王瑞祥在國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員專(zhuān)題研討班上的講話(huà)
王瑞祥在國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員專(zhuān)題研討班上的講話(huà)
文章來(lái)源：國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委 發(fā)布時(shí)間：2007-09-03
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)
培育勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)
——在國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員專(zhuān)題研討班上的講話(huà)
王 瑞 祥
（2007年8月15日）
同志們：
這次專(zhuān)題研討班的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》)，總結(jié)交流國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的基本思路，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，使直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)工作登上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面，為深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
下面，我就國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干，國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)取得階段性成果
國(guó)資委成立四年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，牢牢把握定位，切實(shí)履行職責(zé)，在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面，做了大量基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、探索性的工作。主要是，以組建機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章、落實(shí)責(zé)任為切入點(diǎn)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；以財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制為抓手，強(qiáng)化出資人監(jiān)管；以公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者為突破口，不斷探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)化的選人用人新機(jī)制；以國(guó)有大型企業(yè)股份制改革為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)形成一套適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，能夠健康發(fā)展的機(jī)制；以核定主業(yè)和推進(jìn)聯(lián)合重組為主線(xiàn)，推進(jìn)中央企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ＷC了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，貫徹落實(shí)《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]31號(hào)），大力推進(jìn)中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，企業(yè)黨組織政治核心作用得到充分發(fā)揮。四年來(lái)，國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展成效顯著，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人首個(gè)三年任期期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬(wàn)億元，銷(xiāo)售收入平均每年增加1.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元。今年以來(lái)，中央企業(yè)在連續(xù)三年高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，銷(xiāo)售收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益連創(chuàng)新高。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入44754.6億元,同比增長(zhǎng)20.5%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4641億元,同比增長(zhǎng)30.6%。這些成績(jī)的取得，是中央企業(yè)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果，也凝聚著國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)廣大干部職工的心血。國(guó)資委作為備受社會(huì)公眾關(guān)注的管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)，在取得成績(jī)的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效也十分顯著，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，我們的工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同，這說(shuō)明國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢部門(mén)工作堅(jiān)強(qiáng)有力，干部職工隊(duì)伍清正廉潔，值得黨中央、國(guó)務(wù)院、企業(yè)和社會(huì)大眾信賴(lài)。
四年來(lái)，直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委與直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門(mén)形成整體，思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)重大部署，積極探索直屬機(jī)關(guān)文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的有效途徑，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得了階段性成果。
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化的軟約束與制度的硬規(guī)范有效融合，推動(dòng)了直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉工作不斷深化。近年來(lái)，直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織高度重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，注重文化建設(shè)和廉政建設(shè)的深度融合，堅(jiān)持將制度建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)廉潔文化的軟約束和廉政制度的硬規(guī)范的對(duì)接，發(fā)揮廉潔文化的滲透功能，推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉工作不斷深化。政策法規(guī)局提出“三不”要求，即“不該吃的飯堅(jiān)決不吃，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該拿的東西堅(jiān)決不拿”，并將此作為每年廉政談話(huà)和述職述廉的重要內(nèi)容，形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，通過(guò)文化建設(shè)構(gòu)筑拒腐防變的道德防線(xiàn)。企業(yè)改組局嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格破產(chǎn)操作程序和責(zé)任追究制度，增加關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)預(yù)案的初審?fù)该鞫?，提高了審核效率，防止腐敗?wèn)題的發(fā)生。監(jiān)事會(huì)始終堅(jiān)持把“六要六不”作為監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)的生命線(xiàn)，作為樹(shù)立監(jiān)事會(huì)形象的本質(zhì)要求，嚴(yán)格按照“六要六不”辦事，把“六要六不”作為一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局制定了“三個(gè)嚴(yán)格”和“四個(gè)絕不允許”，即嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律、嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，絕不允許私自干預(yù)企業(yè)干部的提拔任免、絕不允許在干部工作中隱瞞情況、絕不允許在干部問(wèn)題上跑風(fēng)漏氣、絕不允許為跑官要官者說(shuō)情。他們通過(guò)制作學(xué)習(xí)園地展板、出版《局內(nèi)研討》活頁(yè)信息、開(kāi)辟局內(nèi)網(wǎng)站、建立局內(nèi)圖書(shū)館等多種形式，深入宣傳這些制度與規(guī)范，營(yíng)造了“讓優(yōu)秀成為目標(biāo)，使廉政成為習(xí)慣”的良好內(nèi)部氛圍。宣傳局在對(duì)中央企業(yè)政工職稱(chēng)評(píng)審、典型宣傳時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)制度和程序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。人事局按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好委內(nèi)處以上干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職、廉潔自律考核等制度的落實(shí)。信息中心嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范每筆資金的使用，對(duì)中心負(fù)責(zé)和參與的“金宏”工程、國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)房改造、網(wǎng)站改造等工程項(xiàng)目堅(jiān)持集體研究決定，嚴(yán)格按照要求和程序進(jìn)行招投標(biāo)，有效地杜絕了違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。有色金屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心制定了《中心財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部管理辦法》，明確了資金審批權(quán)限和額度，規(guī)范審批程序，保證了資金運(yùn)作的安全。各單位通過(guò)采取扎實(shí)有效的工作措施，教育了黨員干部，堵塞了管理漏洞，避免了腐敗問(wèn)題發(fā)生，起到了保護(hù)干部的積極作用。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)廉潔文化建設(shè)，初步培育了反映時(shí)代要求、具有出資人特色的核心價(jià)值觀(guān)和廉潔文化理念。培育反映時(shí)代要求、具有出資人特色的核心價(jià)值觀(guān)，是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，建設(shè)勤政、廉潔、高效機(jī)關(guān)作風(fēng)的基礎(chǔ)。國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)中，堅(jiān)持將勤政、廉潔作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，初步總結(jié)提煉了以“一個(gè)追求、兩個(gè)根本、三個(gè)統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的國(guó)資委核心價(jià)值觀(guān)和“五個(gè)基本道德規(guī)范”，在國(guó)資委機(jī)關(guān)營(yíng)造了“誠(chéng)信為本、操守為重、廉潔為榮、貪腐為恥”的文化氛圍。“一個(gè)追求”就是保值增值，壯大國(guó)企，“兩個(gè)根本”就是面向企業(yè)、服務(wù)社會(huì)，“三個(gè)統(tǒng)一”就是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與國(guó)資委自身發(fā)展的高度統(tǒng)一、國(guó)資委自身發(fā)展與國(guó)資委干部職工發(fā)展的高度統(tǒng)一、依法監(jiān)管和遵循規(guī)律的高度統(tǒng)一，“五個(gè)基本道德規(guī)范”就是堅(jiān)定信心、把握定位，心系國(guó)企、愛(ài)崗敬業(yè)，公開(kāi)公正、質(zhì)效結(jié)合，盡職守責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，廉潔誠(chéng)信、禮讓和諧。直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織根據(jù)這些總的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，積極培育和提煉了各具特色的廉潔文化核心理念。業(yè)績(jī)考核局著力建設(shè)以“四條十五款”為主要內(nèi)容的廉潔文化，即“廉潔光榮、腐敗可恥”的廉潔社會(huì)文化，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的廉潔政治文化，“忠于職守、服務(wù)企業(yè)、潔身自愛(ài)”的廉潔職業(yè)文化，“辦法合理、指標(biāo)科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲規(guī)范、制約有效”的廉潔制度文化。人事局圍繞“服務(wù)、高效、和諧、廉潔”的新理念，提出“對(duì)外努力建設(shè)國(guó)資委干部之家，對(duì)內(nèi)努力營(yíng)造人事局團(tuán)結(jié)溫馨之家”的工作目標(biāo)。