文章來源：巡視辦 發布時間：2022-07-25
根據國資委黨委統一部署，2021年9月29日至12月3日，國資委黨委第三巡視組對中國信息通信科技集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）進行了巡視。12月30日，國資委黨委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將整改情況予以公布。
一、總體情況
集團黨委深入學習領會習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，提升政治站位，堅持政治統領，切實增強巡視整改的責任意識和擔當精神。按照國資委黨委巡視整改工作要求，逐項分析研究、逐條制定措施，舉一反三、標本兼治，以堅決的態度、果斷的措施、嚴實的作風，不折不扣抓好整改落實。
（一）堅持思想統領，提升政治站位
國資委黨委第三巡視組反饋意見后，集團黨委高度重視，堅持把抓好巡視整改作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的自覺行動，作為貫徹落實黨中央決策部署和國資委黨委工作要求、推動全面從嚴治黨縱深發展的有力抓手。巡視反饋會后，集團黨委第一時間召開黨委會，集中傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要講話精神、巡視反饋會精神，并對巡視整改工作進行安排部署；1月5日，集團黨委組織召開各單位班子成員、各部門主要負責人參加的巡視整改工作啟動視頻會議，傳達巡視反饋意見，并對巡視整改工作進行再部署再安排，進一步統一思想認識；1月19日集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員對照巡視反饋意見，逐項認領問題，并聯系思想實際和工作實際，深刻剖析原因，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。
（二）強化組織保障，著力高位推動
集團黨委始終把巡視整改工作的主體責任扛在肩上、抓在手上、牢記在心。1月4日，集團黨委會研究成立了由黨委書記魯國慶同志任組長的巡視整改工作領導小組，設立了領導小組辦公室，切實加強對巡視整改工作的組織領導。黨委書記切實擔負起巡視整改第一責任人的責任，對巡視整改工作認真謀劃部署、靠前協調推進、下沉督促落實，多次在黨委會議和集團重要工作會議上強調整改落實工作。同時，進一步明確整改職責，成立了整改工作組，明確了工作組辦公室（整改辦）設在巡視辦公室，落實巡視整改統籌協調、跟蹤督促和匯總報告職能。針對巡視反饋意見和2個專項檢查指出的問題，明確了集中整改期內“每兩周匯總報告、重點問題及時匯報”的工作機制，紀委將對巡視整改的專項監督列入年度重點計劃。截至目前，集團黨委召開黨委會12次，巡視整改工作動員會1次、工作組聽取審議巡視進展情況6次，安排部署巡視整改工作、審議巡視整改有關事項，有力推動整改工作開展。
（三）堅持問題導向，細化分解任務
集團黨委對國資委黨委第三巡視組反饋意見認真全面梳理、逐條逐項研究制定整改措施，對照巡視反饋意見梳理問題39個，有針對性的制定整改措施119條，并將整改措施逐一明確牽頭部門、協同部門，建立問題清單、任務清單和責任清單。同時，對照2項專項檢查反饋意見，也分別建立了以“三項清單”為主要內容的整改臺賬，并印發了《集團黨委巡視整改工作方案》，結合實際將巡視整改細化為集中整改、全面整改和持續深化整改三個階段，明確整改內容、目標要求和時間安排，要求各單位（部門）對國資委黨委巡視反饋問題及時認領，做到層層落實，形成上下聯動抓整改的強大合力。
（四）層層傳導壓力，確保取得實效
集團黨委即知即改，在國資委黨委第三巡視組巡視期間召開立行立改警示教育大會，通報典型案例，在集團范圍內傳導全面從嚴治黨的決心。2月17日，召開年度集團黨建及黨風廉政建設工作會暨警示教育大會，進一步強調了巡視整改工作。2月18日，召開年度集團紀檢暨巡視系統工作會，對巡視整改工作做出了更加具體的安排，提出了更加明確的要求。集團相關部門及所屬單位嚴格貫徹落實整改工作安排，主動認領問題、主動對照檢查、主動整改解決。集團黨委把巡視整改作為年度考核的扣分項，力促整改工作取得實效。整改工作組緊盯整改進度進行督查督辦，對整改進度緩慢、成效不明顯的單位及時提醒督促。截至目前，相關整改措施已整改完成或階段性整改完成106項，完成率89.1%，其余13項整改措施按計劃持續推進整改。
（五）注重標本兼治，完善制度機制
集團黨委堅持問題導向和結果導向，將巡視整改同貫徹落實黨中央重大決策部署、國資委黨委工作要求相結合，悉心梳理整改過程中發現的堵點、痛點、難點問題，在全面從嚴治黨、集團高質量發展、干部隊伍建設以及國企改革三年行動等方面，補短板、強弱項，刀刃向內抓改革，將巡視整改成果轉化成實實在在的工作實績。堅持“當下改”與“長久立”相結合，有針對性地靶向治療、建章立制。國資委黨委巡視以來，圍繞問題整改，切實履行整改責任，先后制定完善相關文件40余項。其中，制度機制性文件近30項，工作落實、規劃性文件10余項。
（六）集團黨委書記履行第一責任人職責，組織落實整改情況
一是思想高度重視。在立行立改警示教育大會上，集團黨委書記對通報的典型案例深入剖析了3個方面的問題根源，深刻反思了集團全面從嚴治黨存在的3個方面的差距，并從4個方面提出明確要求。巡視意見反饋會上，就落實整改做出鄭重表態，強調要將巡視整改作為嚴肅的政治任務抓緊抓實抓好，并及時安排將巡視反饋意見、國資委黨委有關領導講話及表態發言印發至所屬黨組織。二是迅速啟動整改。親自分解整改任務，組織制定整改方案，并主持召開黨委會研究審議整改方案，要求黨委班子成員自覺擔起分管范圍整改責任，帶領相關部門針對具體整改問題，形成整改“子臺賬”，確保整改工作“一竿子插到底”。及時組織召開巡視整改動員會，并進行動員講話，提出5個方面整改要求。統籌組織巡視整改專題民主生活會和年度黨員領導干部民主生活會，會前逐一與班子成員談話溝通、親自審定對照檢查材料，為開好民主生活會打好基礎。三是帶頭推進整改。整改期間，凡組織會議，必先強調做好巡視整改；凡調研檢查工作，必先檢查了解整改落實情況。尤其是圍繞貫徹落實習近平總書記視察集團重要講話精神、推動科技創新自立自強、推進集團深度融合、提升改革攻堅成效、加強班子建設等方面，親力親為、主動作為。旗幟鮮明支持紀委對巡視整改情況開展專項監督，全力支持紀委依規依紀優先辦理巡視移交的問題線索，以主體責任的主動落實帶動紀委監督責任的嚴肅落實。在統籌抓好整改落實各項工作的同時，認真履行牽頭責任，主動認領整改任務，牽頭負責的整改措施完成率為91.2%。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于“貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示有差距”方面的整改情況
1、針對“學懂弄通做實習近平總書記兩次視察集團重要講話精神不到位”問題
一是持之以恒學思踐悟。集團黨委制定專項《工作方案》，統籌集團和二級單位兩級深入開展“建功新時代，喜迎二十大”習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升主題活動。結合集團實際開展“重溫習近平總書記視察集團重要講話4周年”系列活動，集團黨委和各單位黨組織開展專題學習研討會22次，基層支部組織專題學習近300場次。
二是努力提升產品技術指標和性能。集團黨委牢記“國之大者”，集中力量加強核心領域關鍵技術攻關。推動所屬中信科移動公司著力打造工程現場的5G精品網，每月進行網絡質量對比評估，努力提升產品技術指標和性能。
三是進一步完善市場體系、提升市場能力。集團黨委著力打造高效、有活力的市場體系，強化集團內外部市場協同。所屬中信科移動公司積極推進市場體系客戶關系管理（CRM）、戰略與運營（STE）、從線索到回款（LTC）系統設計、建設。同時加強了產業協同和市場協同，一方面加強外部合作，爭取獲得市場先機。另一方面加強內部協同，積極拓展海外市場，通過各種渠道擴大國際市場的項目來源。
四是優化專利體系流程。集團黨委著力打造知識產權管理和保護體系，推動建立支撐創新發展的知識產權運行機制。所屬中信科移動公司深入學習領會“十四五”標準工作規劃及專利工作規劃，根據專利與標準工作的特性重新調整專利工作的組織方法，并制定切實可行的激勵措施，鼓勵員工積極進行推標工作，著力提升5G標準必要專利數量和質量。
五是全力提升科技創新效能。集團加大研發資金投入，印發《集團關于基礎型研究管理規范》，組織開展相關科技專項，加強原始創新和關鍵核心技術攻關力度。成立“采購與供應鏈管理工作領導小組”，產業公司間進一步加強產業鏈協同創新，同時與供應商開展部分核心部件國產化替代工作。集團績效小組重新設置考核指標權重，從管理方面重點考核科技創新、服務創新實體，力爭更快提高集團創新能力。
2、針對“黨委發揮‘把方向、管大局、促落實’領導作用不充分”問題
一是制定工作方案，明確目標任務。制定《集團深入推進融合發展工作報告》和《集團探索改革與業務整合發展報告》，著力解決“聯合重組”“發展思路”“散、小、弱”等方面問題。
二是做好宣傳引導，推動文化融合。以文化活動為抓手，打造共同的價值觀，著力實現企業文化建設向文化管理的轉變，形成集團上下“一盤棋”有機整體。進一步整合企業文化和宣傳工作平臺，打造集中統一的“信科視界”紙媒、內外網、公微號和APP融媒體宣傳媒介，以統一形象、一體化內容不斷弘揚信科文化，打造信科品牌形象。制定了下屬公司產品使用集團品牌的規則，為塑造集團品牌核心競爭力，達成各公司產品在市場層面的融合提供保障。
三是加強頂層設計，推進技術融合。首先是抓好科研協同，對內組織相關產業公司協同攻關，對外聯合十余家國內知名企業、高校與研究院所開展工作。其次是建立統一的集團知識產權管理系統，將原有的兩大知識產權管理系統融合，目前正進行上線前的用戶測試。再則是進一步加強標準工作協同，助力產業快速發展。
四是加快機構改革，推動管理融合。進一步改革機構設置，優化職能配置。組織完成對相關單位辦事處的現狀調研，研究建立了協同工作機制，進一步優化資源整合，加強工作協調聯動。全面貫徹落實“十四五”發展戰略規劃，制定集團數字化轉型規劃，加快推進數字化和信息化建設。
五是完善制度機制，為黨委發揮領導作用提供制度保障。印發《集團黨委前置研究重大經營管理事項清單》，通過明確前置事項范圍，促進黨委在公司治理中謀全局、議大事、抓重點；修訂《集團黨委“三重一大”決策事項實施辦法》、《集團黨委會議事規則》等，制定《集團董事會授權管理辦法》、《集團董事會授權事項負面清單》等，從制度上進一步理順黨委會、董事會和經營層決策權限和工作程序，明確不同決策主體邊界，完善議題報備、材料預審、會前意見交流工作機制。同時，督導全部21家主要二級單位出臺《黨組織前置研究重大經營管理事項清單》，全面啟動二級單位“三重一大”決策制度的修訂工作。
3、針對“科技創新能力不夠強”問題
一是內部挖潛和外部籌措雙管齊下，彌補科技投入不足的問題，進一步加強集團科技創新能力。2021年，集團在專利運營取得重大突破，正逐步推進與其他廠商的許可談判。積極推進創新資金籌措計劃，力爭通過拓寬融資渠道緩解科技創新資金壓力。同時，集中力量推進無線和光通信國家工程研究中心優化整合工作，為爭取國家重大科技項目支撐打下良好基礎。
二是全面貫徹中央人才工作會議精神，加強集團人才隊伍建設。開展集團人才隊伍盤點工作，并結合集團“十四五”發展規劃及集團人才隊伍現狀，制定《集團“十四五”人才發展規劃》。同時，修訂《集團職稱管理辦法》，鼓勵各單位專業技術人才積極參加職稱評審。
三是完善考核激勵機制，增強創新的內生動力。積極貫徹落實國資委關于激勵的政策精神，制定集團2022年度中長期激勵計劃；積極推進所屬企業開展中長期激勵。同時，在各公司負責人的任期考核中增加關于科技人才隊伍建設的考核指標，增強考核牽引作用。
4、針對“推動高質量發展存在差距”問題
一是加大梳理排查力度，摸清家底，通過決算進一步夯實資產質量。先后印發《關于進一步加強集團“兩金”管控工作的通知》及《關于開展清理和處置低效無效資產專項工作的通知》，在集團范圍內全面開展資產狀況梳理。截至目前，2021年度決算現場工作已基本完成。
二是切實加強精細化預算管理，進一步提升財務管控力度。強化預算管理控制，定期分析解決預算執行中出現的問題，提高預算執行的約束力。加大資金監管力度，按月定期監控虧損面和虧損額情況，對于重點單位及時發出警示。同時，按月對“兩金”情況進行監控分析，對于未滿足監控目標的單位，及時督促提醒，推動整改。
三是規范資本平臺建設和使用，因勢利導推動產業健康發展。統一規劃、統一布局，避免各自為戰，讓六大產業板塊的業務發展與資本平臺形成有效對接，使上市公司真正成為產業聚合和融合的平臺。
四是采取差異化資本運作方式，有序推進重點企業的IPO進程。充分利用國內多層次資本市場建設發展的機遇，抓住有利時機，推動集團有條件的下屬公司對接資本市場，有序推動資產證券化工作。同時，依托下屬上市公司平臺資源，探索開展相關產業板塊并購重組的可行性。
5、針對“防范化解重大風險壓力大”問題
一是積極籌措資金，努力化解債務風險。集團計劃通過發行銀行間債券拓寬融資渠道，確保不發生債務違約風險。目前已按要求提交全套資料，正式進入預評審階段；上清所及北金所的開戶材料也已提交。同時，進一步詳細梳理集團內有資金需求的項目情況，計劃通過發行科創債開辟融資渠道，解決權益性資金需求。
二是進一步加強和規范對參股投資企業的管控。建立參股企業長效管理機制，維護股東權益，防范國有資產流失，降低投資風險，提升國有資產配置效率，實現國有資產保值增值。2022年2月，組織集團下屬各級企業在2021年開展的參股投資管理自查及整改工作的基礎上，進一步梳理參股投資企業經營與管理情況，從嚴把控，按照“紅、黃、綠”分類原則實施管控，嚴格落實責任。
三是進一步規范企業境外經營行為，防范化解國際化經營風險。深入分析虧損原因，著力從股權處置以及提高技術工藝穩定性等方面進行整改。推動相關單位持續優化境外投資企業股權結構同時，通過穩定核心技術團隊，持續改進工藝穩定性，穩定產品成品率，實現相關單位的自給自足。
（二）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’存在差距”方面的整改情況
1、針對“黨委主體責任落實不夠到位”問題
一是黨委班子帶頭強化全面從嚴治黨責任的落實。把落實全面從嚴治黨、完善“四責協同”機制建設納入集團黨委黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會重要內容，深入對照檢查，分析問題原因，明確整改要求；集團黨委班子對《集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》重新進行專題學習，調整優化了集團黨委班子基層聯系點，進一步明確“第一責任人”職責和“一崗雙責”要求。
二是加強從嚴治黨工作的制度和機制建設。制訂《中國信科集團關于實行黨風廉政建設約談制度的規定》，集團黨委書記對直管干部進行集體談話，指出四方面問題，提出樹立“四種意識”、堅持“四個第一”要求；制訂《集團黨委關于進一步構建良好政治生態的意見》，提出了目標要求和六方面20條措施。印發《關于貫徹落實<中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見>的通知》，著力深化對《意見》精神內涵的深刻理解和貫徹落實。從嚴從實制訂和簽署《2022年度黨建及黨風廉政建設責任書》，以實際行動推進全面從嚴治黨向縱深發展。
三是堅持責任傳導，壓實基層單位全面從嚴治黨責任。2022年初，集團黨委組織開展年度干部述職考核和二級單位黨組織書記抓黨建述職評議工作，集團黨委書記進行點評，提出整改提升要求。2月17日，組織召開了集團黨建和黨風廉政建設工作會議，對強化黨建工作責任制，堅決履行管黨治黨責任再一次進行了強調和部署。會后，各二級單位第一時間召開本單位黨建和黨風廉政建設專題會議，傳達落實集團黨委工作部署，逐級組織簽訂《黨建和黨風廉政建設責任書》。
四是加大警示教育力度，著力做好風險防控。巡視期間，集團黨委嚴格落實工作要求，組織召開了立行立改警示教育大會。巡視反饋會后，再次在集團范圍內組織召開警示教育大會，深刻汲取案件教訓，深化以案促改實際成效，持續釋放“越往后越嚴”的信號。發布《關于加強風險管控、推進高質量發展的若干意見》及工作清單，提出35項具體管控意見。同時，對重點領域和關鍵環節開展重大風險評估，按季度實施監測和風險預警，并對集團和所屬企業的重大風險事件進行跟蹤監測，著力加強風險防控力度。
2、針對“紀委監督責任落實存在薄弱環節”問題
一是制定監督責任清單，做細做實政治監督。圍繞堅決做到“兩個維護”、落實全面從嚴治黨“兩個責任”、管好關鍵少數、加強紀律建設等制定《集團紀委落實全面從嚴治黨監督責任清單（試行）》，梳理出5方面37項監督重點，尤其是突出對關鍵少數和重要環節的監督。
二是持續深化紀檢體制改革，不斷提升監督治理效能。集團紀委將分層分級開展培訓納入年度工作重點，并積極主動與中國紀檢監察學院溝通，提交了2022年開展兩期紀檢干部培訓專班的工作計劃；修訂《集團直屬單位紀委書記、紀委副書記、紀檢工作部門主要負責人提名考察辦法（試行）》，印發《關于進一步深化“三轉”工作的通知》，深入貫徹落實“三個為主”工作要求。集團黨委下發進一步規范支部建設的通知，明確要求設立支委的基層黨支部都要盡快配備紀檢委員，未設立支委的支部要強化支部書記抓好黨風建設責任履行。
三是完善制度機制，提升監督規范化水平。集團紀委將“根據日常監督發現對問題，分析研判本企業有共性的突出廉潔風險點，提出解決方案”列入年度重點工作，并作為子企業紀檢工作年度目標責任考核指標，分別與各子企業紀檢機構簽訂責任書。修訂《集團紀委關于加強日常監督的實施辦法（試行）》，為各級紀檢機構開展日常監督提供了操作規范。
3、針對“違反中央八項規定精神和‘四風’問題仍有發生”問題
一是嚴格自查自糾。堅持舉一反三，烽火通信公司紀檢、巡察等相關機構明確將中央八項規定精神落實情況作為監督重點，先后組織開展了“業務招待費”專項自查自糾和“公務車輛、工程車輛”專項自查自糾工作。在2022年全面預算中，減少“業務招待費”支出；修訂《費用管理辦法》，明確招待費用途、標準、人數等要求，加大業務招待費報銷審核力度。對標《公務用車編制和配備標準的規定》，從嚴從實完成2022年車輛預算編制。在此基礎上，加大對現有用車管控力度，規范工程車輛使用管理，嚴格按標準配置工程車輛。
二是深入開展作風問題自查整治。分層分級就作風情況開展測評，著力查擺作風方面存在的突出問題，堅決糾治形式主義官僚主義。針對集團總部職能部門，開展2021年度“三優一滿意”作風建設滿意度測評。針對二級單位黨組織，結合年度黨建考核工作，通過“信科視界APP”面向各單位隨機抽選20%的干部職工進行“群眾滿意度”測評。
三是進一步加強日常監督。在2022年集團紀檢巡視工作會議上，將處理違反中央八項規定精神和“四風”問題“越往后越嚴”的工作原則，向全集團紀檢干部做進一步宣貫和解讀。2022年春節期間集團紀委對集團總部武漢、北京兩地公車使用情況進行抽檢。通過集團紀委自辦電子月刊《監督執紀動態》，廣泛宣傳有關政策文件精神、通報有關違反中央八項規定精神和“四風”問題的典型案例等，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
（三）關于“班子建設、選人用人和基層黨建工作亟待加強”方面的整改情況
1、針對“班子建設有待加強”問題
一是加強班子溝通。注重將中心組學習作為加強班子建設的重要抓手，在增強班子合力、充分發揮集體戰斗力上下功夫。截至目前，已組織開展9次中心組學習。同時，結合黨委班子年度民主生活會的召開，班子成員之間深入開展談心談話，交流思想。集團黨委書記帶頭主動到其他班子成員辦公室交流思想，也歡迎其他班子成員隨時來談心溝通，凝聚思想共識。
二是優化班子分工。結合集團發展實際，著力破除南北區界限，深化全局一盤棋的理念，進一步調整和優化集團領導班子分工并明確分管單位，強化班子成員團結協作，充分發揮班子整體效能，加強對各單位的指導和監督力度，同心協力推進集團改革發展事業再上新臺階。
三是提高黨內組織生活質量。高質量開展年度領導班子民主生活會，班子成員之間結合查擺問題和巡視反饋問題，共相互提出批評意見52條。改進黨委班子中心組學習，印發集團黨委《2022年度黨委理論學習中心組學習計劃》，明確了14項重點學習內容。
2、針對“干部選人用人機制不完善”問題
一是健全完善制度機制。結合中組部關于中央企業領導人員綜合考評的辦法和對集團直管干部開展民主測評的做法，并充分考慮集團高質量發展對干部能力的要求，制訂綜合考評指標體系優化調整方案，并修訂完善《集團干部管理辦法》和《集團干部兼職管理規定》。
二是加大干部交流輪崗力度。新修訂的《集團干部管理辦法》對干部交流輪崗等內容進行了修改完善，與中央企業領導人員管理規定保持一致。集團紀委修訂了《集團直屬單位紀委書記、紀委副書記、紀檢工作部門主要負責人提名考察辦法（試行）》。同時，全面梳理集團直管干部中應交流未交流的情況，目前已完成相關企業財務總監、紀委書記的調整工作。
三是加強年輕干部隊伍建設。梳理優秀年輕干部人才庫，并制定《“十四五”時期集團優秀年輕干部隊伍建設實施方案》，明確提出年輕干部隊伍建設目標、培養鍛煉、選拔任用、監督管理及考核等舉措，推動年輕干部隊伍建設工作步入常態化、長效化。
3、針對“基層黨建工作薄弱”問題
一是強化黨建工作責任落實。集團黨委將研究黨的建設、推動黨建與生產經營深度融合作為重要職責，2022年以來，集團黨委共召開22次黨委會，研究討論97項議題，其中黨建工作議題25項。黨委班子按照聯系點分工，全部深入二級單位參加領導班子專題民主生活會，開展基層黨建調研；為召開好集團黨委班子專題民主生活會，集團黨委班子與分管部門和二級單位干部員工開展談心談話168次，征求意見建議46條，真正做到了與基層零距離。
二是用好用準黨建考核“指揮棒”。制定《集團基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法》，從制度規定上將黨組織書記述職評議結果真正與黨建考核評價和對干部的獎懲兌現掛勾。將黨建工作與生產經營深度融合情況作為集團黨建考核的重要指標，在2021年度集團黨建考核工作中，堅決將黨建推動生產經營工作的效果作為否決性指標，強化黨建與生產經營雙融合、雙促進的正確導向。
三是加強基層黨組織建設。編制年度《二級單位黨組織換屆工作計劃》，對2022年應該完成黨組織換屆工作的7家二級單位和總部6個直管支部下發提醒通知。同時，堅持下沉一層，對相關單位出現的基層黨組織設置不合理、基層支部“三會一課”不正常等問題落實情況實施雙周督導制度。同時著力發揮黨員先鋒模范作用，指導二級單位首期創建“品牌支部”49個，并匯編了品牌支部創建案例選編。
四是強化境外黨建工作。面向有海外業務的相關單位開展了境外黨建工作情況調研摸底，形成情況專報。根據調研情況，集團相關部門與相關單位組建境外黨建聯合推進工作組，在調研學習的基礎上，形成《境外黨建工作規劃》。
（四）關于“對巡視、審計監督發現的問題整改不扎實”方面的整改情況
1、針對“整改不深入”問題
