中共中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
中共中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報
文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2024-08-06
根據(jù)國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一部署，2023年7月19日至10月9日，國務(wù)院國資委黨委第一巡視組對中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中交集團(tuán)）黨委開展了常規(guī)巡視。2023年10月31日，巡視組向中交集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
中交集團(tuán)黨委堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，圍繞巡視反饋問題，研究務(wù)實舉措，堅決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任，以巡視整改的實際行動和成效踐行“兩個維護(hù)”。
（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。中交集團(tuán)黨委牢固樹立“抓巡視整改就是抓高質(zhì)量發(fā)展、就是抓全面從嚴(yán)治黨”的理念，第一時間召開黨委常委會暨巡視整改工作動員部署會，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，傳達(dá)國務(wù)院國資委黨委巡視集中反饋會議精神，就做好巡視整改工作進(jìn)行全面動員、全面部署。充分運(yùn)用黨委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等內(nèi)容，開展5次集體學(xué)習(xí)研討，不斷深化認(rèn)識、凝聚共識。嚴(yán)肅認(rèn)真召開巡視整改專題民主生活會，班子成員在“紅臉”“出汗”中認(rèn)清工作上的問題、思想上的盲區(qū)、黨性上的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實巡視整改的責(zé)任感和緊迫感。
（二）壓實整改責(zé)任，深入推進(jìn)整改。中交集團(tuán)黨委以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改重要指示要求為工作遵循，構(gòu)建“四個貫通融合”責(zé)任體系，全面落實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任，堅持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通融合，同步成立巡視整改工作推進(jìn)組、監(jiān)督小組，從“兩個責(zé)任”方面推進(jìn)整改工作，做到既各司其職，又相互協(xié)同，先后多次召開黨委常委會、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、整改推進(jìn)會研究巡視整改工作。集團(tuán)黨委書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下，親自部署推進(jìn)整改工作，主動認(rèn)領(lǐng)21項重難點問題，并擔(dān)任6個專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長；黨委班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，積極領(lǐng)辦“三項清單”中的具體整改任務(wù)，親自把關(guān)問題銷號，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、有力的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，推動各項整改任務(wù)取得階段性成效。集團(tuán)紀(jì)委充分發(fā)揮巡視整改監(jiān)督小組作用，制定監(jiān)督方案和臺賬，建立會議監(jiān)督、材料會審、專題會商、約談提醒、督導(dǎo)檢查5項監(jiān)督機(jī)制，牽頭對總部部門整改落實情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題33項。
（三）堅持系統(tǒng)觀念，全面徹底整改。中交集團(tuán)黨委認(rèn)真落實國務(wù)院國資委黨委反饋意見，同步推進(jìn)選人用人、內(nèi)部巡視專項檢查整改，主動開展制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的12項關(guān)鍵問題整改和6個專項治理，把中央巡視國務(wù)院國資委黨委涉及中交集團(tuán)、國家審計署監(jiān)督、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ⅻh建責(zé)任制考核等問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌聯(lián)動、一體推進(jìn)，形成了“1+2+12+6”綜合整改格局。結(jié)合“高質(zhì)量發(fā)展提升年”重點工作，深入實施改革深化提升行動，同時針對制約公司高質(zhì)量發(fā)展的重難點問題，成立專班、制定專門工作方案，以重點突破帶動面上整改，著力提高創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，全面推進(jìn)巡視整改。始終強(qiáng)化嚴(yán)的基調(diào)，開展警示教育，集中通報、深度剖析典型案例，針對巡視反饋問題和辦理問題線索嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃整改。在整改推進(jìn)過程中，中交集團(tuán)黨委狠抓組織實施和協(xié)同推進(jìn)、整改評估和督導(dǎo)檢查，以巡視整改總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，建立“請示報告、定期會商、調(diào)度通報、督導(dǎo)檢查、整改聯(lián)動、集中辦公”六個推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)整改工作調(diào)度，按照“自查—申請—初審—復(fù)審”的程序，開展整改評估和督導(dǎo)工作，以機(jī)制保障整改工作落地見效。及時編發(fā)工作情況簡報和工作調(diào)度，報告立行立改、階段性整改進(jìn)展情況，扎實推進(jìn)巡視問題整改工作。
（五）堅持常態(tài)長效，縱深推進(jìn)整改。中交集團(tuán)黨委堅持“當(dāng)下改”與“長久立”并舉，既聚焦巡視反饋的重點問題，分析原因，提出對策，以重點突破帶動各類問題整改；又強(qiáng)化舉一反三、標(biāo)本兼治，把解決突出問題與完善治理體系結(jié)合起來，將整改過程中的有效做法和典型經(jīng)驗以制度形式固化下來，集中整改期內(nèi)先后制定和修訂制度132項。對需長期推進(jìn)的重難點問題，狠下功夫、精準(zhǔn)施策、常抓不懈，持續(xù)推動各項問題清倉見底。
通過巡視整改，集團(tuán)各級黨組織、廣大黨員干部政治能力得到進(jìn)一步錘煉，踐行“兩個維護(hù)”更加堅定，在推動高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平、防范重大風(fēng)險等方面取得明顯整改實效。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。一是推動學(xué)習(xí)研討到位。印發(fā)2024年度《黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討計劃》，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”等11個主題制定具體學(xué)習(xí)研討計劃，中心組成員分別領(lǐng)學(xué)相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合分管業(yè)務(wù)交流發(fā)言、研究提出下一步貫徹落實措施。認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)黨委制定的《深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示實施辦法》，以習(xí)近平總書記親臨視察集團(tuán)承建的國內(nèi)外項目、見證集團(tuán)簽署境外重大合作協(xié)議時的重要講話精神為根本遵循，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走往實里走往心里走。二是推動貫徹落實到位。全面推動“三大工程”體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建示范工作，在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提升、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程方面取得階段性成效，并率先把平陸運(yùn)河等國家重大項目列入創(chuàng)建示范項目。編制《項目臨建降本增效和綠色化智慧化提升行動方案》，修訂考核辦法，發(fā)布提示函，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作，構(gòu)建全過程、多層級風(fēng)險防控體系，并開展違規(guī)責(zé)任追究。深入推進(jìn)創(chuàng)建廉潔示范工程，帶動二三級單位同步啟動創(chuàng)建工作，以點帶面提升項目整體廉潔合規(guī)水平，深化構(gòu)建基層廉潔風(fēng)險防控體系，確定第二批20個廉潔風(fēng)險防控聯(lián)系點，扎實推進(jìn)專項治理，制定集團(tuán)《“四位一體”境外廉潔合規(guī)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》及重點任務(wù)清單，構(gòu)建境外業(yè)務(wù)“大監(jiān)督”格局。
2.深入落實“兩個一以貫之”。一是總部層面。印發(fā)集團(tuán)《公司治理主體議事清單（2023年版）》，實現(xiàn)“三會”議事清單“多單一表”，權(quán)責(zé)邊界、決策程序更加清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更加順暢。啟動公司章程、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理議事規(guī)則及治理主體議事清單的修訂工作，進(jìn)一步明確總經(jīng)理職權(quán)及議事范圍。二是子企業(yè)層面。強(qiáng)化頂層設(shè)計，制定集團(tuán)《深化子企業(yè)董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》《規(guī)范子企業(yè)董事會秘書設(shè)置的意見》。理順“三會”界面，指導(dǎo)督促應(yīng)建董事會38戶二級子企業(yè)和95戶三級及以下子企業(yè)全部制定完成公司治理主體議事清單。三是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。目前集團(tuán)已完成三級及以下具備條件的子公司清單備案，并對執(zhí)行情況進(jìn)行考核。制定集團(tuán)黨委《深入開展基層黨建提質(zhì)增效“七抓”工程工作方案》，以深入開展“七抓”工程為抓手，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)效，充分發(fā)揮黨組織作用。
（二）在推動高質(zhì)量發(fā)展方面
1.提升核心競爭力和產(chǎn)業(yè)控制力。一是筑牢傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢。完成《2024年度中交集團(tuán)市場經(jīng)營研究報告》等重要文件，公路、港口建設(shè)等傳統(tǒng)主業(yè)保持領(lǐng)先的行業(yè)地位，陸續(xù)承擔(dān)平陸運(yùn)河、深中通道、京津塘高速改擴(kuò)建等國家重大工程。二是加大“三新”業(yè)務(wù)布局。制定集團(tuán)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》及指引目錄，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點布局發(fā)展的8個方向、25個細(xì)分賽道，完善“三新”業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一體化布局發(fā)展工作體系，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道“揭榜掛帥”工作。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以港航產(chǎn)業(yè)鏈為示范，完善港航產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，發(fā)起成立智慧港航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。編制港航基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、運(yùn)營等7個子鏈建設(shè)實施方案，梳理繪制7個子鏈圖譜，建立起“總鏈-子鏈”有機(jī)協(xié)同的工作體系。
2.提升科技創(chuàng)新能力。一是健全科技創(chuàng)新體系。做好“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃修編，完成中期評估，梳理形成2024-2025重點研發(fā)方向，強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條的整體部署。二是加大研發(fā)攻堅力度。制定集團(tuán)《規(guī)模以上重點企業(yè)和專精特新企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，組建集團(tuán)深遠(yuǎn)海工程技術(shù)與裝備研發(fā)中心，在土木工程增材建造新興領(lǐng)域布局4個集團(tuán)級研發(fā)中心。三是加快戰(zhàn)略科技力量培育步伐。編制《國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，統(tǒng)籌布局“三級四類”創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成中央企業(yè)海洋工程技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體總體方案。制定《院士后備梯隊建設(shè)行動計劃》《全國工程勘察設(shè)計大師后備梯隊建設(shè)行動計劃》，建設(shè)培養(yǎng)基地，加大對外推選工作。四是加大參與全球科技治理的話語權(quán)。赴對口單位進(jìn)行調(diào)研交流，調(diào)整集團(tuán)《國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力提升行動方案》，積極輸送注冊專家，集團(tuán)國際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊專家達(dá)到10人。
（三）在深化落實國企改革方面
1.優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和管理界面。一是制定《機(jī)構(gòu)管理再深化工作實施方案》。明確各類機(jī)構(gòu)管控職責(zé)、規(guī)范機(jī)構(gòu)管控事項、明確機(jī)構(gòu)資源配置規(guī)則，對所屬境內(nèi)外、全級次常設(shè)公司等機(jī)構(gòu)實施全生命周期管理。開展優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)與機(jī)構(gòu)管控專項治理，明確壓減標(biāo)準(zhǔn)，所屬企業(yè)管理層級壓縮到4級以內(nèi)。二是深入開展“五型”總部專項提升行動。完成32項重點任務(wù)，開展“回頭看”，進(jìn)行滿意度測評，全力建設(shè)“黨建統(tǒng)領(lǐng)型、戰(zhàn)略管控型、價值創(chuàng)造型、服務(wù)監(jiān)督型、和諧奮進(jìn)型”總部。三是厘清區(qū)域總部與二三級企業(yè)管理職能。對集團(tuán)區(qū)域總部管理運(yùn)行制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，印發(fā)《進(jìn)一步明確區(qū)域總部與市場主體管理和業(yè)務(wù)界面的意見》，同時把區(qū)域總部履職評價納入公司管理體系年度審核，對區(qū)域總部市場開發(fā)、支持服務(wù)、重大項目統(tǒng)籌方面的工作機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評估與執(zhí)行糾偏。
2.健全市場化經(jīng)營機(jī)制。一是加大三項制度改革。制定集團(tuán)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實施細(xì)則》，細(xì)化不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形，有序采用降職、免職、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式，加大下的力度。全面剛性實施“按績分配”，目前績效薪酬倍差均達(dá)到了1.3倍及以上。二是加大科技型企業(yè)股權(quán)激勵力度。匯總形成集團(tuán)中長期激勵實施條件評估表及試點企業(yè)名單，建立遴選機(jī)制，對所屬企業(yè)開展條件評估，指導(dǎo)符合條件企業(yè)實施中長期激勵，分類分步推進(jìn)股權(quán)激勵、項目跟投等國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革。
（四）在防范化解重大風(fēng)險任務(wù)方面
1.防范房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險。一是加快存貨去化。抓牢市場機(jī)遇加速回款，制定專項激勵方案，推動完成低效無效存貨的有序處置。二是降低負(fù)債依賴。加強(qiáng)聯(lián)動，狠抓資金回流，嚴(yán)格帶息負(fù)債管控和擔(dān)保管控，拓寬融資渠道籌集資金。
2.防范安全生產(chǎn)事故風(fēng)險。從嚴(yán)處理，舉一反三，全面開展隱患排查，謀劃部署工作。按程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，印發(fā)《事故警示函》，在全集團(tuán)范圍內(nèi)作警示。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塔吊安全管理的通知》，對塔吊等大型船機(jī)設(shè)備施工作業(yè)安全管理再部署。系統(tǒng)梳理分析當(dāng)前安全管理存在的問題，出臺《2023-2027年安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，謀劃部署下一步安全管理工作，推動形成安全管理長效機(jī)制。
（五）在加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨方面
1.強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作突出問題研提工作建議，完善溝通會商機(jī)制。聚焦房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、物資采購等重點領(lǐng)域，緊盯重大損失、重大事故以及重大風(fēng)險、違規(guī)決策背后隱藏的腐敗問題，嚴(yán)肅查處靠企吃企腐敗行為。加強(qiáng)警示教育和以案促改，召開警示教育大會，公開通報違反中央八項規(guī)定精神等典型案例，強(qiáng)化警示震懾。持續(xù)抓好駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于加強(qiáng)基層單位廉潔風(fēng)險防范工作的紀(jì)檢監(jiān)察建議》的整改工作，推動健全基層黨建、項目監(jiān)督、干部管理等制度機(jī)制。二是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。集團(tuán)黨委班子成員認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度述職報告中，同步匯報落實“一崗雙責(zé)”情況和分管領(lǐng)域黨建工作情況。印發(fā)《關(guān)于公布公司領(lǐng)導(dǎo)2024—2025年黨建聯(lián)系點的通知》《2024年度公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研計劃表》。抓緊抓實黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨委班子成員突出主題帶頭講，持續(xù)鞏固“四下基層”成果，有序開展集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、警示教育、紀(jì)律黨課、教育培訓(xùn)等系列活動，營造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。三是整合監(jiān)督力量。建立“審計問題、選人用人檢查問題、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究”通報機(jī)制，函轉(zhuǎn)紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”體系作用。印發(fā)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作要點，通過聯(lián)合核查、掛牌督辦、指導(dǎo)督辦等方式進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位追責(zé)工作指導(dǎo)督導(dǎo)。
2.落實落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。一是壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。制定《2024年政治監(jiān)督重點事項清單》，開展“政治監(jiān)督深化年”專項工作，印發(fā)加強(qiáng)政治監(jiān)督工作指引，明確監(jiān)督重點和舉措，并將工作開展情況列入考核內(nèi)容。同時印發(fā)提示函、紀(jì)律檢查建議書，督促責(zé)任落實，及時糾正偏差。二是強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對巡視整改的監(jiān)督，落實落細(xì)與下級“一把手”談心談話制度，從嚴(yán)從快處置移交問題線索。三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。制定集團(tuán)《紀(jì)檢機(jī)構(gòu)問題線索集體排查實施細(xì)則》，開展執(zhí)紀(jì)審查專項檢查，對近3年案件查辦情況、執(zhí)紀(jì)安全工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對線索處置不規(guī)范、不深入問題，嚴(yán)肅糾治，進(jìn)一步提升所屬單位執(zhí)紀(jì)審查專業(yè)化、規(guī)范化水平。四是強(qiáng)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)。開展三級單位紀(jì)委設(shè)置、紀(jì)委書記配備專項整治，召開紀(jì)檢干部隊伍教育整頓總結(jié)會，系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)檢干部隊伍教育整頓工作情況，開展全集團(tuán)紀(jì)檢業(yè)務(wù)“大比武”，注重“以干代訓(xùn)”，選派人員參加中央巡視、到中央紀(jì)委、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、地方紀(jì)委監(jiān)委學(xué)習(xí)鍛煉。
3.持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是開展專項治理。持續(xù)深入開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，以網(wǎng)絡(luò)平臺舉報、書面調(diào)研、檢查抽查等方式摸排存在問題。二是加大“四風(fēng)”問題線索處置力度。集中梳理“四風(fēng)”問題線索，建立臺賬逐條核查處置，暢通審計、巡視線索移送機(jī)制。三是遏制“文山會海”現(xiàn)象。制定《2024年公文壓減計劃》，將目標(biāo)完成情況納入年度考核，每季度統(tǒng)計分析公文處理情況，加強(qiáng)對總部會議費(fèi)報銷的審核，確保總部會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算可控、受控。四是深入開展廉潔提醒。通報典型案例，嚴(yán)守重大節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點，重申“十五個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，組織各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。
（六）在落實新時代黨的組織路線方面
1.加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌謀劃干部人才隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子研判機(jī)制，對任職時間超過規(guī)定年限的正職、總會計師、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行盤點，梳理形成近兩年應(yīng)交流的干部名單，同步做好應(yīng)交流干部的交流調(diào)整。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)劃，“一企一策”對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行精準(zhǔn)分析，對班子平均年齡偏大的二級單位提出優(yōu)化建議。二是加大年輕干部培養(yǎng)力度。組織對所屬二級單位開展優(yōu)秀年輕干部推薦調(diào)研，形成涵蓋M7-M9級干部的優(yōu)選庫；組織對二級單位M7、M8級80后干部進(jìn)行盤點，梳理形成80后二級單位中層正職級名冊；完成二級單位M8級年輕干部占比情況的分析，下發(fā)管理建議書。抓好優(yōu)選干部與培訓(xùn)交流的聯(lián)動，把援疆援藏、重大工程項目等作為實踐實戰(zhàn)平臺；組織實施公開招聘，加大市場化選聘力度；持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，重點加大80后干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用力度。三是加大科技人才培養(yǎng)力度。制定《“十百千萬”科技人才培養(yǎng)工程實施方案》，明確圍繞3大領(lǐng)域35個重點專業(yè)培養(yǎng)方向。策劃“三優(yōu)一能”評審工作，完成中施企協(xié)科技創(chuàng)新人才計劃推薦工作，開展科技部“萬人計劃”申報工作。系統(tǒng)謀劃海外高端引才，征集深水、材料、軟件等專業(yè)領(lǐng)域的崗位，向全球招聘高層次人才公告。四是健全海外人才激勵保障機(jī)制。制定《境內(nèi)外人才雙向交流工作指導(dǎo)意見》，修訂《海外員工薪酬福利指導(dǎo)意見》等制度，進(jìn)一步明確海外人才職業(yè)發(fā)展、回國落崗、薪酬激勵等系列支撐配套舉措，加強(qiáng)海外政策傾斜。做實國際人才交流中心，編制《國際人才交流中心工作流程》。
