文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2025-11-26
根據(jù)國務院國資委黨委統(tǒng)一部署，2024年10月21日至2025年1月9日，國務院國資委黨委第二巡視組對中國檢驗認證（集團）有限公司（以下簡稱中國中檢）黨委開展了常規(guī)巡視。2025年2月10日，巡視組向中國中檢黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中國中檢黨委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視整改的重要講話精神，認真落實黨中央關于加強巡視整改和成果運用的有關要求，充分認識抓整改就是落實黨中央重大決策部署，充分認識抓整改就是推進中國中檢高質量發(fā)展，充分認識抓整改就是履行全面從嚴治黨主體責任，在國務院國資委黨委領導下，以高度的政治責任感和歷史使命感做好“后半篇文章”，嚴肅認真、動真碰硬、不折不扣抓好巡視整改工作，以整改實際行動和成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）強化理論武裝，提高巡視整改的政治自覺。通過黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習、巡視整改領導小組專題學習等深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央以及國務院國資委黨委關于巡視整改部署要求上來；結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規(guī)定精神，將一體推進“學查改”與落實巡視整改相結合，以釘釘子精神糾治“四風”樹新風，筑牢中國中檢廣大干部加強和改進作風建設的思想根基，為巡視整改提供堅實保障；認真召開專題民主生活會，把巡視整改要求轉化為改進工作的強大動力，轉化為解決問題的有效對策，轉化為推動發(fā)展的實際行動，為做好巡視整改“后半篇文章”積蓄力量。
（二）堅持率先垂范，堅決落實巡視整改責任。中國中檢黨委堅決履行巡視整改主體責任，堅持把巡視整改融入日常工作、融入改革發(fā)展、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，成立巡視整改工作領導小組，黨委書記任組長，黨委班子其他成員任副組長，各部室及各直管單位主要負責同志為成員。同時成立巡視整改辦公室及3個下設小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調、綜合督辦，周密部署、壓茬推進。黨委書記認真落實第一責任人責任，對巡視整改親自領導，對巡視任務親自部署，對整改落實親自督辦；班子成員堅決履行“一崗雙責”，按照職責分工主動認領任務，推動分管領域巡視整改任務真改實改；集團紀委嚴格履行監(jiān)督職責，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，將巡視整改監(jiān)督、巡視移交問題線索處置等工作一體謀劃、一體推進。
（三）精準制定“三張清單”，健全整改工作機制。認真研究制定巡視整改落實方案以及問題清單、任務清單、責任清單，對巡視反饋意見逐條梳理，確保將巡視反饋問題全部納入清單，細化為七大方面68個具體問題，研究制定285項整改措施，逐一明確完成時限和責任領導、責任部門，確保可量化、可檢查、可考核、可追責，不留盲點死角，堅決杜絕“數(shù)字整改”“紙面整改”。建立三項整改工作機制，推進巡視整改走深走實。建立完善黨委專項推進機制，定期召開黨委會議、巡視整改領導小組會議，專題聽取巡視整改落實情況，研究部署巡視整改重要事項；建立項目化管理工作機制，抓住制約中國中檢改革發(fā)展的主要矛盾，對4個專題實施項目化全生命周期管理機制，定期梳理專項整改項目的工作節(jié)點任務和進度情況，及時通報工作進展；健全銷號工作機制，按照具體問題解決到位、追責挽損到位、全面梳理到位、建章立制到位“四個到位”整改工作要求，嚴格把關整改問題及整改措施銷號流程，確保各項整改措施完成情況經(jīng)得起檢驗。
（四）堅持以點帶面，深化整改成果運用。中國中檢黨委堅持把巡視整改作為推進高質量發(fā)展和全面從嚴治黨的有力舉措，以“三個結合”為抓手，進一步破除發(fā)展梗阻，進一步明確整改方向，進一步提高發(fā)展質量。將巡視整改與深化改革相結合，推動深化改革，破解一批長期積累、制約集團發(fā)展的頑瘴痼疾。將巡視整改與“十四五”高質量收官和高水平制定“十五五”規(guī)劃相結合，推動科技+投資“雙輪驅動”提速發(fā)力，確保“十四五”高質量收官的同時，高水平做好“十五五”謀劃。將巡視整改與集團年度重點任務相結合，把巡視整改任務充分融入61項全年重點工作，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為集團實現(xiàn)全年目標提供堅實支撐。