質(zhì)量管理協(xié)會(huì)推進(jìn)“三種精神、五個(gè)意識(shí)”的協(xié)會(huì)文化建設(shè)，開(kāi)展了以“不違背協(xié)會(huì)文化和核心價(jià)值觀(guān)，致力增進(jìn)組織榮譽(yù)”等為主要內(nèi)容的“十不”協(xié)會(huì)工作人員職業(yè)守則教育，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)文化建設(shè)與反腐倡廉教育的有機(jī)結(jié)合。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善了直屬機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)支部、進(jìn)家庭，為進(jìn)一步完善直屬機(jī)關(guān)懲防腐敗體系營(yíng)造了良好的氛圍。為貫徹中央提出的《實(shí)施綱要》，國(guó)資委黨委分別制定了具體意見(jiàn)和針對(duì)委機(jī)關(guān)、直屬單位的實(shí)施意見(jiàn)，編制了任務(wù)分解表，建立了國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施了廉政談話(huà)制度，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大了案件查處力度，查處了一批案件，懲處了一批腐敗分子，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，樹(shù)立了出資人廉潔勤勉的良好形象。
回顧總結(jié)四年來(lái)的工作，我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，高度重視和加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是注意將廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索適合出資人特色的廉潔文化建設(shè)方法，取得了初步效果，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中我們體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，軟約束與硬規(guī)范相結(jié)合是保證，全員參與是基礎(chǔ)，常抓不懈是根本。我們要適應(yīng)形勢(shì)的不斷發(fā)展，發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體和方式，不斷增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性，為國(guó)資委的中心工作創(chuàng)造良好的廉潔文化氛圍和環(huán)境。
二、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)的責(zé)任感
胡錦濤總書(shū)記多次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)廉政文化建設(shè)作出明確指示，要求我們把建設(shè)具有時(shí)代特征的廉潔文化作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。胡錦濤總書(shū)記在6月25日的重要講話(huà)中深刻指出，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求，積極推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高依法履行出資人職責(zé)的能力。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)廉潔文化建設(shè)，是培育良好機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，確保國(guó)資監(jiān)管工作始終保持健康發(fā)展的重要途徑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，深化反腐倡廉工作，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的必然要求。國(guó)資委機(jī)關(guān)作風(fēng)事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)資委機(jī)關(guān)本身的生存與發(fā)展，要把廉潔文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，努力使國(guó)資委機(jī)關(guān)成為中央放心、企業(yè)歡迎、職工擁護(hù)、廉潔高效的機(jī)關(guān)。要通過(guò)廉潔文化建設(shè)，有效解決機(jī)關(guān)存在的一些突出問(wèn)題。國(guó)資委成立以來(lái)，委黨委高度重視直屬機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持把勤政、廉潔、高效作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，取得了明顯成績(jī)，得到中央的肯定、社會(huì)的認(rèn)同、職工群眾的認(rèn)可，說(shuō)明我們的隊(duì)伍素質(zhì)是高的，作風(fēng)和形象是好的。同時(shí)隨著我們事業(yè)的發(fā)展，我們要更加重視干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，尤其要注意防止和糾正以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，培育好的工作作風(fēng)和形象。一是懶。表現(xiàn)在，精神松懈、工作懶散、消極怠工、不思進(jìn)取，習(xí)慣于憑老方式老辦法想問(wèn)題，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們要堅(jiān)持解放思想、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，在每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作中，都要勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于服務(wù)、勤于奉獻(xiàn)。二是空。表現(xiàn)在，做人做事空話(huà)連篇、空口白話(huà)、空喊口號(hào)、擺空架子，表現(xiàn)在政治生活中就是官僚主義，思想方法上就是主觀(guān)主義，學(xué)風(fēng)上就是本本主義，處理問(wèn)題上就是形式主義。我們要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到出實(shí)招、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、重實(shí)效。三是浮。表現(xiàn)在，作風(fēng)漂浮、只說(shuō)不做，熱衷于做表面文章、搞形式主義，工作不求深、不求新、不較真，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不了解上情、不熟悉下情。我們要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，做有心人，用心、用情、用力，下功夫做好每一件事。四是拖。表現(xiàn)在，效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、政令不通暢，運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，對(duì)組織有令不行、有禁不止，對(duì)群眾門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。