、開展研究方面有其獨特優(yōu)勢，是加強和改進中央企業(yè)黨建思想政治工作的重要推動力量。企業(yè)黨組織要加強對同級黨建政研組織的領導，安排專人分管研究會的工作，經(jīng)常聽取匯報，了解工作情況，解決實際困難，在機構(gòu)人員、活動經(jīng)費、工作條件等方面給予必要的支持。要根據(jù)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的實際問題和工作需要，主動地向黨建政研組織出題目、交任務，促進研究與實踐相結(jié)合，適時地進行工作指導，不斷拓寬他們的研究視野和研究途徑，充分挖掘他們的優(yōu)勢和潛能。
三是各級黨建政研組織要切實提高研究能力和服務水平。各級政研組織要充分發(fā)揮思想庫和智囊團的作用，主動當好黨委（黨組）的參謀和助手，發(fā)揮自身優(yōu)勢。要敢抓熱點焦點問題，善解現(xiàn)實難點問題，深刻把握和妥善解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和突出問題，力求在解決重點難點問題上有所作為、有所突破，提高為領導決策服務的能力。要重視研究成果的實際應用，堅持理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，進行科學分析，多出精品力作。要強調(diào)的是，要把服從服務于實踐要求貫穿于確定課題、開展研究、形成成果、抓好轉(zhuǎn)化的全過程。始終堅持研究與運用相結(jié)合，切實抓好研究成果的宣傳推廣和轉(zhuǎn)化工作。評估研究成果的價值，要綜合考察研究成果自身理論創(chuàng)新程度和依據(jù)研究成果轉(zhuǎn)化應用能力兩項指標，后者應作為重點依據(jù)和主要評價標準，進一步增強對研究成果轉(zhuǎn)化應用的重視程度，切實提高研究工作的實踐價值。
同志們，加強和改進中央企業(yè)黨建思想政治工作，是深化國有資產(chǎn)管理體制改革和促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證和政治優(yōu)勢，在新時期任重道遠，大有作為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取、扎實工作、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)中央企業(yè)黨建思想政治工作的新局面，努力實現(xiàn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設的新進步，為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻。