李榮融在央企抗震救災和恢復重建工作會議上的講話
文章來源：國資委研究室 發布時間：2008-05-24
再接再厲 頑強拼搏
全力做好抗震救災和恢復重建工作
國務院國資委主任、黨委書記 李榮融
（2008年5月24日）
同志們：
首先，我代表國務院國資委、國資委黨委以及中央企業1100萬職工，向在這次特大地震災害中遇難的中央企業職工和家屬表示沉痛的哀悼，向奮戰在抗震救災第一線的中央企業廣大職工致以親切的慰問。
汶川大地震過去已經近12天，當前抗震救災形勢依然嚴峻，中央政治局常務委員會、國務院近日分別召開會議，要求繼續全力做好抗震救災工作。黨中央、國務院對中央企業抗震救災工作十分關心，張德江副總理22日專程到國資委聽取中央企業抗震救災工作匯報，高度肯定了中央企業在抗震救災工作中發揮的重要作用，并對下一步做好抗震救災和恢復重建工作提出了具體要求。今天我們再次召開中央企業抗震救災工作視頻會議，主要是貫徹落實黨中央、國務院關于抗震救災工作的各項部署，向大家通報當前中央企業的抗震救災工作情況，部署下一階段抗震救災和恢復重建工作。我代表國資委和國資委黨委，講三點意見。
一、中央企業搶險救災情況
這次特大地震災害，給災區人民生命財產造成巨大的損失，中央企業受災情況也很嚴重。總部在四川的中央企業有3家，有子企業和分支機構在四川的中央企業有50多家。截至5月22日，據初步統計，中央企業因地震災害傷亡、失蹤或失去聯系超過3000人。其中，死亡980人（含家屬），受傷1941人，失蹤或失去聯系609人。東方電氣集團、中國水電集團、國家電網、中國化工、中國鐵建5戶企業受災情況最為嚴重。受地震災害影響，電力、通信設施損毀嚴重。國家電網所屬四川、重慶、陜西、甘肅、山西等地110個縣電力設施不同程度受損，累計停電用戶364萬戶，247座35千伏及以上變電站停運，1643條10千伏及以上輸電線路停運。中國移動4457個基站退服，中國網通800多個基站受損，中國電信、中國聯通、中國鐵通的設施也遭到嚴重損壞，汶川等重災縣通訊中斷，成為信息孤島。
地震發生后，國資委和中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院部署，迅速行動，啟動應急預案，全力投入搶險救災。東方電氣集團東汽有限公司地處漢旺鎮，是這次受災最嚴重的企業。集團公司在地震發生后的第一時間，立即組織職工實施救援。國資委在收到請求支援的報告后，迅速通過各種途徑，與中國中鐵、中國二重、中航一集團、兵器裝備集團、中冶集團等在周邊的中央子企業聯系，緊急協調救援力量。中國中鐵所屬中鐵二局12日晚緊急從德陽調派人員和設備，連夜趕往東汽有限公司所在的漢旺鎮，成為支援東方電氣集團的首批外援力量。中國二重也立即投入對東方電氣集團的支援，及時提供衣被、食品等生活必需品，13日分兩批組織近200人參加了搶險救援。13日下午兵器裝備集團在川企業也緊急從重慶抽調設備組成救援隊伍支援東方電氣集團。中冶集團派出40余名員工，調動11臺大型設備及3臺保障車投入救災。解放軍1000多人先后支援救災。在各方面的共同努力下，累計從廢墟中搶救出1400余人。中國大唐張家口發電廠迅速組建了由30余人組成的抗震救災志愿者突擊隊，攜帶物資援助東汽有限公司救災。
中國華能120人受困。華能集團通過國資委請求抗震救災總指揮部進行協調，同時地方政府及有關中央企業大力支持，多方面想辦法予以幫助。目前，全部職工已經脫險。
中國化工清平磷礦職工被困，缺糧斷水。企業領導及時多方反映情況，爭取支援，同時采取多種措施組織自救。國資委協調解放軍空投物資。經過努力，被困井下的數十名礦工成功脫險，同時還及時救助了周圍2000多名群眾。