2.嚴(yán)格規(guī)范干部選用和管理。一是規(guī)范干部選任制度。制定“一報告兩評議”工作管理辦法，對二級單位進(jìn)行“一報告兩評議”，開展選人用人專項檢查，實現(xiàn)三年全覆蓋，并結(jié)合內(nèi)部巡視同步做好選人用人檢查。二是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。制定《關(guān)于加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督的實施意見》，進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理監(jiān)督的制度體系。制定《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察辦法》，明確政治素質(zhì)測評的正負(fù)面清單。加強(qiáng)業(yè)績檔案管理，嚴(yán)格落實“凡提四必”及試用期制度。組織開展《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》及報告表學(xué)習(xí)解讀，編制《個人有關(guān)事項查核處理案例選編》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。
3.提升基層黨建工作質(zhì)量。一是建機(jī)制嚴(yán)責(zé)任。高質(zhì)量開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，15家單位黨委書記現(xiàn)場述職，完善述職評議考核的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。督促各單位開展“黨建入章”自查梳理，并逐一審核反饋意見，進(jìn)一步完善黨建融入中心工作機(jī)制。二是抓規(guī)范提質(zhì)效。開展黨組織設(shè)置規(guī)范性專項排查，并定期開展督導(dǎo)工作。編制印發(fā)基層黨建典型案例合輯，涵蓋17個案例，為各級黨組織開展工作提供借鑒參考。通過編制換屆選舉操作手冊、工作模板，開展專項工作培訓(xùn)，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)效。
（七）在巡視整改及成果運(yùn)用方面
1.嚴(yán)格落實主體責(zé)任。一是壓實巡視整改主體責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作推進(jìn)組，制定整改方案和“三項清單”，構(gòu)建一體化整改格局。建立完善巡視整改請示報告、定期會商工作機(jī)制，開展整改評估和督導(dǎo)工作，扎實做好巡視“后半篇文章”。二是深入推進(jìn)重難點問題整改。明確階段性目標(biāo)和下一步舉措，建立整改工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)各部門巡視整改的難點堵點問題，對進(jìn)度滯后、整改效果不明顯的事項和部門提醒通報。針對影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性問題，已經(jīng)分別由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，組織開展專項整改整治，推進(jìn)力度明顯加大，整改成效日益凸顯。
2.健全完善整改長效機(jī)制。一是持續(xù)加大巡視整改監(jiān)督力度。制定整改監(jiān)督工作方案，成立監(jiān)督小組，建立5項監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督臺賬，對總部部門落實巡視整改工作情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。制定集團(tuán)黨委三屆五輪、六輪巡視整改監(jiān)督工作方案，列席所屬單位巡視整改專題民主生活會，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，向相關(guān)單位黨委傳導(dǎo)壓實整改責(zé)任，確保取得整改實效。二是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。制定集團(tuán)《組織人事部門巡視巡察整改監(jiān)督工作實施辦法》，明確將干部考察、任職談話、年度綜合考評等日常工作，融入巡視整改工作。修訂領(lǐng)導(dǎo)班子談話口徑，增加“對集團(tuán)黨委巡視反饋問題和國務(wù)院國資委巡視涉及本單位問題整改情況進(jìn)行評價”，不斷提高巡視整改的實效。
三、需長期整改事項的進(jìn)展
