文章來源：直屬機關(guān)黨委 發(fā)布時間：2013-01-07
監(jiān)事會黨建工作
（十八大專刊）
第15期
認真學(xué)習(xí)十八大精神 扎實做好國資監(jiān)管工作
——學(xué)習(xí)黨的十八大精神心得體會
周正良
黨的十八大剛剛閉幕，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的高潮剛剛興起，通過觀看十八大召開實況轉(zhuǎn)播，學(xué)習(xí)十八大文件精神，結(jié)合監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作實際，談點初步體會和思考。
一、認真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會十八大精神
黨的十八大是在我國改革開放進入新時期，全面建成小康社會進入新階段和受國際金融危機及歐債危機影響全球經(jīng)濟不景氣的大背景下召開的，是我們黨承前啟后、繼往開來的一次盛會。會上，胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告，報告高屋建瓴，立意高遠，內(nèi)容豐富，重點突出，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
學(xué)習(xí)十八大報告，全面理解和把握十八大精神，我認為可以從如下幾個方面展開。
(一)要準(zhǔn)確把握十八大的基本精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。十八大首次把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是黨的十八大的歷史性貢獻。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題做出了新的科學(xué)回答，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是十八大的基本精神。
(二)要完整理解和把握中國特色社會主義。改革開放三十多年來，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度是黨和人民90多年奮斗創(chuàng)造積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。中國特色社會主義道路就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
(三)要正確理解和把握全面建成小康社會的時代使命。十八大報告指出，縱觀國際、國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要準(zhǔn)確判斷形勢，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。報告對小康社會前景的描述既有定量指標(biāo)，也有定性要求，描繪的藍圖十分“給力”。
(四)認真理解十八大報告的新提法與新亮點。十八大報告，論述精辟，提出許多新思想、新觀點、新論斷。報告中在“新”提法方面有如下幾點對我印象最深：一是大力推進生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。首次提出建設(shè)美麗中國，為我們描繪了更加美好的前景和宏偉的藍圖。二是營造勞動光榮，創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚，建設(shè)文化強國。三是社會和諧、人人有責(zé)，和諧社會、人人共享。讓海內(nèi)外同胞同全國人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。四是人類只有一個地球，各國共處一個世界，要和平、不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展、不要貧窮，要合作、不要對抗，這是對促進人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)的思想創(chuàng)新。五是要以全球視野來推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。
二、認真履行監(jiān)督職責(zé)，扎實做好國資監(jiān)管工作
十八大報告指出，黨的十六大以來的十年間，我們?nèi)〉昧艘幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。中央企業(yè)在過去的十年中緊跟時代步伐，抓住快速發(fā)展的重要機遇，取得了巨大進步。經(jīng)濟規(guī)模和效益成倍增長，管理體制不斷健全，管理水平不斷提高，央企在國民經(jīng)濟的影響力和控制力、在國際市場的競爭力不斷提升。從十年來的發(fā)展成就以及中央企業(yè)在國家政治、經(jīng)濟中的重要地位看，要實現(xiàn)十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，中央企業(yè)能否保持持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展將至關(guān)重要，影響深遠。
十八大強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，這就為我們搞好國有企業(yè)，促進中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。監(jiān)事會作為國有資產(chǎn)的監(jiān)督者，對保障中央企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展負有重要的監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)事會貫徹落實十八大精神，就是要從實際出發(fā)，立足本職，把研究、探索和做好國資監(jiān)管工作落到實處。從這個意義上講，我認為新時期我們要擔(dān)當(dāng)好如下四個方面的角色。