其他受災中央企業一邊組織自救，一邊協助當地政府開展搶險救災工作，最大限度地減少了傷亡。
二、中央企業在抗震救災中發揮了重要作用
中央企業面對特大自然災害，立即啟動應急預案，組織大批救援隊伍，調集大量救援設備和物資，第一時間投入抗震救災。有關中央企業反應迅速，指揮得當，措施得力，處置及時，在抗震救災工作中發揮了重要作用。
（一）不惜一切代價救人，決不放棄一個生命。
為搶救生命，各中央企業迅速組織救援隊伍，投入抗震救災。按照國資委的要求，在地震發生后，災區周邊20戶中央企業子企業和分支機構緊急調集936臺（套）鏟車、吊車等工程設備，聽從國務院抗震救災指揮部調遣，投入抗震救災。中國水電集團組織10支近1000人的搶險突擊救援隊，投入280臺（套）挖掘機、裝載機、汽車吊、柴油發電機等救災設備。中國建筑在震區各單位，派出近百名專業技術骨干、500多名職工，投入上百臺車輛和機械設備。中交集團所屬三公司橋梁特種公司領導帶領30多名職工自發參與搶救都江堰聚源中學被埋學生，成為參與救助學生的第一批外援隊伍。攀鋼迅速從職工總醫院抽調50人組成醫療救助隊，從工程公司抽調10名土建工程技術人員組成專家組，趕赴災區救援。國家電網抽調13家電力醫院185名醫療技術骨干，攜醫療車和相關醫療器械奔赴災區，開展救護工作。哈電集團、航天科技、中核集團、西電集團、寶鋼、中國石油等中央企業也都組建醫療分隊或派防疫專家趕赴災區救援。國機集團向災區支援19臺挖掘機，所屬中國海洋航空集團公司緊急征調12架飛機投入抗震救災。中國海油將租借用于海洋石油作業的14架直升機調往災區投入抗震救災工作。中國外運緊急征調飛機投入抗震前線。中航一集團緊急租借飛機為災區航拍觀測服務。
中央企業充分發揮高科技優勢，有力支持抗震救災工作。兵器工業集團緊急派出最新生產的兩架“華鷹”無人機及便攜移動基站，火速趕赴災區，對受災區域進行航拍測繪，將清晰圖片和遙感測繪數據傳回抗震救災指揮部。航天科工航天二院迅速派出災情觀測人員攜高分辨率機載成像雷達奔赴災區，執行航拍觀測任務，利用全天候工作的雷達成像設備得到災區災情圖像，為國務院抗震救災指揮部提供決策依據。航空二集團派出4架運十二遙感航測機投入航拍，獲取四川地震災區的準確信息。中煤地質總局于5月13日8時前，迅速提供了83幅震區分布圖件,為抗震救災分析決策提供了第一手的基礎資料。之后迅速匯總提交了地震災區周邊的陜西、甘肅等省區的電子數據圖件共計88幅，有力地支援了抗震救災工作的迅速開展。中電科技集團提供各類應急通信指揮車、保障飛行任務雷達、衛星導航定位系統等救援設備327臺（套）。中國普天為中央電視臺前線報道組提供國內最先進的衛星高清電視轉播車。航天科技合理安排衛星協同運行，為抗震救災提供圖像支持。
（二）通電通信通路，力保抗震救災生命線。
地震發生后，中央電力、通信、建筑施工和交通運輸企業在第一時間作出迅速反應，搶修電網通訊設施，搶修鐵路公路，緊急調撥運力，力保抗震救災生命線的暢通。
中央電力企業全力搶修電網，保障災區供電，守護生命之光。國家電網緊急下達抗震救災六項措施，舉全公司之力，全力搶救災區人民的生命財產和受損電網設施，確保電網安全和電力供應。截至5月22日19時，國家電網已向地震災區調集發電機932臺（33582千瓦）、配電變壓器337臺、各類絕緣子91.8萬片（支）等大量設備物資，并從全國調集電網搶修專業隊伍2600多人。系統35千伏及以上變電站已恢復223座，恢復比例91％；10千伏及以上輸電線路已恢復1531條，恢復比例93％；四川重災區停電戶數需要恢復的193萬戶，已恢復了171萬戶，占需要恢復用戶的88.4％。國投二灘水電站克服余震影響，全力安全生產，截至23日共為四川提供了3億千瓦時電力供應。其他發電企業全力保障四川及周邊電廠的正常運營，千方百計克服災區電煤調運困難，確保四川地區的安全供電。
中央通信企業動員一切力量，搶修通信線路，傳遞生命信息。中國移動緊急向災區提供了35部衛星電話、300臺油機和15輛應急通信車，并采用衛星方式提供基站覆蓋，減少信息孤島。中國電信派出6支搶險突擊隊，5月15日搶通汶川的通信光纜。5月20日12時，四川全部受災縣城恢復對外通信能力，鄉鎮通信能力恢復50%。還向災區運送157部海事衛星電話，提供給地方政府、部隊、武警和電力等部門用于指揮抗震救災。中國網通調動144臺（套）設備，并在全國范圍內調度大批應急通信設備及專業人員赴災區救災。5月15日，中國網通搶險小組背負海事衛星、全球星等通信設備，乘坐沖鋒舟，后徒步進入受災嚴重的映秀鎮，為阿壩州指揮中心恢復了通信服務。中國聯通迅速向汶川災區派出衛星通信車，并在15日上午緊急調撥100套“VSAT衛星地區小站”送往重災區。截至20日22時，提前25小時完成四川抗震救災指揮部指派的10個重點鄉鎮通信搶通任務。中國衛通第一時間將350部衛星電話送到災區。5月13日21時，中國衛通員工攜帶10部衛星電話長途跋涉7個小時到達映秀鎮，用衛星電話向成都指揮中心匯報情況，這是自災情發生后從地震中心打出的第一個電話。截至5月20日，共為投入抗震救災的1150部衛星電話提供通信服務。中國鐵通累計出動搶修人員2340人次，調動應急搶險車輛825車次，投入發電機95臺，有力地保證了鐵路通信暢通。通訊設備制造企業全力做好設備保障工作，截至5月20日，上海貝爾緊急向災區調運通信設備35噸，價值5500萬元，并派出搶修隊伍搶修受損設備。截至5月19日，武漢郵科院已向災區運送了2000多萬元的通訊設備。
中央建筑施工企業爭分奪秒，搶修災區受損交通干線樞紐，全力打通生命之路。截至5月22日，中央建筑施工企業共投入抗震救災專業人員近萬人，投入大型機械設備3000多臺（套）。中國中鐵組織最強的隊伍、最好的設備、用最快的速度趕往抗震救災第一線，先后向都江堰、綿竹等重災區，以及寶成、寶天、德天等受到嚴重毀損的鐵路干線和支線，派出了幾十支、3700人的搶險突擊隊，調動1300臺（套）各類救援設備，爭分奪秒地開展搶險。所屬中鐵一局和電氣化局在第一時間派出700多名搶險人員和70臺機械設備趕往寶成鐵路受災現場搶險。所屬中鐵八局僅用了15個小時，就將綿陽至重災區漢旺的“生命通道”——德天鐵路線全面修復。5月16日，中國鐵建所屬二十三局抗震救災搶險隊進入重災區什邡縣瑩華鎮天寶村，進行道路清障作業。中國水電集團先后成功打通茂黑公路和茂縣至汶川的公路，并組織大批人員全力保障公路暢通。中交集團、中國建筑、葛洲壩集團都以最快速度參加抗震救災。
中央交通運輸企業不計代價，全力滿足救災運輸需要，運送生命希望。中航集團截至5月22日15時，共執行抗震救災專機任務339班，運送部隊及醫務人員8824人，運送救災物資2525噸。5月21日完成1架B757運送重傷員客艙改裝，已于當日執行第一班飛行。東航集團迅速調整生產，抽調大量運輸和通用飛機，截至5月22日24時，共計執行了317個起落的救災運輸專機航班，累計運輸救災人員7452名、救災物資及醫療器材1884噸。南航集團專門動態備份20架飛機、100名飛行員，組成“抗震救災機動大隊”，隨時待命。截至5月22日10時，已經緊急執行了276個救援航班任務，運送武警和醫療救助人員7908人，運送各類救援物資1532噸。中國長航緊急調撥運力，承擔支援災區物資運輸任務，已向災區運送汽油2700噸。中遠集團、中國海運提供了一批用于救災和郵政通信需要的集裝箱。
（三）全力以赴，力保災區物資供應。
地震發生后，中央食品、醫藥、輕工、化工、建材、石油石化等企業加班加點組織生產，竭盡全力保障災區急需的物資供應。
中央糧食企業緊急組織生產、運輸和調配，力保災區群眾生活需要。中儲糧總公司緊急加工調運3000噸大米、10萬噸中央儲備稻谷、5萬噸中央儲備小麥和1.4萬噸中央儲備食用油支援災區。中糧集團緊急組織糧油食品，支援受災嚴重的彭州通濟鎮和龍門山。中鹽公司調運食鹽保證災區供應。華孚集團根據災區需求，配合有關部門做好儲備肉、糖的應急救災供應。
中央醫藥企業迅速組織力量，向災區緊急提供藥品和醫療器械。國藥集團承擔了中央醫藥儲備調撥任務，從5月13日開始向災區分四批緊急調撥呼吸機、心電監護儀、手術器械、輸液器、碘酒等急需物資，保證了災區醫療救助的需要，家寶總理表示非常滿意，得到有關部門表揚。截至5月21日，共提供醫藥和醫療器械800噸，價值3億元。中國生物向災區緊急調運了精制破傷風抗毒素50萬支以及血型檢測試劑和配套材料。華潤集團向災區提供高頻移動式X射線機等醫療器械。農發集團向災區提供生物疫苗。中電科技集團緊急組織生產血漿包裝箱。
中央輕工、化工、建材生產企業，全力以赴做好災區應急物資的生產供應。新興鑄管緊急組織所屬9家企業，晝夜加班生產帳篷、急救包、口罩、行軍床、擔架、炊事車、棉被、蚊帳等急需物資。到5月19日，已累計搶供價值2820多萬元的各種物資。中國化工全力以赴加班加點生產過氧乙酸、次氯酸鈉等消毒用品，到5月19日已生產127噸消毒液趕送災區，同時還趕制10萬副醫用手套支援災區。中船重工將在線生產的8座出口用公路鋼橋緊急調撥用于抗震救災。寶鋼緊急趕制災區急需的彩色鋼板房，首批鋼板房已送達災區。中國建材緊急給災區趕制了100套新型快裝房屋，同時在國務院抗震救災指揮部的要求下，將在月供4500套新型抗震快裝房屋能力的基礎上，加班增加產能到月供1萬套快裝房屋，以幫助災區盡快做好重建工作。中儲棉總公司緊急加工5000床棉被提供災區。
中央石油石化企業采取多種措施，確保災區油氣供給。中國石油安排有關企業滿負荷生產成品油支援救災，向四川增供10萬噸成品油，并抽調15臺小額配送流動油罐車在搶險第一線供油。在成都市區通往都江堰、汶川沿途的加油站，啟動救災保供加油“綠色通道”。截至18日17時，對四川重災區各縣城油品供應全部恢復。中國石化緊急調運了10萬噸成品油，保證24小時不間斷供油，確保搶險設備開到哪里，汽油柴油就供到哪里。截至5月20日，在川西地區的天然氣日產量已超過300萬立方，基本達到了供求平衡。中國航油緊急向災區機場運輸保障航油2.5萬噸，滿足了災區機場航空油料供應。
（四）奉獻愛心，踴躍捐款捐物。
四川汶川縣發生強烈地震后，國資委和中央企業堅決貫徹黨中央、國務院的部署，緊急行動，充分發揮骨干帶頭作用，在組織受災企業做好生產自救的同時，紛紛向災區捐款捐物，全力支援災區人民抗震救災。截至5月23日12時，中央企業捐款捐物總價值達28.95億元,其中捐款21.1億元（含職工個人捐款10億元）。捐款捐物金額在1000萬元以上的企業有65家。新興鑄管、國家電網、中糧集團、中國水電集團、中國農機院緊急搜集支援災區帳篷上萬頂，中航一集團、中國建材、寶鋼等捐贈災區活動板房數千套。
在這次抗震救災捐款捐物活動中，有84家企業委托國資委轉捐2.9億元。我們已與中國紅十字會協商，共同建立“5.12災后重建中央企業援助基金”。基金除用于災區群眾安置外，將建100多所“中央企業愛心學校”和100多個“中央企業愛心衛生院”。
面對特大地震災害，中央企業經受住了嚴峻的考驗，用實際行動證明，在國家和社會遭遇重大自然災害和危機時，中央企業靠得住，信得過，拉得動，打得勝，在抗震救災中發揮了骨干帶頭作用，作出了重要貢獻，不愧是國民經濟的骨干和中堅，不愧是國家的脊梁和棟梁。這里，我再次向奮戰在抗震救災第一線的中央企業廣大干部職工表示崇高的敬意！
三、全力做好抗震救災和恢復重建工作
當前，抗震救災仍處在刻不容緩的緊要關頭，還面臨許多困難和問題，災區生產恢復和災后重建任務十分艱巨。同時，中央企業肩負的改革發展任務也十分繁重。在下一階段的工作中，總的來說要堅持“兩手抓”，一手要毫不松懈地繼續全力做好抗震救災工作，一手要堅定不移地抓好中央企業的改革發展。
（一）繼續做好搶險工作，千方百計安置受災群眾。
抗震救災要始終堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在第一位。受災中央企業要不惜一切代價，繼續全力搜救被困人員。在做好搶險工作的同時，要突出抓好受傷職工和家屬的治療，千方百計減少因傷死亡，千方百計避免因傷致殘，努力降低死亡率和致殘率。要認真做好遇難職工和家屬的善后處理，及時發放撫慰金，安排好遇難職工遺屬和子女的生活。要切實安排好受災企業職工和家屬的生活，確保他們有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。要認真做好衛生防疫，實行醫防結合，實施生產和生活區域大面積消毒，嚴防傳染病，確保大災之后無大疫。要采取安全防范措施，嚴密防范山體滑坡、泥石流和危險水庫垮塌可能帶來的次生災害，嚴密防范余震破壞。
要積極參加災民安置和恢復重建工作，按照黨中央、國務院和抗震救災總指揮部的統一部署和要求，選派能力最強的干部，組織最精干的職工隊伍，調集最精良的設備，加強領導，合理調度，保證優質如期完成任務。
（二）全力做好通電通信通路工作，保障災區救災物資供應。
要全力做好基礎設施搶修工作，努力保證電力、通訊和交通暢通。電網、電力企業要繼續搶修受損設備和線路，確保災區電網安全和有序供電。通信企業要盡最大能力迅速搶修受損線路，盡快恢復地震災區的通信暢通。建筑施工企業等要抓緊搶修重要交通設施，確保交通暢通。運輸企業要隨時服從安排，確保救災物資的運輸調度順利。
要繼續為抗震救災提供支持，保證物資供應。有關中央企業要按照國務院抗震救災指揮部的安排，全力籌集和調運災區急需的救災設備。食品醫藥等企業要千方百計安排生產，滿足災區對糧油食品、醫藥等生活必需品的需要，保障災區醫療衛生和食品安全。輕工、化工、建材生產企業，要繼續做好災區應急帳篷、快裝房屋等生活設施的生產供應。石油石化企業要認真做好生產調度，保障災區需要。其他具備條件的中央企業也要發揮自身優勢，為抗震救災工作作出應有的貢獻。
（三）做好受災企業恢復生產和災后重建工作。
受災中央企業要自力更生、奮起自救，盡快開展恢復生產和災后重建工作。要抓緊對受災損失作出統計和評估，認真做好受損工程、生產設施、廠房、機械設備的修復工作，將災害造成的損失降到最低程度。要按照統籌規劃、科學評估、分布實施的原則，開展生產自救，搞好恢復重建規劃，盡早恢復正常生產運營。恢復生產和災后重建，要與結構調整緊密結合，防止搞低水平建設和簡單擴大再生產。
中央企業的總公司，對受災嚴重的分支機構和子公司的災后重建，要在資金、物資、設備、技術、人才等方面給予支持幫助。中央企業之間要發揮整體優勢，一方有難，八方支援，對受災嚴重的企業施以援手，幫助受災企業渡過難關。災后重建任務特別重、困難特別大的，要及時向國資委匯報，我們將積極與有關部門協調，加大對重災企業的支持力度。對受災企業的援助，要堅持盡力而為，量力而行，不搞攤派。受災企業也要艱苦奮斗，勤儉節約，全力組織干部職工立足自救。對于抗震救災和恢復重建工作的進展，請各企業及時向國資委報告。