（一）深入貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。制定集團(tuán)《“三大工程”體系建設(shè)方案》，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神。下一步，將進(jìn)一步完善手冊和作業(yè)指南，持續(xù)完善不同工程類型工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊；推廣“四新”技術(shù)，形成行業(yè)領(lǐng)先、國際國內(nèi)先進(jìn)的研究成果；指導(dǎo)各級開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)工程。鞏固拓展專項治理成效，組織全級次梳理起底中介服務(wù)招標(biāo)情況；跟進(jìn)創(chuàng)建廉潔示范工程，全方位加強(qiáng)對項目“一把手”監(jiān)督；加大案件查辦力度，健全完善內(nèi)控機(jī)制，持續(xù)提升合規(guī)管理水平。
（二）加快推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持總量控制，強(qiáng)化預(yù)算管控，依賴投資驅(qū)動、負(fù)債驅(qū)動的發(fā)展方式得到較大轉(zhuǎn)變。發(fā)揮預(yù)算引領(lǐng)作用，精細(xì)化資金管控，開展“做實資產(chǎn)”專項治理，全力壓降資產(chǎn)負(fù)債率、“兩金”規(guī)模。開展“優(yōu)化機(jī)構(gòu)管控”專項治理，“一項目一方案”制定防虧治虧目標(biāo)值。牢牢守住公路、港航業(yè)務(wù)的龍頭地位，加大“三新”業(yè)務(wù)布局。暢通科技成果信息共享渠道，開展可轉(zhuǎn)化存量專利盤點。下一步，將進(jìn)一步細(xì)化分解投資預(yù)算，把好“入口關(guān)”，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與評估，嚴(yán)控長周期項目。加大“兩金”壓降，加強(qiáng)預(yù)算引領(lǐng)及過程管控，嚴(yán)控二級單位費(fèi)用成本預(yù)算，力爭資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降，經(jīng)營現(xiàn)金流逐年改善，“兩金”指標(biāo)增速低于營業(yè)收入增速。將機(jī)構(gòu)“壓減”和“做實資產(chǎn)”“減虧治虧”等專項任務(wù)有效統(tǒng)籌，加快盤活處置進(jìn)度和現(xiàn)金回流，制定工作方案及目標(biāo)值，加大治理和壓降力度。堅持按照“三重兩大兩優(yōu)兩強(qiáng)基”市場經(jīng)營策略，牢牢守住公路、港航業(yè)務(wù)的龍頭地位，持續(xù)推動重大項目落地。啟動第一批包括4個重點細(xì)分賽道在內(nèi)的“揭榜掛帥”，確定發(fā)展實施主體單位。發(fā)布科技成果推廣目錄清單，形成公司專利產(chǎn)業(yè)化情況統(tǒng)計表，提升2024年發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率。
（三）深化落實國企改革攻堅力度。推動房地產(chǎn)板塊專業(yè)化管理，優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，明確劃分所屬各公司的職能和發(fā)展定位。重點聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和主業(yè)行業(yè)性整合，建立健全授權(quán)放權(quán)體系，進(jìn)一步優(yōu)化總部管控模式。“一企一策”制定整改方案，逐戶排摸形成整改進(jìn)度表及未完成整改的原因。定期核對各單位存量參股企業(yè)超股比擔(dān)保情況，積極壓減存量超股比擔(dān)保。下一步，全面總結(jié)國有資本投資公司改革試點工作情況，根據(jù)國務(wù)院國資委評估要求，對工作方案進(jìn)行調(diào)整完善，并及時跟進(jìn)改革情況。嚴(yán)格按照“一企一策”整改方案要求和時間節(jié)點，持續(xù)推進(jìn)整改工作，過程中加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。持續(xù)督導(dǎo)各單位加大超股比擔(dān)保清理力度。
（四）堅決守牢防范化解重大風(fēng)險底線。加快房地產(chǎn)存貨去化，持續(xù)做好存量帶息負(fù)債壓降工作。下一步，將成立去庫存工作專班，編制“一項目一策”專項庫存去化方案，分類施策盤活房地產(chǎn)存量土地和加快庫存去化。在不考慮新增投資的情況下帶息負(fù)債規(guī)模較年初繼續(xù)降低，開展以銷定產(chǎn)、以收定支工作，保證整體收支均衡，提前做好應(yīng)對預(yù)案，落實推進(jìn)貸款展期及融資置換。
（五）堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)肅查處靠企吃企腐敗行為，加強(qiáng)警示教育和以案促改，舉一反三糾治“小金庫”等共性問題，全面壓實主體責(zé)任。健全完善體系，制定《“三鏈”融合分包管理體系優(yōu)化提升行動方案》，持續(xù)開展建設(shè)工程領(lǐng)域違規(guī)違法獲取工程項目專項治理工作。下一步，將持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢，加快推進(jìn)在辦靠企吃企問題線索查辦，適時召開警示教育大會通報典型案例，使廣大黨員干部受警醒、知敬畏、守底線。規(guī)范招標(biāo)管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控，持續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)采購風(fēng)險的監(jiān)控防控。
四、下一步工作打算
