文章來源：巡視辦 發布時間：2025-05-21
根據國務院國資委黨委統一部署，2024年3月28日至7月18日，國務院國資委黨委第三巡視組對中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材集團）黨委開展了常規巡視。2024年7月31日，巡視組向中國建材集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中國建材集團黨委堅決扛起巡視整改主體責任，把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，牢固樹立全周期抓整改工作理念，以高質量巡視整改推動集團高質量發展。
（一）提高政治站位，以巡視整改彰顯央企政治本色。中國建材集團黨委牢固樹立“抓巡視整改就是抓高質量發展、就是抓全面從嚴治黨”的理念，認真履行巡視整改主體責任，有力有序推動巡視整改各項任務落實見效。第一時間召開動員部署會，深刻學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達國務院國資委黨委巡視集中反饋會議精神。堅持統籌兼顧，將巡視整改納入集團改革發展和黨的建設全過程、各方面，做到逢會必講、考核必考、巡視必巡。
（二）壓實整改責任，全力推進整改任務。中國建材集團黨委以習近平總書記關于巡視整改重要指示精神為根本遵循，構建“五個貫通融合”責任體系，全面落實主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”、監督責任和全面從嚴治黨政治責任，堅持主體責任和監督責任貫通融合。建立定期會商機制，定期組織召開整改工作會議，研究重點難點問題，推動整改落實。建立掛賬銷號機制，組織責任部門按月更新整改臺賬，按照整改時間節點，逐項“掛賬”解決、“銷號”落實。
（三）發揮頭雁效應，班子引領整改進程。中國建材集團黨委書記堅決扛起第一責任人責任，以上率下，親自部署推進整改工作，帶頭領辦多項問題整改，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。定期聽取整改責任部門工作報告，部署安排整改重點任務，提出落實要求，保障巡視整改扎實推進。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，靠前指揮、定期調度、跟蹤督導，全力抓好分管領域的整改工作。
（四）強化系統思維，實現整改全面覆蓋。中國建材集團黨委以巡視整改“12345”工作體系為抓手，全面推動全級次企業同題共答巡視整改“政治答卷”。“1”是第一時間研究制定整改方案及臺賬，建立問題清單、任務清單、責任清單，研究制定整改措施；“2”是壓實“一崗雙責”，形成“雙報告”整改機制；“3”是建立“領辦+督辦+聯辦”全鏈條整改覆蓋體系；“4”是統籌黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和領導班子“一崗雙責”的責任機制；“5”是深化黨委牽頭抓總、黨委書記親自調度、整改辦整體推進、各部門專項落實、紀委監督提醒的“五位一體”工作格局。
（五）堅持常態長效，深化治理標本兼治。黨委深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，抓好系統施治，建立長效機制。堅持舉一反三，加強綜合分析，用好巡視成果，對巡視反饋問題認真反思，對查處的案件深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，開展專項清查和專項治理，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，實現監督、整改、治理有機貫通。
通過巡視整改，中國建材集團各級黨組織、廣大黨員干部政治能力得到進一步錘煉，踐行“兩個維護”更加堅定，在推動高質量發展、提升產業體系現代化水平、防范重大風險等方面取得明顯整改實效。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，聚焦主責主業推動高質量發展方面
一是深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神。修訂《黨委會議“第一議題”制度實施辦法》，完善“傳達學習、研究部署、推動落實、督促檢查、報告反饋、跟蹤問效”全流程閉環機制，扎實推動貫徹落實取得新進展新成效。二是全面提升基礎建材核心競爭力。實施《設備更新工作方案》，“智改數轉”加快落地，系統性開展水泥生產線競爭力畫像分析，推動“有進有退”。深化“三精管理”，狠抓挖潛增效，持之以恒練好管理基本功。三是加快打造戰新產業集群。聚焦“非金屬材料制造及相關資本投資”新主業，充分發揮國有資本投資公司優勢，在內生式增長的基礎上，積極運用外延式發展路徑，優化梯次性布局。四是強化科技創新頂層設計和統籌推進。召開科技創新與產業創新協同融合專題研討會和集團科技創新大會。加強中國建材集團黨委對科技委的領導，完成科技委換屆，常態化制度化開展活動。