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神方面。一是提高政治站位，勇?lián)肫笫姑Ｉ钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在學懂、弄通、做實上下功夫，嚴格落實“第一議題”制度，制定作業(yè)指導書，健全“集團黨委牽頭、黨委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、承辦部門（單位）推動落實”工作體系，形成工作閉環(huán)。二是立足發(fā)展定位，強化科技創(chuàng)新。著力強化頂層設計、培育創(chuàng)新能力，系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新工作。積極布局新領域新賽道，建設中國中檢創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展。健全科技創(chuàng)新委員會，發(fā)揮智庫作用，嚴格把控項目成果和技術指標。三是加強境外賦能，助力轉型發(fā)展。全面系統(tǒng)謀劃境外公司轉型發(fā)展，研究制定《中國中檢關于進一步深化境外機構改革的實施方案》《中國中檢境外轉型發(fā)展工作手冊》。完善境外公司能力建設及業(yè)務布局，加大境外投資力度。強化產(chǎn)品線境外業(yè)務賦能，深化“認證進海外”，認證中心設立5個海外分中心和1個操作中心，覆蓋境外6大區(qū)域；中國汽研協(xié)同相關境外區(qū)域完成烏茲別克斯坦、中東、東南亞、阿聯(lián)酋中國新能源汽車技術服務代表處4個經(jīng)營實體建設。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風險方面。一是明確境外管理歸口職責，健全境外決策機制，加強境外干部監(jiān)督。明確境外統(tǒng)籌歸口管理職能部門，建立健全科學規(guī)范、有力有效的穿透式管控機制；強化境外干部管理和監(jiān)督，印發(fā)《中國檢驗認證集團境外公司領導崗位和關鍵崗位人員管理辦法》；健全境外決策機制，研究制定適用于境外區(qū)域的議事規(guī)則、“三重一大”決策制度和重大事項決策權責清單，防范決策風險；編寫《中國中檢境外公司轉型發(fā)展制度清單》，構建涵蓋人員管理、合規(guī)管理、國際合作和外事等20個領域的境外管理體系。二是強化財務管理監(jiān)督，化解資金風險。健全財務管理制度，規(guī)范境內外財務行為。強化境外公司現(xiàn)金支出管理，壓實日常風險管控，建立責任追究與整改機制。推進薪酬管理信息系統(tǒng)建設，開展工資總額月度監(jiān)測，實現(xiàn)全員、全級次、全口徑薪資管理。三是強化合規(guī)經(jīng)營，樹立紅線意識。規(guī)范對外合作經(jīng)營行為，明確嚴禁通過使用中檢資質、字號、商標、品牌形象等開展合作，深入排查違規(guī)掛靠問題。召開法治工作會、制度宣貫會和工作交流會，提升領導干部法治意識，鞏固合規(guī)經(jīng)營理念，知所避、知所守、知所止，堅決守住依法合規(guī)經(jīng)營的底線紅線。
（三）推進國企改革，增進企業(yè)活力方面。一是規(guī)范董事會建設，強化履職能力。增強董事會監(jiān)督作用，促進董事會履行監(jiān)督職責貫穿定戰(zhàn)略、作決策、防風險全過程各環(huán)節(jié)。優(yōu)化董事會建設評價考核體系，指導子企業(yè)強化董事會建設。加強外部董事會隊伍建設，規(guī)范董事管理，健全綜合考核評價機制。二是加強任期制契約化考核，強化剛性執(zhí)行。優(yōu)化完善考核指標，突出短板考核，與直管企業(yè)負責人100%簽署責任書，對考核不達標的人員實施剛性兌現(xiàn)。三是加強市場開拓，提升服務能力。強化營銷頂層設計，出臺《中國中檢營銷工作手冊》。常態(tài)化舉辦營銷培訓班，培育市場營銷能力和大客戶開發(fā)能力。推動央企央地合作，持續(xù)優(yōu)化大客戶服務機制，組建跨產(chǎn)品線、跨區(qū)域的大客戶專班。四是加大整合力度，推動融合發(fā)展。厘清區(qū)域和產(chǎn)品線權責邊界；鞏固區(qū)域改革成效，實施職級體系改革，打通集團總部和各直管單位之間干部交流通道，加大板塊業(yè)務團隊融合力度。
（四）整治重點領域、關鍵環(huán)節(jié)方面。一是聚焦風險防控重點領域，強化風險監(jiān)測預警。堅持源頭把控風險，厘清風險防控重點領域，對重大經(jīng)營風險實施長期監(jiān)控，多措并舉預防廉潔風險。二是整治違規(guī)外部分包，強化數(shù)據(jù)賦能監(jiān)控。制定《中國檢驗認證集團業(yè)務外部分包管理辦法》，開展業(yè)務外部分包專項治理工作，對分包情況進行全面自查。三是健全招投標采購制度體系，提升工作規(guī)范性。修訂《中國檢驗認證集團采購管理辦法》《中國檢驗認證集團采購監(jiān)督和考核管理細則》等，出臺《中國檢驗認證集團集中采購管理細則》等4項采購文件、編制采購文件范本和采購過程執(zhí)行標準，建立需求、實施、監(jiān)督三分離的職責體系，夯實采購關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
