文章來源：研究局 發(fā)布時間：2015-12-02
加強戰(zhàn)略引領(lǐng) 深化責任融入
不斷提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
國資委副主任、黨委委員 王文斌
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，總結(jié)“十二五”時期中央企業(yè)社會責任工作，研究“十三五”時期總體工作思路，部署下一階段重點工作。下面，我講三點意見。
一、“十二五”時期中央企業(yè)社會責任工作成效明顯
“十二五”期間，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實國務(wù)院國資委各項工作要求，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展這一核心，加強社會責任管理，全面實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升綜合價值創(chuàng)造能力，社會責任工作取得明顯成效。
（一）扎實開展社會責任管理提升活動，社會責任管理水平不斷提高。
2012年3月，國務(wù)院國資委啟動了為期兩年的中央企業(yè)管理提升活動，社會責任管理是13個專項管理提升重點領(lǐng)域之一。在中央企業(yè)的共同努力下，社會責任管理提升活動取得積極成效。一是社會責任管理機構(gòu)和制度體系更加健全。中央企業(yè)普遍設(shè)立了社會責任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了社會責任歸口管理部門和相關(guān)職能部門工作職責，50多家企業(yè)制定了社會責任工作指引、管理辦法等專項工作制度。二是社會責任融入企業(yè)運營成效逐步顯現(xiàn)。一些中央企業(yè)將社會責任融入發(fā)展戰(zhàn)略，許多企業(yè)將社會責任融入日常運營，部分企業(yè)將社會責任理念和要求融入供應(yīng)鏈管理。三是社會責任溝通和運營透明度不斷提高。所有中央企業(yè)都發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，許多企業(yè)開展了豐富多樣的社會責任溝通活動。四是社會責任績效管理更加科學。許多企業(yè)根據(jù)有關(guān)社會責任標準和規(guī)范，建立了符合本企業(yè)實際的社會責任指標體系，一些企業(yè)利用社會責任指標體系積極開展國際對標，一些企業(yè)探索建立社會責任指標統(tǒng)計平臺和信息系統(tǒng)，定期進行匯總、統(tǒng)計、分析。五是社會責任工作能力和水平穩(wěn)步提升。國務(wù)院國資委先后開展了5次社會責任專題培訓，許多企業(yè)建立了社會責任培訓機制，一些企業(yè)積極開展社會責任專題研究，許多企業(yè)積極探索最佳社會責任實踐模式，一些企業(yè)積極參與國內(nèi)外交流。
（二）深入實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，“五大央企”建設(shè)取得積極進展。
為落實“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展目標，2011年9月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》。五年來，中央企業(yè)積極貫徹落實綱要精神，大力推進“五大央企”建設(shè)，取得明顯成效。在誠信央企建設(shè)方面，中央企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)和商業(yè)規(guī)則，堅持誠信經(jīng)營、合規(guī)運營，努力實現(xiàn)與利益相關(guān)方共贏發(fā)展。在綠色央企建設(shè)方面，中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。在平安央企建設(shè)方面，中央企業(yè)全面加強安全管理，切實抓好穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在活力央企建設(shè)方面，中央企業(yè)不斷創(chuàng)新內(nèi)部機制，持續(xù)推進勞動用工分配三項制度改革，加強和改進勞動用工管理，實現(xiàn)規(guī)范化、市場化用工。在責任央企建設(shè)方面，中央企業(yè)模范落實國家宏觀調(diào)控政策，在國家重大活動和重大自然災(zāi)害中勇挑重擔，沖鋒在前，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。在國際化運營中模范履行社會責任，為所在國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
（三）推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合價值創(chuàng)造能力大幅提升。
一是經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力顯著增強。2014年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤比2010年均實現(xiàn)大幅增長，入選《財富》世界500強的中央企業(yè)達到47家，國際化經(jīng)營能力和水平不斷提升。二是社會價值創(chuàng)造能力全面提升。中央企業(yè)通過上繳稅費、劃歸社?；饑泄蓹?quán)、上繳國有資本收益等方式，為國家貢獻了巨大財富。中央企業(yè)積極吸納就業(yè)，切實維護職工合法權(quán)益，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。三是環(huán)境價值創(chuàng)造能力不斷加強。“十二五”以來，中央企業(yè)不斷加大節(jié)能減排投入，2015年上半年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價計算）比2010年大幅下降，達到國家“十二五”節(jié)能目標進度要求。