一是關于融資性貿易問題整改情況。深刻吸取融資性貿易教訓，持續加強日常經營風險管控，強化制度建設和執行力度，將日常管理和定期抽查相結合，不斷推進整體經營管理水平提升。在銷售鏈管理方面，將禁止開展融資性貿易要求融入到日常銷售側的相關評審和OA流程中。在供應鏈管理方面，及時梳理發布違規供應商禁入名單，加強采購專項檢查，并建立黨辦、紀檢、人力、供應鏈等相關部門聯動機制，持續開展“領導干部、關鍵崗位工作人員及親屬和其他特定關系人所辦企業與集團內企業發生業務往來”監督工作。在財務管理方面，持續落實資金集中管理，嚴格按照“以收定支”開展資金支付工作，避免墊付資金；持續開展資金滾動預測，防范資金風險；加強票據支付管理，在合同評審中，關注毛利、回款比例和回款節奏，強化對支付方式、付款條件等商務條款的審核。結合國資委關于應收賬款核銷的相關規定及公司資產管理制度相關要求，對于已通過各種方式無法實現回款的項目在符合核銷條件的前提下進行財務核銷。同時，建立常態化監督機制，加強對招標比選項目的監督以及業務合同的日常法律審核，做到隨時排查、長效管控。在完善審計及合規管理制度方面，發布《公司內部審計管理規定》、《公司合規管理規定（試行）》。同時，認真總結相關案件的教訓，持續做好警示教育工作，切實筑牢風險意識。部署上線追責系統，完成追責工作信息化建設任務。2017年9月以來，大唐股份公司通過催收、法律訴訟以及按月召開重點應收會等手段，積極推進相關項目回款，已累計追回款項6459萬元。
二是關于黨建與企業經營工作結合不夠緊密等問題的整改。強化組織領導，調整黨委班子成員黨建工作聯系點，將黨建聯系點與業務工作調研指導結合起來；堅持黨建與生產經營“雙融合雙促進”工作思路，研究制定《集團2022年度黨建工作要點》；組織簽訂《黨建和黨風廉政建設責任書》，強化黨員領導干部抓黨建責任意識；組織編印《集團基層黨組織工作指導手冊》，推動基層組織建設的制度化、標準化；組織開展民主生活會和組織生活會，規范進行黨員評議，增強黨員責任意識；以服務冬奧、重點項目保障為契機，持續深化“一支部一品牌”創建，打造冬奧、抗疫保障品牌支部；制定黨工團培訓計劃，加緊籌備集團基層黨務工作者培訓班，開展集團首屆“青馬”培訓班，努力提升基層黨務工作者的理論水平和工作能力。
三是關于審計署指出相關問題的整改。審計署指出的國家重大科技專項（三個項目）問題，其中兩個項目已于2021年通過項目績效評估；另外一個項目也于集中整改期內完成，并向主管部門提交驗收申請，等待主管部門出具績效評估報告。同時，組織開展對在研重大專項等國家級科研項目的篩查，著力推動相關科研項目的順利實施。在僵尸企業問題整改方面，已全面完成審計署2020年指出的3戶僵尸企業的處置工作；對于審計署2021年指出的2戶僵尸企業，已按計劃完成目標任務。制定《集團關于建立審計查出問題整改長效機制的意見》，健全審計整改長效機制。
四是關于“四個專項整治”工作及“違規掛靠”專項巡視相關問題的整改。按要求制定出臺《不動產管理制度》，全面落實專項整治工作要求；對照“違規掛靠”專項巡視反饋意見，認真審視檢驗整改工作方案，從5個方面進一步細化完善整改措施，并印發了《集團黨委關于進一步細化和加強“違規掛靠”專項巡視整改工作的通知》，從嚴從實抓好專項巡視整改各項工作。
2、針對“長效機制不健全”問題
一是健全整改工作機制。堅持日常跟蹤督促，及時了解整改進展。集中整改期內每兩周梳理匯總整改完成情況并向整改工作組匯報，持續做好對整改情況的分析研判，重點問題及時向集團黨委匯報；全面整改期內，各責任單位每月報告整改完成情況；持續深化整改階段，對長期整改事項要緊抓不放，每兩個月報告整改完成情況。先后印發《關于做好國資委黨委巡視反饋意見整改工作階段性總結的通知》和《關于進一步做好集團黨委巡視反饋問題整改工作的通知》，對巡視整改進行專項督辦。集團紀委制定了工作方案，對整改完成情況進行專項監督。
二是完善制度體系、強化制度執行。把做好巡視整改與深化標本兼治結合起來，既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視發現的突出問題，又糾建并舉，著力構建長效機制。集中整改階段，集團層面累計建立健全各類規章制度近30項，全方位扎緊制度籠子。突出抓好制度的貫徹落實，加強制度執行力建設，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。