（五）壓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨方面。一是壓實壓牢黨委履行全面從嚴治黨政治責任。制定印發(fā)落實全面從嚴治黨主體責任任務清單，切實強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，明確每位班子成員具體責任內容，切實加強集團領導班子對基層黨建工作的領導、指導。深入推動全面從嚴治黨主體責任的落實落細。通過黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議、黨委紀委會商、政治生態(tài)分析報告、廉政談話等形式，持續(xù)釋放“嚴”的信號，推動全面從嚴治黨向縱深推進。持續(xù)提升內部巡視工作質量，健全巡視巡察制度體系，加強巡視隊伍建設，全面提升監(jiān)督精準性、有效性，加強內部巡視整改和成果運用。二是壓緊壓實紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任，提升紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力，從嚴查處違紀違法行為。突出“兩個維護”強化政治監(jiān)督，結合企業(yè)實際，聚焦具體業(yè)務場景，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。持續(xù)加強“一把手”和領導班子監(jiān)督，嚴格落實任前必談、“一把手”必談、外派干部必談“三必談”工作制度。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展專項監(jiān)督，做細做實日常監(jiān)督，注重常態(tài)長效。嚴肅查處各種風險背后的責任問題、作風問題、腐敗問題，從嚴查處頂風違紀問題。舉辦紀檢干部培訓班，通過以案代訓、交叉辦案、推薦鍛煉等方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀專業(yè)能力。三是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，推動作風建設走深走實。對直管單位企業(yè)負責人公務用車信息實施長期公示，規(guī)范招待費用管理，出臺“中檢禁酒令”，常態(tài)化加強監(jiān)督檢查，持續(xù)推動作風建設走深走實。
（六）加強干部隊伍建設和基層黨的建設方面。一是樹立正確選人用人導向，加強選人用人監(jiān)督。制定印發(fā)《中國檢驗認證（集團）有限公司員工調配管理辦法》，深入推進市場化用工要求，進一步拓寬選人用人視野，豐富干部來源渠道，持續(xù)優(yōu)化領導班子年齡結構、專業(yè)結構。嚴格執(zhí)行管理程序，做實選人用人監(jiān)督，把好選人用人關卡。二是統(tǒng)籌推進高素質干部隊伍建設，優(yōu)化人才結構。強化干部綜合評價，夯實干部交流機制，及時調整長期未交流干部。加大干部雙向交流力度，選拔集團總部中層干部到二級企業(yè)任職或掛職。加強干部梯隊建設，堅持老中青相結合的梯次配備，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度。推動員工輪崗交流，開展集團總部與直屬單位間互派掛職人員掛職鍛煉。三是嚴格落實黨建工作責任制，夯實“三基建設”。找準國企黨建著力點，再學習再領會再落實習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述。扎實開展學習教育，抓實抓細“三會一課”，實施黨支部分類評級，建強基層組織體系，配合實體化改革，對10個區(qū)域公司優(yōu)化所屬黨組織設置進行督導，加強黨務人員能力建設，全面配備專職黨務人員，進一步強化基層黨組織的政治功能和組織功能，提升黨建工作效能。
（七）加大國務院國資委黨委歷次巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題一體綜合整改力度方面。一是壓緊壓實巡視整改主體責任。加強黨委對整改全過程的督促把關，強化黨委書記“第一責任人”責任和班子成員對分管領域整改責任，確保責任落實到位、壓力傳導到位。堅持貫通推進整改工作，將歷次巡視整改不到位不徹底的問題與本輪巡視指出的問題一體推進、一體落實、一體整改，系統(tǒng)研究制定巡視整改方案和問題清單、任務清單、責任清單。全面擰緊上下聯(lián)動抓整改的責任鏈條，專題分析整改進展、研究重點問題、加強跟蹤督導，梳理明確整改流程步驟、落實時間節(jié)點、整改任務及各項要求，保障整改工作能夠扎實推進，取得切實成效。二是加強巡視整改監(jiān)督合力。強化貫通協(xié)同，針對黨建考核、內部巡視、審計等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建立“一體整改、系統(tǒng)推進”工作機制，全力推進問題整改落實。強化巡視整改日常監(jiān)督，集團公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督的重要抓手，緊扣責任、措施、重點、實效強化全過程監(jiān)督，逐項審核把關整改措施完成情況，全面監(jiān)督巡視整改任務落實，對巡視整改成效不明顯、進展緩慢的及時督促提醒。
