文章來(lái)源：國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委 發(fā)布時(shí)間：2006-12-31
為鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，規(guī)范黨員的教育和管理，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的十六大提出的新時(shí)期黨建工作的總要求、總目標(biāo)以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。
一、國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)
?。ㄒ唬h的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不斷改進(jìn)和完善基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，提高黨組織的工作能力，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行出資人職責(zé)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革以及本部門、本單位的改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
（二）黨的基層組織的基本任務(wù)
——宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持民主集中制原則，團(tuán)結(jié)、組織廣大干部和職工，努力完成本部門、本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。
——組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。
——對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
——密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取群眾對(duì)黨員、黨的工作的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作，處理好各種利益關(guān)系，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好思想政治工作。
——充分發(fā)揮黨員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持黨員和職工群眾在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
——對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)工作第一線、青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。
——監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守國(guó)法政紀(jì)，遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶領(lǐng)并教育黨員和職工群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象和各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
二、充分發(fā)揮國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)基層黨組織的作用
?。ㄈh的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)各基層黨組織要堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位的思想政治工作和精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)組織和其他群眾組織，在履行出資人職責(zé)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)本部門、本單位的改革與發(fā)展及完成各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治和組織保證的作用。
?。ㄋ模C(jī)關(guān)各廳局黨總支（黨支部）發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，緊密結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，開(kāi)展思想政治工作。
（五）機(jī)關(guān)服務(wù)管理局所屬各基層黨委發(fā)揮政治核心作用，把握本單位改革與發(fā)展的正確方向，參與決定本單位的重大事項(xiàng)；所屬各基層黨總支（黨支部）發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，切實(shí)落實(shí)好離退休干部政治待遇和生活待遇，做好穩(wěn)定離退休干部隊(duì)伍工作。
?。?shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各直屬事業(yè)單位黨組織發(fā)揮政治核心作用；把握本單位改革與發(fā)展的正確方向，參與本單位重大事項(xiàng)的決策。
（七）直管協(xié)會(huì)黨委發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)代管協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）和所屬單位黨的工作，參與研究決定協(xié)會(huì)的重大事項(xiàng)。
——由直管協(xié)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各事業(yè)單位黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與決定本單位的重大事項(xiàng)。
——由直管協(xié)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的代管協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的黨組織要重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，日常工作期間發(fā)揮保證監(jiān)督作用；在舉行會(huì)員大會(huì)或重要活動(dòng)期間發(fā)揮政治核心作用，參與重大問(wèn)題的決策，活動(dòng)結(jié)束后要向上級(jí)黨組織報(bào)告有關(guān)情況。
?。ò耍┚┩庵醒肫髽I(yè)在京單位黨委接受本企業(yè)黨委和國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，充分發(fā)揮黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
?。ň牛┌l(fā)揮政治核心作用的基層黨委，要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)黨委決定和參與決策重大事項(xiàng)的范圍、程序等做出規(guī)定，并且在工作實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)揮政治核心作用的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
三、建立健全黨的基層組織，嚴(yán)格黨的組織生活
（十）根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和中組部有關(guān)規(guī)定，委直屬機(jī)關(guān)凡是有3名以上黨員的部門和單位必須成立黨支部。臨時(shí)黨組織應(yīng)從嚴(yán)掌握，盡快選舉成立正式黨組織，一般不超過(guò)一年。
?。ㄊ唬└骷?jí)黨組織要按期換屆選舉?；鶎狱h委每屆任期3年至5年，黨總支、黨支部每屆任期2年或3年。任期屆滿，要及時(shí)換屆選舉。在任期內(nèi)，黨委（黨總支、黨支部）成員工作崗位發(fā)生變化時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)增補(bǔ)。
（十二）嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉程序。換屆選舉要嚴(yán)格遵循黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)尊重廣大黨員的意愿；與人事部門積極配合、協(xié)調(diào)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔條例》，選配好黨組織機(jī)構(gòu)的組成人員，特別是書記、副書記和紀(jì)委書記人選，要嚴(yán)格任職條件，加強(qiáng)考察和把關(guān)。
（十三）黨支部書記要認(rèn)真履行黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)。黨支部書記一般應(yīng)通過(guò)選舉產(chǎn)生；委機(jī)關(guān)廳局黨支部書記一般應(yīng)通過(guò)選舉由黨員主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任?；鶎狱h委要進(jìn)一步重視黨支部書記的配備和培養(yǎng)。
?。ㄊ模﹪?yán)格黨的組織生活，定期開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度和黨員管理制度。在定期召開(kāi)的專題組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨員評(píng)議活動(dòng)中，要組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件，深入開(kāi)展談心活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，注重提高民主生活會(huì)的質(zhì)量；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)參加雙重組織生活。通過(guò)嚴(yán)肅、認(rèn)真、民主、和諧的黨內(nèi)生活以及黨員評(píng)議活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。
黨的各級(jí)基層組織在組織建設(shè)和組織生活中，都必須堅(jiān)持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，促使黨員履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。對(duì)不履行黨員義務(wù)，并經(jīng)黨組織教育拒不改正的黨員，按照黨章有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部工作，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要方式和載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)功能，增強(qiáng)組織活力，推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
四、進(jìn)一步規(guī)范黨員管理，增強(qiáng)黨員組織觀念
?。ㄊ┘訌?qiáng)黨員管理，按照中組部有關(guān)規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。凡是在委機(jī)關(guān)和直屬單位、直管協(xié)會(huì)（包括代管協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)）、京外中央企業(yè)在京單位工作時(shí)間1年以上（包括掛職、借調(diào)、返聘）的黨員，本人行政關(guān)系、檔案管理不在現(xiàn)工作單位（包括返聘）的黨員，都要及時(shí)將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作單位的黨組織，實(shí)行黨員組織關(guān)系動(dòng)態(tài)管理，使每個(gè)黨員始終置身于黨的一個(gè)基層組織之中，認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。
黨員因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開(kāi)原所在黨組織，或與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。黨組織關(guān)系在人才交流中心存檔的黨員，人才交流中心黨組織要按照黨的有關(guān)規(guī)定和有利于促進(jìn)黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理、有利于更好地發(fā)揮黨員作用的原則，建立健全黨的組織，保持與他們的聯(lián)系，組織他們定期參加黨的組織生活。對(duì)已經(jīng)離開(kāi)現(xiàn)工作崗位（內(nèi)退、待聘等）、并已不在本單位從事其他工作，但黨的組織關(guān)系仍隨人事檔案保留在原單位的黨員；對(duì)已離開(kāi)現(xiàn)工作崗位或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但黨的組織關(guān)系暫時(shí)還保留在原單位的黨員，黨組織要主動(dòng)與他們保持聯(lián)系，關(guān)心他們的思想和生活，主動(dòng)向黨員所去地方和單位黨組織提供情況，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理，并督促黨員盡快辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
?。ㄊ耍┱J(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、教育和考察工作，把具備黨員條件的同志及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。堅(jiān)持和完善發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)制度，培訓(xùn)時(shí)間一般為5-7天（或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)）。重點(diǎn)抓好在高知群體、生產(chǎn)管理、工作一線和青年中發(fā)展黨員工作。
?。ㄊ牛┙Ⅻh員基本信息庫(kù)，按照有關(guān)規(guī)定完成好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。做好黨費(fèi)的收繳、管理和使用工作。
五、重視和健全黨的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
?。ǘ┙∪M織，配好干部。各基層黨委要本著有利于加強(qiáng)黨建工作的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，確定黨組織的設(shè)置和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配置?？梢詫?shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)、交叉任職的配置模式，也可以實(shí)行黨政職務(wù)一肩挑、并配備好專職副書記的配置模式。
（二十一）設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)干部。各級(jí)黨組織都要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健全黨的基層組織工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職黨務(wù)干部。基層黨委要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職人員。要選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本部門、本單位業(yè)務(wù)工作情況，得到廣大黨員和群眾信任、愛(ài)崗敬業(yè)、工作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員從事專職或兼職黨務(wù)工作。
?。ǘ?qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級(jí)黨組織要根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的需要，切實(shí)加大對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度，把黨務(wù)干部的培訓(xùn)作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容列入黨建工作的議事日程，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，采取多種培訓(xùn)方式，全面提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。
黨支部書記培訓(xùn)每年1次；黨務(wù)干部專題培訓(xùn)每年1-2次。不定期舉辦專題講座，組織黨務(wù)干部研討、交流和考察，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的中堅(jiān)力量。各級(jí)黨組織要對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)做出專項(xiàng)安排。黨務(wù)干部要樹(shù)立黨的工作的使命感、責(zé)任感、光榮感，熱心和安心黨的工作，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)，積極參加培訓(xùn)，提高履職能力。
（二十三）拓寬渠道，加強(qiáng)交流。各部門、各單位都要重視和關(guān)心黨務(wù)干部的成長(zhǎng)和發(fā)展，建立健全黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流、輪崗的機(jī)制和制度。把黨委（黨支部）副書記崗位作為培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部的重要途徑；對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)干部要大力表彰，及時(shí)提拔使用。
六、加大基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制
?。ǘ模┨岣呷w黨員的制度意識(shí)。經(jīng)常不斷地對(duì)黨員進(jìn)行制度建設(shè)的教育，使每個(gè)黨員都了解、熟悉并自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)組織制度。各級(jí)黨委（黨總支、黨支部）成員在黨的組織生活中，要以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)制度，自覺(jué)接受黨的教育和制度的約束，認(rèn)真負(fù)起教育、監(jiān)督黨員執(zhí)行制度的責(zé)任。
（二十五）要重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任制，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)履行好職責(zé)。并在嚴(yán)格執(zhí)行組織建設(shè)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查力度，做到有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效。
（二十六）積極探索黨的組織工作的考核和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索黨的組織工作的考核和激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)有力地推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，大力表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng)責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感。
?。ǘ撸└骷?jí)黨組織要總結(jié)和吸收先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。不斷研究新情況、探索新方法、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神，努力營(yíng)造和諧氛圍，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
