文章來源：巡視辦 發布時間：2025-11-26
根據國務院國資委黨委統一部署，2024年10月21日至2025年1月9日，國務院國資委黨委第四巡視組對華僑城集團黨委開展了常規巡視。2025年2月11日，巡視組向華僑城集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
華僑城集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，認真落實國務院國資委黨委巡視整改要求，主動扛起巡視整改的政治責任和主體責任，積極推動各項整改工作。
（一）強化理論學習，增強整改政治自覺
一是深化理論學。巡視反饋以來，開展“第一議題”和中心組學習122項，深入學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是關于巡視工作、樹立和踐行正確政績觀、全面從嚴治黨以及關于文化旅游工作、高質量發展、防范化解風險等重要論述精神，認真傳達學習黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，研究部署貫徹落實舉措。二是結合實際學。集團黨委深刻認識到，巡視整改是確保黨中央重大決策部署落地見效的關鍵，也是履行全面從嚴治黨主體責任的核心任務。因此，集團黨委把巡視整改作為推動管黨治黨責任落實、促進集團穩定發展的強大動力，全面融入日常工作和深化改革進程之中，加強全面從嚴治黨實踐，以及領導班子與干部隊伍建設。三是圍繞問題學。深入學習國務院國資委黨委2024年第二輪巡視集中反饋會議精神，深刻領會、牢牢把握會議強調巡視整改的政治高度、核心要點、實踐路徑及責任框架，深入研究會議指出的問題，經9輪審核修改、5次書面匯報、多輪溝通交流，建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確目標、路徑和責任。
（二）做好統籌部署，構建閉環落實格局
一是一體統籌定方向。建立黨委統一領導、整改工作領導小組統籌協調、整改辦公室組織落實的一體化整改推進體系，通過18次黨委會、13次整改工作領導小組會、9次集團整改工作會議，傳達學習精神17項、研究議題46項、聽取報告8項，統籌部署整改工作85項；整改辦公室推進整改工作79次，發出整改工作提示函20份、組織重點問題督導12次、開展實地檢查2次、組織審核驗收會2次、跟蹤每月整改進展動態4次。二是創新機制提質效。建立完善整改工作提示、會商、推進、審核把關、重點問題督導、檢查、成效評估、評估成果運用、責任追究等九大工作機制。提示、會商、推進、審核把關機制貫穿整改全過程，確保整改工作扎實推進。重點問題督導、檢查、成效評估機制為整改攻堅提供有力抓手，推動問題取得成效。評估成果運用、責任追究機制進一步保障整改落實，形成震懾、促進整改。三是加強監督保落實。集團紀委成立整改監督專項工作組，通過建立整改監督臺賬、制發紀檢建議書等方式推動問題整改，組織召開巡視整改監督專題會2次、派員列席巡視整改相關會議20余次；制定《關于對國務院國資委黨委巡視未完成問題整改的監督工作方案》，進一步督促黨委落實好未完成問題整改任務。
（三）堅持以上率下，協同貫通扎實整改
一是嚴格對照檢查，做好整改表率。召開巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，逐一對照檢查，相互坦誠批評，舉一反三制作典型案例摘編，發至各二級黨組織引以為鑒，組織各二級黨委班子以專題黨委會等形式進行深刻反思。二是黨委主要負責人認真履行第一責任人職責。黨委主要負責同志帶頭領辦重點難點問題，專題組織推進整改工作32次，通過召開專題推進會、赴基層調研、與二級企業黨委書記和總經理開展談話等方式督辦問題整改；領導班子調整后，新任黨委主要負責同志高度重視整改工作，任職后迅速接過“整改接力棒”，先后通過5次黨委會、4次整改工作領導小組會、1次整改工作專題會，帶領各黨委常委再學習再部署再落實，制定《關于集團黨委常委牽頭推進國務院國資委黨委巡視未完成問題整改的方案》，持續推進整改。三是班子成員認真履行“一崗雙責”。結合日常工作，共研究推進整改工作241次，其中召開各自牽頭問題整改專題推進會21次，深入基層和項目調研督導22次，全力推進整改工作落地見效。四是集中發力整改，構建長效機制。針對重點問題組織開展13項專項工作，扎實推進系統整改、全面整改，集團上下針對整改中發現的薄弱環節和風險點，制定完善制度241項。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記關于旅游工作的重要指示方面