三、下一步整改安排
下一步，集團黨委將從以下方面持續深入抓好整改落實：
（一）不斷提高政治站位，堅決做到“兩個維護”
堅持把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于本行業本領域重要指示批示精神，尤其是視察集團重要講話精神，深入貫徹落實黨中央重大決策部署和國資委黨委工作要求，政治站位再提高、政治定力再牢固、政治方向再堅定，堅決做到“兩個維護”。從嚴落實“兩個責任”，認真履行管黨治黨政治責任，不斷鞏固和完善工作機制，切實落實好集團黨委“十個長期堅守”要求，把黨要管黨、全面從嚴治黨落實到集團改革發展的各個方面和各個環節。
（二）持續強化問題意識，堅決做好巡視“后半篇文章”
對標習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，在持續整改中緊緊抓住履行整改主體責任這個“牛鼻子”，堅決做到態度不變、決心不減、尺度不松，把高標準、嚴要求貫穿巡視整改全過程，堅決做好巡視“后半篇文章”。嚴格對照集團黨委整改工作方案要求，在完成集中整改階段任務的基礎上，結合實際不斷完善整改措施，從嚴抓好全面整改階段和持續深化整改階段的任務，切實把巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，持續跟蹤督辦，確保按時整改到位；對趕進度完成任務，但整改不深入、不徹底的，堅決要求再整改再落實，確保整改質量；對需要較長時間整改的事項，有計劃、分階段積極推進，堅持一抓到底，堅決完成整改。集團紀委將持續抓好巡視整改專項監督，集團黨委將適時組織開展巡視整改自查式“回頭看”，堅決防止虎頭蛇尾、草率收兵。
（三）堅決落實“兩個責任”，持續推進全面從嚴治黨
深入學習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，貫徹落實國資委黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，強化政治監督、做細日常監督、做實專項監督，堅持“三不”一體推進，建立健全管黨治黨長效機制。鍥而不舍糾四風樹新風，持續抓好中央八項規定精神的貫徹落實，堅決反對形式主義和官僚主義；持續開展集團總部干部“三優一滿意”作風建設活動，鞏固總部機關化問題整改成效。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正。堅持每年開好警示教育大會，對查處的違規違紀典型案例公開通報曝光，突出警示震懾作用，不斷激發正風肅紀正能量，著力構建風清氣正、干事創業的良好氛圍。
（四）著力強化成果運用，持續推動集團高質量發展
不僅要立足整改抓整改，更要跳出整改抓整改。堅持深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和民主集中制、“三重一大”決策制度等，提高領導班子科學決策水平，著力提升集團黨委“把方向、管大局、促落實”的能力。對標集團發展戰略和年度重點任務，將巡視整改與抓好集團“十四五”規劃落實落地以及國企改革三年行動等重點工作緊密結合起來，不斷提升技術創新能力，推動“雙百企業”“科改示范企業”綜合改革取得新突破，推動重組融合實現新進展，切實把巡視整改的實際成效，轉化為助推集團高質量發展的強大動力。
巡視整改是長期持續深入的過程。集團黨委將以踏石留印、抓鐵留痕的精神，堅持不懈抓好整改，以巡視整改成效促進集團深化改革和創新融合取得新的進步，向國資委黨委交出滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-62301904；郵政信箱：北京市海淀區學院路40號；電子郵箱：yanbk@cict.com。
中國信息通信科技集團有限公司黨委
2022年7月11日
【責任編輯：王占朝】