（二）緊盯問題導向，深化落實國企改革重點舉措方面
一是扎實推進任期制和契約化管理。修訂《推進經理層成員任期制和契約化管理的指導意見》，加強政策宣貫和監督檢查，落實契約文本、退出條款、薪酬兌現等具體要求，強化“自查-抽查-反饋”閉環管理。二是建立薪酬管理長效機制。建立以效益為導向的收入分配調控機制，完善“考核范圍全部覆蓋、考核指標編制科學、考核過程嚴格規范、考核結果強化應用、目標年薪確定合理、年度薪酬剛性兌現”的薪酬考核體系。三是暢通干部流動通道。制定《推進領導干部能上能下規定細則》，牢固樹立正確選人用人導向，把實干擔當作為標準、把提振精神作為目的，讓干部在“能上能下”的良性循環中實現有為有位更有畏，以昂揚的精神狀態奮進新征程、建功新時代。
（三）統籌發展和安全，防范化解重大風險方面
一是強化安全和生態環保管理。強化全級次制度宣貫落實，深入推進治本攻堅行動和關鍵領域隱患治理。加快智能安全管理系統和生態環保監管平臺建設，嚴格執行安全生產、生態環保責任倒查機制，規范環保行政處罰報送及整改閉環管理。二是強化全面風險管理。對巡視發現的投資和經營活動違規問題，深入分析問題根源，完善制度規范堵塞漏洞、建立上下聯動的立體式監督機制，并對照違規追責管理辦法，對相關人員實施追責問責。著力推進法律、合規、內控、風險一體化管理，緊盯重點領域，強意識、建體系、抓整改，妥善化解存量風險、堅決遏制增量風險，為高質量發展保駕護航。
（四）壓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨方面
一是深入落實全面從嚴治黨主體責任。修訂《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確管黨治黨具體責任和具體抓手。修訂集團典型案件通報曝光工作規定，建立黨委管理干部違紀通報機制。修訂《黨委巡視工作規劃（2023—2027年）》，制定《關于建立黨委巡視組與被巡視黨組織主要負責人溝通工作機制的指導意見》《關于在巡視工作中加強對“一把手”監督的實施辦法》。建立巡視巡察報告會審機制，常態化開展巡視巡察培訓。二是落實落細全面從嚴治黨監督責任。建立《黨委紀委全面從嚴治黨專題研究機制》，建立監督工作臺賬，提出健全中國建材集團全面從嚴治黨體系的監督意見。制定《問題線索大起底工作實施方案》《紀委問題線索管理辦法》，強化“全周期”“閉環式”監督管理。制定《紀委信訪舉報件接受轉辦工作規程》《直管企業紀委書記履行監督職責請示報告辦法》，加強執行政治紀律和政治規矩監督。三是持之以恒深化作風建設。深化專項治理、全級次自查自糾，對違反中央八項規定精神的問題線索優先查辦、從嚴懲治。修訂《成員企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》等制度，對全級次企業公務接待情況開展常態化監督檢查。
（五）發揮黨組織政治優勢、組織優勢，落實新時代黨的組織路線方面
一是加強干部隊伍建設。修訂《領導人員管理辦法》，理順干部管理權責邊界。選優配強領導班子，提前謀劃布局班子配備，確保形成年齡梯次配備、專業優勢互補、來源渠道廣泛的合理班子結構。強化領導班子擔當作為，中國建材集團黨委專題研究精益化管理、提質增效等重點難點工作，全面完成干部兼職清理規范工作。二是加強人才培養培訓。制定科技人才培養工程實施方案，建立科技領軍人才庫、青年科技人才庫，累計聯合培養工程碩博士超百人。動態更新集團年輕干部人才庫，加大優秀年輕干部選拔培養使用力度。推動基層企業與集團總部、不同板塊間的干部雙向交流，成立集團黨校，上線“善建e學”平臺，舉辦各類專題培訓班。三是提升基層黨建工作質量。規范調整成員企業黨組織建制，實現與黨員規模、企業功能定位相匹配。研究制定中國建材集團混合所有制企業黨的建設指導意見。
三、需長期整改事項進展情況
（一）堅持黨的全面領導，以高質量黨建引領保障高質量發展。一是加強黨的政治建設，深化落實“第一議題”制度，把深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為重大政治任務，持之以恒抓緊抓好。二是建強干部人才隊伍，加大領導干部、關鍵崗位市場化選聘力度，大力選用勇于擔當、本領高強的領導人員，及時發現和培養優秀年輕干部。三是持續提升黨建質量，把黨的領導融入公司治理各環節，深入落實基層黨建“七抓”工程，在抓緊抓實基層黨建上持續用力。四是強化正風肅紀反腐，推進政治監督具體化、精準化、常態化，持之以恒糾“四風”頑疾，持續開展警示教育，營造風清氣正的政治生態。