在肯定成績的同時，也應(yīng)當清醒地看到，中央企業(yè)社會責任工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：社會責任理念和認識有待進一步深化，社會責任管理體系還不夠健全，社會責任融入運營還不夠深入，社會責任評價和創(chuàng)新機制還未建立，海外履責還不夠系統(tǒng)等，這些問題需要我們在“十三五”時期努力加以解決。
二、充分認識“十三五”時期中央企業(yè)社會責任工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、向世界一流企業(yè)邁進的關(guān)鍵時期。做好社會責任工作，對于實現(xiàn)中央企業(yè)“十三五”改革發(fā)展目標，具有十分重要的意義。“十三五”時期，企業(yè)社會責任工作面臨著一系列新形勢新變化新特點，我們要認真分析，準確把握，理清思路，明確目標，進一步做好中央企業(yè)社會責任工作。
從國際看，企業(yè)履行社會責任已經(jīng)成為實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。一是世界經(jīng)濟趨勢性變化對企業(yè)履行社會責任提出了更高的要求，全球新一輪工業(yè)革命、工業(yè)4.0時代、互聯(lián)網(wǎng)時代、共享經(jīng)濟的發(fā)展等進一步深化豐富了社會責任議題，也為企業(yè)履行社會責任提供了更多渠道和方式。二是許多國家將社會責任上升為國家戰(zhàn)略，對企業(yè)履行社會責任提出了更緊迫的要求。三是全球企業(yè)社會責任強制化、標準化的新趨勢，對企業(yè)履行社會責任提出了更直接的要求。
從國內(nèi)看，企業(yè)履行社會責任已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和提升企業(yè)競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的迫切要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會和《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》都對企業(yè)履行社會責任提出了明確要求。二是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的科學性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。三是提升企業(yè)競爭力的重要途徑，模范履行社會責任可以為企業(yè)贏得更高的美譽度和更廣泛的社會認同，進而提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場份額，帶動競爭能力的提升。
面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要充分認識做好“十三五”時期社會責任工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把履行社會責任作為做強做優(yōu)做大中央企業(yè)的一項重要任務(wù)抓緊抓好。“十三五”時期中央企業(yè)社會責任工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以可持續(xù)發(fā)展為核心，進一步強化社會責任理念，加強社會責任管理，實現(xiàn)社會責任融入，不斷提升企業(yè)競爭能力，為實現(xiàn)“做強做優(yōu)做大、世界一流”目標，推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
“十三五”時期中央企業(yè)社會責任工作的總體目標是努力形成“三個一批”。形成一批社會責任管理體系較為完善的優(yōu)秀企業(yè)：社會責任理念先進，社會責任管理制度完善，社會責任管理機制健全，利益相關(guān)方管理有效，社會責任工作長效機制基本形成。形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會責任的優(yōu)秀企業(yè)：經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合價值創(chuàng)造能力顯著增強，具有持續(xù)競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同履責、共同發(fā)展，成為行業(yè)履行社會責任的標桿。形成一批模范履行社會責任具有國際影響力的優(yōu)秀企業(yè)：在國際化經(jīng)營中模范履行社會責任，貢獻具有國際水平的社會責任管理模式和實踐經(jīng)驗，具備較強的國際競爭力和市場美譽度，成為全球受尊敬的企業(yè)。
實現(xiàn)“十三五”中央企業(yè)社會責任工作目標，要努力做到“三個結(jié)合”和“五個更加注重”。
“三個結(jié)合”。一要堅持與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合：將社會責任貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程，在企業(yè)改革措施制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、并購重組、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等各項工作中充分體現(xiàn)社會責任理念和要求，推動企業(yè)提質(zhì)增效升級，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，增強市場競爭力。二要堅持與強化企業(yè)管理相結(jié)合：把社會責任作為推動企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的重要抓手，用社會責任理念和要求重新審視和梳理企業(yè)的管理目標、管理機制和管理內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，不斷提升企業(yè)管理水平。三要堅持與依法治企相結(jié)合：將社會責任全面融入依法治企全過程，在企業(yè)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)中全面體現(xiàn)社會責任理念和要求，不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營水平，切實保障和維護企業(yè)與利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
“五個更加注重”。一要更加注重創(chuàng)新實踐：堅持創(chuàng)新發(fā)展新理念，聚焦社會問題和社會需求，結(jié)合企業(yè)核心優(yōu)勢，創(chuàng)新社會責任管理手段和方式，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和社會創(chuàng)新有機結(jié)合，拓寬中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。二要更加注重公平運營：堅持依法治企、誠信經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和水平，切實保護消費者利益，維護各類投資者和債權(quán)人合法權(quán)益，堅決反商業(yè)賄賂，與供應(yīng)鏈、合作伙伴共贏發(fā)展。三要更加注重環(huán)境友好：堅持綠色發(fā)展，大力實施節(jié)能減排，推動低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，加強環(huán)境保護，積極應(yīng)對氣候變化，促進生態(tài)文明建設(shè)。四要更加注重和諧共享：堅持發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，模范落實國家宏觀調(diào)控政策，在特殊時期和關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高職工整體素質(zhì)，建設(shè)和諧勞動關(guān)系，打造和諧企業(yè)文化，主動參與當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，積極參與社會公益事業(yè)，成為優(yōu)秀企業(yè)公民。五要更加注重公開透明：堅持市場化原則，適應(yīng)國際化、網(wǎng)絡(luò)化新趨勢，建立健全社會責任溝通機制，強化信息披露，完善利益相關(guān)方溝通渠道和方式，不斷提升運營透明度，贏得社會理解與支持。
三、努力做好中央企業(yè)社會責任重點工作
2016年是“十三五”開局之年，我們要認真謀劃好社會責任工作，進一步深化社會責任理念，強化社會責任管理，突出責任融入，加強責任溝通，履行好國際化經(jīng)營中的社會責任，不斷提升企業(yè)競爭力和影響力，為實現(xiàn)“十三五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）立足戰(zhàn)略高度，切實謀劃好“十三五”社會責任工作。
謀劃好“十三五”時期中央企業(yè)社會責任工作是當前的一項重要任務(wù)，中央企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際做好相關(guān)工作。要做好社會責任工作總結(jié)，全面梳理“十二五”時期企業(yè)社會責任工作取得的成績、積累的經(jīng)驗，深入剖析存在的問題，為謀劃“十三五”社會責任工作奠定基礎(chǔ)。要做好社會責任工作重大問題研究，深入分析國際國內(nèi)最新趨勢，結(jié)合全面深化國有企業(yè)改革的任務(wù)要求，準確把握內(nèi)外部環(huán)境變化和自身特點，分析研判影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長期性、深層次問題。要做好“十三五”社會責任工作規(guī)劃，結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃和中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定本企業(yè)“十三五”社會責任工作總體思路和目標任務(wù)。要將社會責任工作作為重要內(nèi)容納入公司總體發(fā)展規(guī)劃，有條件的企業(yè)可以編制“十三五”社會責任專項規(guī)劃。各中央企業(yè)要認真學習把握即將印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責任的指導(dǎo)意見》精神，并將文件要求與制定“十三五”工作規(guī)劃緊密結(jié)合，切實落實到各項工作當中。