我們要堅(jiān)持樹(shù)立效率意識(shí)，超前謀劃，雷厲風(fēng)行，對(duì)于既定的計(jì)劃、安排的任務(wù)、交辦的工作，要步步緊跟、環(huán)環(huán)相扣、件件落實(shí)。五是軟。表現(xiàn)在，軟弱無(wú)力、紀(jì)律松懈、有禁不止、有令不行，沒(méi)有主見(jiàn)、等待觀(guān)望，對(duì)錯(cuò)誤不敢批評(píng)，大事不做主、難事躲著走，露頭露臉的事?tīng)?zhēng)著干，得罪人的事不出面。我們要堅(jiān)持作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬，以一流的作風(fēng)，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。六是驕。表現(xiàn)在，驕傲自滿(mǎn)、霸氣十足、獨(dú)斷專(zhuān)行，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，熱衷于一言堂，喜歡搞一錘定音，干事攬權(quán)、辦事?tīng)?zhēng)權(quán)。我們要堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、尊重群眾、尊重客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持真抓實(shí)干、兢兢業(yè)業(yè)做工作、全力以赴抓落實(shí)，真正干出有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事。七是散。表現(xiàn)在，自由主義、勾心斗角、相互拆臺(tái)，搞無(wú)原則糾紛，不琢磨事只琢磨人，當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，開(kāi)會(huì)不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面不提醒、背后亂告狀。我們要堅(jiān)持互相尊重、互相理解、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、密切配合、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。八是奢。表現(xiàn)在，貪圖安逸、追求享受，講排場(chǎng)、比氣派，經(jīng)不起考驗(yàn)，耐不住寂寞，抗不住誘惑，守不住節(jié)操。我們要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約，在學(xué)習(xí)上刻苦鉆研、勤學(xué)苦練，在工作中吃苦耐勞、埋頭苦干，真正樹(shù)立以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的良好風(fēng)氣。上述幾種現(xiàn)象在機(jī)關(guān)反映的不多，但作為國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)的干部職工，對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)該從思想上、作風(fēng)上提高警惕，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決，保證國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)企改革的順利推進(jìn)，確保國(guó)資監(jiān)管工作始終健康發(fā)展。
?。ǘ┩七M(jìn)廉潔文化建設(shè)，是樹(shù)立出資人代表新形象，始終保持國(guó)資國(guó)企改革良好發(fā)展勢(shì)頭的內(nèi)在要求。國(guó)資委作為集管資產(chǎn)與管人、管事于一身的機(jī)構(gòu)，是出資人代表，應(yīng)該為中央企業(yè)廣大經(jīng)營(yíng)管理者作廉潔勤勉的表率。作為在國(guó)資委工作的干部，要始終牢記權(quán)力意味著責(zé)任，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，要通過(guò)依法正確行使權(quán)力，切實(shí)履行好出資人代表的職責(zé)。要始終牢記，權(quán)力越大，受到腐敗誘惑的風(fēng)險(xiǎn)也越大，要自覺(jué)防微杜漸、嚴(yán)格自律。國(guó)資委成立以來(lái)，委黨委高度重視反腐倡廉工作，注重將反腐倡廉工作納入國(guó)資監(jiān)管的整體工作中，有效保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)同與贊揚(yáng)。但是我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤、條件還在一定范圍和程度上存在，國(guó)資委反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)，不能驕傲自滿(mǎn)、放松警惕。隨著國(guó)資監(jiān)管體制改革、國(guó)企改革的不斷深入，我們將逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立完善規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，出資人權(quán)力將進(jìn)一步到位。這個(gè)過(guò)程中，我們?nèi)绻驗(yàn)樾傅?，放松教育和管理，就可能?huì)出問(wèn)題，損害國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，影響國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)企改革發(fā)展的大局。我們一定要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、改革體制、健全機(jī)制，有效杜絕腐敗。要通過(guò)進(jìn)一步抓好廉潔文化建設(shè)，努力樹(shù)立國(guó)資委三個(gè)方面的良好形象。一是通過(guò)工作促發(fā)展的形象。要堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為工作主線(xiàn)，與國(guó)有企業(yè)干部職工一道，齊心協(xié)力推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展；二是全心全意服務(wù)基層和企業(yè)的形象。要堅(jiān)持以服務(wù)基層和企業(yè)為本，真正做到想基層和企業(yè)之所想、急基層和企業(yè)之所急，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與水平；三是清正廉潔的形象。通過(guò)一系列持之以恒、行之有效的廉潔文化建設(shè)措施，使每個(gè)機(jī)關(guān)干部視清正廉潔如生命，為打造國(guó)資委清正廉潔的機(jī)關(guān)品牌貢獻(xiàn)力量。