(一)積極探索新思路，當(dāng)好國資監(jiān)管體制創(chuàng)新的“探索者”。明年是政府換屆和監(jiān)事會內(nèi)部換屆的關(guān)鍵之年，從以往的經(jīng)驗看，每到換屆都會對國有資產(chǎn)管理體制改革帶來新思維，產(chǎn)生新影響，我們要充分利用這一機遇，積極研究和探索國資監(jiān)管的新體制和新方法。一是要認真總結(jié)監(jiān)事會制度建立十五年來的成績和經(jīng)驗，大力宣傳國有企業(yè)監(jiān)事會制度，向社會媒體和頂層發(fā)出監(jiān)事會聲音，反映監(jiān)事會的訴求。二是認真總結(jié)和研究多年來對國外國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、國資監(jiān)管體制考察的成果，總結(jié)出可供借鑒和參考的經(jīng)驗和做法，為進一步改進和健全中國特色外派監(jiān)事會制度提供參考。三是認真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對監(jiān)事會工作提出的“三個探索”、“三個結(jié)合”和提高“四性”的要求。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)事會工作的要求，既是對監(jiān)事會工作的肯定和希望，更是指出了監(jiān)事會工作存在的問題和不足。我們在做好當(dāng)期監(jiān)督的同時，還要擔(dān)當(dāng)起國資監(jiān)管體制和機制改革的“探索者”。
(二)提高履職能力，擔(dān)當(dāng)新知識的“學(xué)習(xí)者”。建立學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織是十八大提出的新要求。監(jiān)督成效的好壞，監(jiān)事會在企業(yè)能否形成監(jiān)督權(quán)威，很大程度上取決于監(jiān)事會隊伍狀況，監(jiān)事的履職能力高低。從對國外發(fā)達國家治理結(jié)構(gòu)考察情況看，擔(dān)任國有大型企業(yè)監(jiān)管者的董事、監(jiān)事是一種巨大的社會榮譽，對每一個人都有很大吸引力，擔(dān)任董事、監(jiān)事的門檻也很高。我們監(jiān)管的企業(yè)規(guī)模很大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域很廣，很多已是世界500強企業(yè)。監(jiān)事會要履行好監(jiān)督職能，沒有過硬的本領(lǐng)和較高的履職能力是難以勝任的。很多辦事處提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型辦事處，我認為很好。監(jiān)事會要提高履職能力，就要成為不斷吸收和接受新知識的“學(xué)習(xí)者”。
(三)搞好當(dāng)期監(jiān)督，當(dāng)好政策落實的“檢查者”。十多年來的實踐和探索，監(jiān)事會工作與時俱進，不斷得到改進和加強，監(jiān)管方式、監(jiān)督內(nèi)容都有了一定的變化，這些變化對加強和改進監(jiān)事會工作起到了重要作用，使監(jiān)事會工作與國資委中心工作聯(lián)系更緊密，監(jiān)事會的作用發(fā)揮得更充分。監(jiān)事會長期深入企業(yè)一線，有國資委其他部門不具有的優(yōu)勢，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和國資監(jiān)管政策落實情況了解更直接、更深入，我們要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢。例如，今年開展的中央企業(yè)管理提升活動，是國資委黨委根據(jù)建設(shè)世界一流和應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟下行的不利局面向企業(yè)提出新要求和新任務(wù)，是國資委的中心工作。楊堅主席在領(lǐng)導(dǎo)20辦檢查企業(yè)活動開展情況時指出，監(jiān)事會發(fā)揮當(dāng)期監(jiān)督的優(yōu)勢，不僅要檢查活動開展情況，更要關(guān)注管理提升內(nèi)容是否涵蓋了制約企業(yè)發(fā)展以及出資人、監(jiān)事會關(guān)注的重要問題，是否制定有解決問題的切實措施，是否使企業(yè)管理水平得到實實在在的提升，避免活動“走過場”，就是監(jiān)事會監(jiān)督內(nèi)容轉(zhuǎn)變的具體實現(xiàn)。要實現(xiàn)國資監(jiān)管“一盤棋”，增強委內(nèi)監(jiān)管合力，監(jiān)事會就要逐步適應(yīng)擔(dān)當(dāng)國資監(jiān)管政策執(zhí)行情況的現(xiàn)場“檢查者”。
(四)認真督促整改措施落實，當(dāng)好現(xiàn)場“督導(dǎo)者”。近年來，中央企業(yè)接受各種檢查的任務(wù)越來越多，國資監(jiān)管形式也越來越豐富，審計、巡視、專項檢查、綜合分析、集中重點檢查、境外資產(chǎn)檢查和監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，每項檢查都會從不同側(cè)面揭示出企業(yè)存在的問題，都會對企業(yè)提出整改要求。然而，各項檢查整改措施落實情況怎樣，對加強企業(yè)管理起到了哪些作用，需要有實在的監(jiān)督和檢查者。監(jiān)事會作為派駐企業(yè)一線的監(jiān)督者，有條件督促企業(yè)整改，及時掌握整改效果。綜合利用各種監(jiān)管資源，提高監(jiān)督效率，監(jiān)事會就應(yīng)逐步適應(yīng)擔(dān)當(dāng)促進國資監(jiān)管各項整改措施落實的現(xiàn)場“督導(dǎo)員”。
以上是我學(xué)習(xí)黨的十八大精神的些許體會和心得，由于學(xué)習(xí)剛開始，對十八大精神理解還不深，不對之處請批評指正。