三、需長期整改事項進展情況
（一）強化頂層設計方面。深入梳理總結檢驗檢測行業(yè)發(fā)展形勢，科學制定“十五五”規(guī)劃。針對業(yè)務布局、市場布局與檢測能力進行系統(tǒng)謀劃，有序推進實驗室建設，組建實驗室專家?guī)靸涓呒壢瞬牛e極建設國家和行業(yè)平臺。通過AI應用有效提升檢測效率和服務質量，賦能傳統(tǒng)業(yè)務增強市場競爭力。加強人工智能領域人才培育，提升專業(yè)能力。加快構建“境外區(qū)域一體化運營+產(chǎn)品線垂直穿透”的矩陣式管理模式，持續(xù)提升國際化經(jīng)營水平。下一步，將加快研究出臺中國中檢“十五五”規(guī)劃及配套子規(guī)劃、專項規(guī)劃，進一步明確戰(zhàn)略規(guī)劃實施路徑，推動高質量發(fā)展，重點培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化實驗室整體布局，加速推進實驗室信息化、智能化轉型。加快境外區(qū)域能力建設與業(yè)務轉型升級，統(tǒng)籌規(guī)劃能力布局，提升本地化服務水平，推動境外區(qū)域專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，構建立足本土、輻射全球的技術服務網(wǎng)絡。
（二）加強科技創(chuàng)新方面。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位，圍繞“三縱三橫”科技布局，加大研發(fā)投入力度。強化研發(fā)投入管理，實施項目化運作，差異化考核。聚焦重點領域成立創(chuàng)新中心，實現(xiàn)多點突破，部分領域取得行業(yè)引領地位。加強標準化管理，編制發(fā)布《中國中檢質量服務標準體系建設指南》，推動標準體系框架建設。積極發(fā)揮標準化組織和平臺作用，強化與“全球南方”國家、“一帶一路”共建國家合作，推動國內外標準體系銜接協(xié)同，提升國際質量話語權。下一步，將聚焦研發(fā)投入管理關鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤監(jiān)督，推動科研資金高效使用。圍繞“三個一批”標準規(guī)劃管理工作思路，大力發(fā)展標準體系建設，實現(xiàn)從基礎到引領的提升。
（三）擴大有效投資方面。研判戰(zhàn)新發(fā)展方向，提出重點領域投資思路，完成新興領域項目調研，為持續(xù)做好戰(zhàn)新領域業(yè)務布局奠定基礎。服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，擴大戰(zhàn)新領域投資授權，布局重大項目，填補檢驗檢測細分領域空白，提升技術服務能力。下一步，將重點加強戰(zhàn)新領域投資，有力支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）提升管控能力方面。健全財務管理制度，建立一體化管控平臺，顯著提升跨境資金管理效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化內控體系建設，實現(xiàn)自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透。完善參股管理，明確投資、經(jīng)營、退出的標準和流程，加強監(jiān)督問責力度。完善營銷體系建設，發(fā)布《中國中檢營銷工作手冊》，強化跨區(qū)域、跨產(chǎn)品線的業(yè)務協(xié)同，增強整體營銷能力。下一步，將加快推進司庫體系建設，繼續(xù)加大低效無效參股股權退出力度，持續(xù)優(yōu)化營銷體系。
（五）防范化解風險方面。全面提升業(yè)務掌控力與核心競爭力，防范商業(yè)賄賂風險、廉政風險。強化申投訴分級分類管理，及時、公正、有效處理客戶申訴和投訴，保障合法權益，提升服務質量。加強業(yè)務質量事故處理，切實預防事故發(fā)生，減少事故損失，降低事故影響。對侵犯企業(yè)名稱權的公司提起不正當競爭訴訟，維護集團品牌權益。下一步，將開展業(yè)務質量大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決質量問題，提升業(yè)務質量服務水平。繼續(xù)采取投訴、訴訟等方式嚴厲打擊品牌侵權行為。