?。ㄈ┩七M(jìn)廉潔文化建設(shè)，是培養(yǎng)和保護(hù)黨員干部，建設(shè)一支適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要手段。毛澤東同志指出，政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素。干部是我們事業(yè)成功的重要保證。國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)企改革發(fā)展能否順利進(jìn)行，我們能否堅(jiān)持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，一個(gè)很重要的保障因素就在于我們能否培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)企改革發(fā)展迫切需要一大批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部，培養(yǎng)和保護(hù)干部，讓干部和我們的事業(yè)共同發(fā)展，是擺在我們紀(jì)檢部門(mén)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。大家都知道，對(duì)于干部，一要培養(yǎng)、二要保護(hù)。教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的四項(xiàng)基本職能，其中最基本、最重要、最核心的職能是保護(hù)干部，教育、監(jiān)督、懲處的最終目的也是保護(hù)和培養(yǎng)干部。十年樹(shù)木、百年樹(shù)人，黨培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，但腐敗毀掉一個(gè)干部卻非常容易。一個(gè)干部的毀掉，不僅是個(gè)人的悲劇，也是組織的損失。在直屬機(jī)關(guān)出現(xiàn)任何腐敗問(wèn)題，都有損國(guó)資委形象，有害于我們的事業(yè)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是不負(fù)責(zé)任、自毀前程的愚蠢行為。決不能因?yàn)槲覀兗o(jì)檢工作不力，使干部因?yàn)橐粫r(shí)糊涂、一己私利、一念之差，陷入腐敗的泥坑，走向犯罪的道路。要切實(shí)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的教育引導(dǎo)作用，營(yíng)造廉潔自律的良好機(jī)關(guān)氛圍，使廣大黨員干部自覺(jué)樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和利益觀(guān)，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，自覺(jué)算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳、情感帳，珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜自己前程、珍惜自己家庭，從而有效保護(hù)干部，培育和鍛造出高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
三、求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)
胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉潔文化作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育整體合力。這為我們加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，在國(guó)資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合國(guó)資委中心工作，按照完善預(yù)防和懲治腐敗體系的要求，積極探索廉潔文化建設(shè)規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)。
（一）要正確把握推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本方向。廉潔文化是反腐倡廉工作與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，建設(shè)勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，對(duì)于深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼于推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步完善直屬機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的文化氛圍。
國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，認(rèn)真規(guī)劃和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，精心培育具有出資人特點(diǎn)的廉潔文化理念和核心價(jià)值觀(guān)。要精心培育精神文化，以高尚的精神塑造廉潔；要精心培育行為文化，以科學(xué)理念來(lái)引導(dǎo)廉潔；要精心培育制度文化，以制度的硬規(guī)范來(lái)保證文化的軟約束落到實(shí)處；要精心培育環(huán)境文化，積極挖掘傳統(tǒng)廉潔文化資源，弘揚(yáng)我們黨優(yōu)良文化傳統(tǒng)，培育宣傳先進(jìn)典型，努力形成崇廉尚廉的文化環(huán)境。要進(jìn)一步豐富和完善“一個(gè)追求、兩個(gè)根本、三個(gè)統(tǒng)一”的核心價(jià)值觀(guān)和“五個(gè)基本道德規(guī)范”，真正使這些核心價(jià)值觀(guān)和道德規(guī)范內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，通過(guò)入耳、入腦、入心的廉潔文化建設(shè)，使廉潔文化成為直屬機(jī)關(guān)全體干部的共識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)資委機(jī)關(guān)勤政、廉潔、高效良好形象，為不斷推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)企改革發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
?。ǘ┮e極采取措施落實(shí)廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)和內(nèi)容。廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分。要從反腐倡廉工作全局來(lái)把握和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)融入懲防腐敗體系建設(shè)，通過(guò)完善懲防腐敗體系來(lái)傳播廉潔精神和理念，拓寬廉潔文化建設(shè)渠道，通過(guò)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)來(lái)增強(qiáng)教育、制度和監(jiān)督的有效性，從而進(jìn)一步完善懲防腐敗體系。