中交集團(tuán)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實國務(wù)院國資委黨委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦深入貫徹落實黨中央重大決策部署、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、提高企業(yè)核心競爭力、防控化解重大風(fēng)險等，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實，推動巡視整改常態(tài)化、長效化，以有力有效的巡視整改成效促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。始終把講政治擺在首位，持續(xù)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把貫徹落實黨中央決策部署作為謀劃推進(jìn)工作的第一遵循、第一要務(wù)。深化落實“第一議題”制度，扎實開展貫徹落實習(xí)近平總書記對本單位重要指示批示精神再鞏固再提升專項行動。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需要，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在智慧港航、深遠(yuǎn)海工程技術(shù)、港機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域聚勢發(fā)力，增強(qiáng)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)控制力。堅決完成好國家重點工程建設(shè)、“一帶一路”重點工程項目、應(yīng)急搶險救援等保障任務(wù)，發(fā)揮國企“三大責(zé)任”，切實把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)的扎實成效上。
（二）扛穩(wěn)整改主體責(zé)任，不斷推動巡視整改取得新進(jìn)展新成效。進(jìn)一步壓緊壓實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)中央巡視國務(wù)院國資委黨委涉及建筑企業(yè)共性問題、國務(wù)院國資委黨委巡視需長期推進(jìn)的整改問題，進(jìn)一步細(xì)化研究制定整改計劃，明確下一步工作目標(biāo)和具體舉措，分步驟、分階段推動整改落實，推動整改任務(wù)按期出清。對于制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的12項關(guān)鍵問題和6個專項治理，要按照治理方案已經(jīng)明確的時間表、路線圖，采取強(qiáng)有力的舉措，全力推進(jìn)，以專項治理的實效助力企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
（三）健全落實整改長效機(jī)制，推動后續(xù)巡視整改工作常態(tài)化落實。制定持續(xù)深化巡視整改工作方案，明確下一步整改目標(biāo)、組織架構(gòu)、工作機(jī)制及整改任務(wù)，每月梳理形成月度整改進(jìn)度表；每季度召開1次巡視整改推進(jìn)會；每半年形成整改進(jìn)展情況報告，組織開展1次整改落實情況的評估檢查，集團(tuán)黨委聽取1次推進(jìn)落實情況報告；每年年底集團(tuán)黨委向國務(wù)院國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改進(jìn)展情況，嚴(yán)格問題銷號程序，抓好整改評估，確保整改工作力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。巡視整改監(jiān)督小組加強(qiáng)整改監(jiān)督，定期督促檢查常態(tài)化整改情況，對虛假整改依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）深入鞏固和拓展巡視整改成果，不斷推動公司高質(zhì)量發(fā)展。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將“改”字貫穿始終，在做好巡視“后半篇文章”上下功夫。充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，將巡視整改情況作為紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)、組織部門、內(nèi)部巡視巡察等監(jiān)督工作重點，形成信息共享、工作聯(lián)動的協(xié)同整改格局。持續(xù)運(yùn)用定期通報、專項督查等工作機(jī)制，對完成和取得階段性成果的整改內(nèi)容，及時組織“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈，把持續(xù)深化整改轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針落實落細(xì)、提高公司治理體系和治理能力的強(qiáng)大動力，推動集團(tuán)不斷取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展、展現(xiàn)新氣象。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年8月6日至26日（15個工作日）。聯(lián)系電話：010-82016616（工作日8:30—17:00）；郵政信箱：北京市西城區(qū)德外大街85號中交集團(tuán)1716室；電子郵箱：xszg@ccccltd.cn。
中共中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會
2024年8月6日
【責(zé)任編輯：石運(yùn)來】