（二）堅持質量第一、效益優先，努力實現高質量穩增長。一是著力夯實經營發展基礎。堅決落實“五個價值”新要求和“一利五率”新內涵，緊密跟蹤宏觀形勢變化和行業周期影響，對標行業先進水平，扎實開展提質增效專項行動，強化長期價值創造，持續加大拓市增收、降本節支力度，以穩增長助力穩預期、強信心。二是堅決有力防范風險。嚴守安全發展底線，聚焦重點領域和關鍵環節，從嚴從實抓好各類經營風險處置化解，完善風險早發現、早預警、早處置的長效機制，推動紀檢、巡視、審計等各類監督貫通協同。
（三）堅持改革和創新同向發力，為發展新質生產力提供強大動能和良好生態。一是以科技創新推動產業創新。強化原創性引領性技術供給，完善“研發+投資”聯動機制，強化要素共投、風險共擔、利益共享，不斷提高創新成果高效率轉化和產業化水平。加強平臺建設和高層次科技人才引育，以產學研深度融合建設高水平創新生態。二是全面提升改革效能。深入落實“兩個一以貫之”要求，持續推動中國特色現代企業制度落深落實。深化三項制度改革，健全市場化經營機制，強化經理層成員任期制和契約化管理“剛性兌現”和“提質擴面”。
（四）堅持兩端發力、做強做優主業，加快建設現代化產業體系。一是聚焦強基轉型，扎實推動基礎建材優化升級。立足“水泥+”、國際化、雙碳“三大轉型”拓展新空間，緊抓高端化、智能化、綠色化“三化升級”謀劃新發展。二是聚焦梯度戰略，大力發展戰略性新興產業。綜合運用投資新建、并購重組、產業基金、戰略合作等方式，在優布局、上規模、提水平上持續發力、久久為功。
四、下一步工作打算
中國建材集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署，按照國務院國資委黨委巡視整改要求，發揚釘釘子精神，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，以真改實改成效促進黨的建設和改革發展各項工作不斷邁上新臺階。
（一）深化政治認識，扛起整改政治責任。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，持續鞏固深化主題教育學習成果。持續貫徹落實“第一議題”制度，自覺對標對表習近平總書記重要指示批示精神，從黨和國家發展大局出發謀劃發展戰略、制定工作舉措、推進改革發展。切實把抓巡視整改作為重要政治任務和發展契機，牢記“國之大者”、打造“國之大材”，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，以高質量整改成果彰顯央企政治本色。
（二）強化舉一反三，健全長效治理機制。高質量完成集中整改任務，舉一反三、梳理解決問題，確保不留死角、不走過場，推動從“點”上的具體問題整改，延伸到“面”上同類問題排查整治。高標準健全長效機制，針對巡視反饋問題及整改情況，深入查找制度漏洞和監管盲區，有針對性地建立健全各項規章制度，確保制度的科學性、系統性和有效性。高站位開展巡視整改“回頭看”，建立盯整改、壓茬督、常態化、強問責的巡視整改“回頭看”機制，推進巡視整改成效與績效考核、選人用人掛鉤，夯實整改閉環。
（三）加強督導問效，推進全面從嚴治黨。緊盯“關鍵少數”，加強對領導班子尤其是“一把手”的監督，促使其嚴于律己，將巡視整改成效納入領導班子建設、干部考核評價及選拔任用體系。建立未完成整改問題監督臺賬，實施清單化、閉環式管理深化政治監督，對拒不整改、敷衍整改、弄虛作假行為嚴肅追責，依規處置整改中發現的問題線索，形成強力震懾。
（四）用好整改成果，護航高質量發展。突出高質量發展首要任務，堅持問題導向，強化創新驅動，努力拓增量、優存量、抓變量、強質量，加快建設世界一流材料產業投資集團，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，努力爭當“三個排頭兵”。推動巡視整改從“治標”向“治本”躍升，為中國建材集團高質量發展注入持久動力，彰顯全面從嚴治黨縱深推進的實踐成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯系方式：電話：010-68138072（工作日8：30-17：00）；郵政信箱：北京市海淀區復興路17號國海廣場2號樓中國建材集團有限公司辦公室；電子郵箱：xszg@cnbm.com.cn。
中共中國建材集團有限公司委員會
2025年5月21日
【責任編輯：張任田慧】