一是要進(jìn)一步完善反腐倡廉教育工作機(jī)制。各基層黨組織要根據(jù)上級(jí)要求和本單位實(shí)際情況，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，把學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政理論與開(kāi)展反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映出的主要問(wèn)題，深入開(kāi)展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。要突出教育重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)教育的文化和知識(shí)含量，增強(qiáng)教育的新穎性和吸引力，通過(guò)有效措施與辦法保證教育的覆蓋面。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委要把教育重點(diǎn)放在新提任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用的公務(wù)員上，開(kāi)展出資人依法正確履職教育。直屬單位要把教育重點(diǎn)放在管錢(qián)、管人、管物、管事的重點(diǎn)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)干部上，開(kāi)展遵紀(jì)守法教育。直管協(xié)會(huì)要把重點(diǎn)放在掌握一定權(quán)力又經(jīng)常單獨(dú)處理公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部上，開(kāi)展服務(wù)意識(shí)和廉潔自律教育。要注重教育效果，堅(jiān)持普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合、理想信念教育與從政道德教育相結(jié)合，通過(guò)有效的教育手段，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，增強(qiáng)拒腐防變的能力。
二是要建立健全直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系。要逐步建立和完善反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行程序，健全和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的辦法與措施。要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，健全操作程序，完善規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制，堵塞過(guò)程漏洞，把權(quán)力行為納入制度規(guī)范，減少個(gè)人自由裁量權(quán)，真正做到按程序辦事、靠制度管人。當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，就是根據(jù)履行出資人職責(zé)要求，建立和完善科學(xué)民主決策制度和依法履行職權(quán)制度，進(jìn)一步落實(shí)直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有制可遵、有制必遵、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。
三是要建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，有序推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，維護(hù)直屬機(jī)關(guān)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，有效杜絕干部的不作為、亂作為，保證人民賦予的權(quán)力真正用于為人民服務(wù)。
四是要強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)資委黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)直屬機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的漏洞和制度缺陷，要及時(shí)進(jìn)行整改，完善監(jiān)督措施。要不斷將監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目、重要人事任免以及大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督。廣大紀(jì)檢干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，同時(shí)還要自覺(jué)接受監(jiān)督。
?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，確保直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)取得實(shí)效。廉潔文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要遵循文化建設(shè)規(guī)律，研究文化建設(shè)特點(diǎn)，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，搭建文化建設(shè)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥、有序有效推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。一要建立有效的工作機(jī)制。各單位各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上真正重視廉潔文化建設(shè)，作為本單位、本部門(mén)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，納入內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃，研究確立本單位、本部門(mén)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法途徑和監(jiān)督檢查辦法，從工作上建立常抓不懈的責(zé)任機(jī)制，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，確?？己说轿?。二要抓好載體。要按照高品位、高層次、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寓教于樂(lè)、寓教于理、寓教于文，學(xué)習(xí)和借鑒中央企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好各種廉潔文化載體建設(shè)。要善于挖掘中華民族優(yōu)秀廉潔文化資源，繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀廉潔道德，增加反腐倡廉教育的文化含量。三要選樹(shù)典型。善于發(fā)現(xiàn)本單位、本部門(mén)勤政廉潔先進(jìn)典型，深入開(kāi)展用身邊事教育身邊人活動(dòng)。要善于借鑒各種現(xiàn)代化的教育手段，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)，使教育活動(dòng)能夠吸引人、感染人、啟迪人、教育人、警示人，調(diào)動(dòng)干部職工參與反腐倡廉工作的積極性。要強(qiáng)調(diào)的是，廉潔文化建設(shè)工作既是我們?nèi)粘５墓ぷ鳎质且环N具有文化內(nèi)涵和特殊要求的工作，要把這項(xiàng)工作與國(guó)資委機(jī)關(guān)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真地組織力量進(jìn)行探索和研究。希望同志們通過(guò)此次研討、參觀(guān)和交流，在認(rèn)識(shí)上有新提高，在工作上有新動(dòng)力，在方法上有新收獲。
同志們，國(guó)資委機(jī)關(guān)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)e極探索適應(yīng)國(guó)資委特點(diǎn)的反腐倡廉工作新思路，不斷推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，使國(guó)資委機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！