（四）做好當前的生產經營工作。
今年初，我國發生了嚴重低溫雨雪冰凍災害，近期又發生了特大地震災害，這兩次自然災害都給中央企業造成了重大損失。中央企業在這兩次搶險救災中，堅決貫徹黨中央、國務院的部署，從大局出發，不講條件，不計代價，全力以赴，為保障國家經濟安全和社會穩定作出了重要貢獻。同時，由于全力保證抗災救災需要，企業正常生產需要的原材料、能源、產成品供給和運輸都受到一定影響，這給做好下一步生產經營提出了更高的要求。國際經濟形勢也不容樂觀，美國次貸危機加深，國際糧食、石油等初級產品價格持續上漲，世界經濟增長放緩，這些都給企業生產經營帶來了新的困難。面對新的形勢，中央企業當前和今后一個時期，要增強憂患意識，做好過緊日子的充分準備。要繼續深入開展節能減排工作，努力完成已定的全年節能減排任務。要在企業大力開展各種節約活動，節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙。要制定具體的降低成本措施，減少非生產性支出，降低管理費用，切實降低生產經營成本。同時，要高度重視安全生產，特別注意汛期來臨和臺風帶來的氣候危險，確保安全生產和企業穩定。
（五）加強黨組織對抗震救災工作的組織領導。
中央企業黨委（組）要加強對抗震救災工作的領導，建立健全統一領導、統一指揮、大力協調、密切合作的抗震救災領導機制，落實工作責任，做到任務落實、分工明確、密切協作、保障有力，切實發揮中央企業各級黨委的領導核心作用和基層黨組織的戰斗堡壘作
用。
要進一步發揮中央企業領導干部的帶頭表率作用。有關中央企業的各級黨員領導干部要繼續站在抗震救災第一線，挺身而出、身先士卒、廣泛動員、周密部署，做帶領職工群眾抗震救災的主心骨。在災情最重、困難最大、任務最重的地方，要能看到黨員領導的身影，聽到領導干部的聲音。這次抗震救災也是考驗企業黨員干部政治覺悟和應急能力的關鍵時刻，要把企業各級領導在這次抗震救災和災后重建中的表現作為任用獎懲的重要依據，對表現突出的要大膽提拔使用，對工作不力的要及時調整，對擅離職守、失職瀆職的要嚴肅追究責任。
要進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。在抗震救災和災后重建這個關鍵時刻，中央企業的共產黨員要豁得出來、沖得上去，不畏艱險、勇挑重擔，充分發揮先鋒模范作用，真正成為帶領職工前進的先進分子。為更好地弘揚全黨全國人民團結一致、萬眾一心抗震救災的精神，進一步加強黨的建設，中央企業各級黨組織要過一次以“抗震救災中黨員盡義務和企業盡責任”為主題的組織生活。對照黨章和黨的十七大精神，對前一段的抗震救災工作進行小結，檢查黨員是否盡了義務，檢查企業是否盡了責任，增強為黨旗添彩、為國旗增輝的責任感，發揮企業黨組織的政治核心作用，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用。
要大力宣傳這次抗震救災中涌現出來的英雄事跡、模范人物、先進黨組織和優秀共產黨員，激勵廣大職工堅定信心、頑強拼搏、友愛互助，為奪取抗震救災斗爭的勝利作出更大的貢獻。
同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與全國人民心連心，同呼吸，共命運，再接再厲，頑強拼搏，堅決打勝抗震救災這場硬仗，努力實現全年中央企業改革發展目標，為我國經濟社會發展作出新的更大貢獻。
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