（六）干部隊伍建設方面。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進高端科技人才引進。選送行業(yè)專家和青年骨干在關鍵國際組織擔任重要職務，顯著提升國際話語權和影響力。圍繞人才梯隊建設與業(yè)務發(fā)展需求，選派優(yōu)秀人才分赴境外重要區(qū)域崗位培養(yǎng)鍛煉，通過實戰(zhàn)歷練提升國際化經(jīng)營能力，為海外業(yè)務高質量發(fā)展提供人才支撐。制定履職能力提升年度培養(yǎng)計劃，加強駐外人員全方面培養(yǎng)。下一步，將啟動“十五五”人才規(guī)劃編制工作，建立健全人才激勵保障機制，增強高素質人才“牽引力”。加強外派人員隊伍建設，分批分期組織開展專業(yè)領域培訓。
四、下一步整改工作安排
中國中檢黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，積極識變應變求變，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為服務高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。深學細悟習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實把落實巡視整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持之以恒常態(tài)長效落實巡視整改，不斷鞏固深化整改成果運用。
（一）持續(xù)強化理論武裝，提高站位抓整改。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，研究制定好中國中檢“十五五”發(fā)展規(guī)劃，把持續(xù)深化巡視整改與貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神結合起來，建立健全“四個以學”長效機制，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在中國中檢全面落實落地。
（二）持續(xù)壓實政治責任，久久為功抓整改。堅決扛穩(wěn)扛牢黨委巡視整改主體責任，認真落實黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，壓實各級黨組織整改責任，持續(xù)壓緊巡視整改責任鏈條。保持工作機構不撤、標準要求不降、推進力度不減、整改勁頭不松，久久為功抓好后續(xù)整改。持續(xù)強化對巡視整改的全程監(jiān)督和日常監(jiān)督，對整改不力、敷衍應付、弄虛作假的嚴肅追責問責。
（三）持續(xù)健全長效機制，標本兼治抓整改。深入剖析巡視反饋問題背后的體制機制根源，堅持把解決具體問題與破解普遍性問題、完善制度機制結合起來。持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，既抓好巡視反饋問題整改，又對照問題舉一反三、標本兼治，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。健全完善整改“回頭看”機制，定期評估整改成果，實現(xiàn)整改閉環(huán)管理。
（四）持續(xù)強化成果運用，聚焦發(fā)展抓整改。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，加快推動高業(yè)績增速向體現(xiàn)結構化增量、突出五個價值的長期戰(zhàn)略導向轉變。積極應用新一代數(shù)智化技術，賦能業(yè)務轉型升級，加大戰(zhàn)略性新興領域和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，開啟增長“第二曲線”。全面提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，推動風險處置和責任追究、違規(guī)處理與黨紀追責問責貫通銜接，實現(xiàn)監(jiān)督體系高效運轉。將巡視整改成效融入建設世界一流檢驗檢測認證企業(yè)的全過程各方面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月26日至12月16日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話010-84603686（工作日8:30-17:00）；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)西壩河東里18號中檢大廈中國中檢巡視整改辦，郵編：100028；電子郵箱：xsb@ccic.com。
中共中國檢驗認證（集團）有限公司委員會
2025年11月26日
【責任編輯：張任田慧】