（二）突出責任融入，進一步提升企業(yè)運營水平。
將社會責任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和日常運營中，實現(xiàn)社會責任與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合，是推進社會責任工作的核心和關(guān)鍵。要融入企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實施重大決策時，全面分析對社會和環(huán)境的影響，識別、跟蹤可能存在的風險和隱患，提前謀劃、及時應(yīng)對。要融入日常運營管理，將社會責任理念全面融入企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等全過程，融入財務(wù)管理、人力資源管理、風險管理等管理體系，優(yōu)化相關(guān)環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)全方位全過程融合。要融入績效考核，進一步完善現(xiàn)有績效評價體系，把社會責任核心指標逐步納入業(yè)績考核，探索建立符合本企業(yè)實際的社會責任指標體系。要融入供應(yīng)鏈管理，在守法合規(guī)、安全環(huán)保、員工權(quán)益、透明運營等方面加強對供應(yīng)商、分銷商、合作伙伴的管理，將道德、環(huán)境等社會責任指標納入供應(yīng)商評估體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上下游共同履行社會責任。
（三）加強溝通交流，增強企業(yè)運營透明度。
加強與利益相關(guān)方溝通、推動利益相關(guān)方參與是企業(yè)社會責任管理的重要內(nèi)容。要準確識別利益相關(guān)方關(guān)注的重要議題，緊密結(jié)合國情、行業(yè)特性和企業(yè)業(yè)務(wù)特點，把與企業(yè)運營活動最為相關(guān)、對利益相關(guān)方具有重大或潛在影響的議題作為企業(yè)履責和溝通的重點。要健全社會責任報告發(fā)布制度，堅持定期編制發(fā)布社會責任報告，不斷提升報告質(zhì)量，有條件的企業(yè)可探索發(fā)布國別報告和專項報告，進一步挖掘社會責任報告在促進企業(yè)管理水平和企業(yè)形象提升方面的重要作用。要努力做好與利益相關(guān)方的溝通交流，廣泛運用新媒體等渠道和方式，加強社會責任信息披露，健全社會責任重大事項和突發(fā)事件披露機制，積極推廣優(yōu)秀社會責任實踐，不斷增進社會各界對企業(yè)的了解。搭建利益相關(guān)方參與平臺，完善利益相關(guān)方參與機制，推動利益相關(guān)方參與企業(yè)相關(guān)決策，促進企業(yè)管理運營水平提升。
（四）重視海外履責，做中國企業(yè)“走出去”的典范。
積極履行社會責任是企業(yè)順利實施國際化運營、贏得國際市場信任的通行證，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作的深入推進，在國際化經(jīng)營中積極履行社會責任至關(guān)重要。要加強海外項目社會責任風險管理，牢固樹立國際投資理念，深入了解當?shù)卣畏伞⒚褡逦幕⒆诮塘曀缀屠嫦嚓P(guān)方訴求，加強風險識別與評估，為海外投資決策提供支撐。要加強海外社會責任履行，堅持誠信經(jīng)營，尊重所在國習俗，保護當?shù)丨h(huán)境，維護當?shù)貑T工權(quán)益，提高本土化率，積極參與社區(qū)建設(shè)，力所能及地支持所在國公益慈善事業(yè)，更好地融入當?shù)厣鐣瑯淞⒅袊髽I(yè)負責任的國際形象。要積極參與國際標準和規(guī)則的制定，熟練掌握和運用國際社會責任方法與規(guī)則，廣泛利用多種平臺，加強與有關(guān)國際組織的溝通交流，不斷增強話語權(quán)，提升國際影響力。
（五）持續(xù)改進提升，夯實社會責任管理工作基礎(chǔ)。
近年來，中央企業(yè)在社會責任組織、制度、能力建設(shè)等方面做了很多工作，特別是通過管理提升活動，社會責任管理水平有了明顯提高，下一步要在持續(xù)改進、提升管理價值上下功夫。要完善組織體系，進一步規(guī)范社會責任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、歸口管理部門設(shè)置和職責劃分，積極推動下屬子企業(yè)全面建立社會責任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理部門，建立自上而下運行順暢的社會責任管理組織體系，實現(xiàn)層層推進。鼓勵有條件的企業(yè)整合社會責任管理職能，設(shè)置社會責任專職部門。要加快社會責任管理制度建設(shè)，進一步固化社會責任管理規(guī)范、流程和職責，用社會責任理念優(yōu)化和完善企業(yè)相關(guān)制度，形成有效的社會責任工作專項制度，構(gòu)建確保企業(yè)負責任運營的制度體系。要加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社會責任管理人才隊伍，通過強化培訓、課題研究、對外交流等形式，培育一批責任意識強、懂業(yè)務(wù)、善溝通的人才隊伍，影響和帶動全員社會責任意識和履責能力的提升。要創(chuàng)新社會責任推進模式，用創(chuàng)新性、特色性思維打造企業(yè)社會責任推進模式，找準社會責任工作與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的結(jié)合點和切入點，積極策劃實施一批有示范效應(yīng)的重點項目，以點帶面，全面推進社會責任工作。