一是加強理論學習。集團黨委深入學習領會習近平文化思想，認真貫徹落實習近平總書記關于旅游工作的重要指示以及關于文旅融合發展的重要論述精神，堅持文旅是華僑城集團生命線的初心，開展黨委理論學習中心組學習，并通過“第一議題”學習、黨委常委會專題學習等方式，常態化堅持。二是強化文旅業務戰略性地位。組織開展文化旅游業務“十五五”發展規劃前期研究及編制工作，建立常態化產業研究等五項機制，進一步優化文化旅游管理體系、強化管理能力建設；開展文旅深度融合專項行動，組織旅游狂歡節、國潮文化節、夏浪狂歡節等系列文旅融合活動；強化文旅有效投資，制定年度投資計劃預算及文旅產品創新工作計劃；嚴格按照投資管理制度和投資收益要求，科學研判文旅項目投資可行性，持續推進部分重點文旅項目更新改造工作。三是對標行業標桿開展經營提升。組織文旅二級單位分類施策明確對標對象和對標目標，聚焦主責主業優化經營管控機制，建立完善經營評價體系，推動文旅業務管理能力和經營效益持續提升。
（二）樹立和踐行正確政績觀方面
一是提高政治站位，夯實正確政績觀的思想根基。圍繞貫徹落實習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述精神，多次組織開展專題學習，深刻領悟“政績觀為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”，推動各級企業黨委切實增強樹立和踐行正確政績觀的思想自覺、政治自覺和行動自覺，扎扎實實把各項工作落到實處。二是優化考核制度，樹立長期發展導向。修訂印發集團二級企業及企業負責人經營業績考核制度，完善考核指標體系，堅持“高質量發展、聚焦主責主業、專業化發展、現金流安全與資本結構優化、短期目標與長遠發展相統一”五大考核導向，引導二級企業樹立正確的政績觀；細化經營業績負面情形考核，明確負面事項的“一票否決”條款；建立考核責任追溯機制，明確考核調整及責任追究條款。三是對相關問題進行嚴肅追責問責，確保整改落實形成責任閉環。
（三）改善企業經營管理方面
一是持續深化虧損企業治理。一企一策明確治理路徑，明確虧損治理整體工作目標；樹牢“過緊日子”思想，逐單位、逐環節推動降本控費；強化考核結果剛性兌現，推動虧損企業治理工作落實落地。二是加強去化盤活，強化現金流管控。召開銷售盤活重點工作推進會，多措并舉促進去化回款；“以收定支”從嚴管控成本費用和投資支出；重點監控經營性凈現金流，通過經營提質、降本控費等持續改善經營性凈現金流。三是加強法律合規管理。將逾期債權清收成效指標納入經營業績考核，對重大逾期債權掛牌督辦；切實推進重大法律案件“壓存控增”，抓實抓細追損挽損；強化源頭治理，“以案促管”，舉一反三，印發9項法律合規風險提示函，修訂完善合同管理、國有資產交易等方面制度，防范法律合規風險。四是加強監管。完善債務管控機制，分類管理、提級攻堅；加強擔保和借款源頭審批管控，實行“銷號制”，逐級壓實責任；強化參股企業監管，將“重要參股企業”的定義分類及管控措施等納入制度管理，明確“兩個落實”和“六個加強”的管理要求。
（四）強化房地產主業管控方面
一是加強學習。及時跟進學習習近平總書記關于高質量發展、防范化解風險等重要論述精神以及黨中央關于房地產行業的決策部署。密切跟進政策及行業形勢研究，形成房地產業務有關研究報告。二是持續優化授權體系。通過滾動修訂集團“三重一大”事項清單及二級公司審批備案管理事項清單，實現兩項清單的有效銜接，進一步厘清集團總部與二級公司權責邊界，優化管控效能，增強對下屬公司的精準管控。三是健全開發經營管控體系。全面深化落實設計、采購、成本、質量、營銷等房地產開發關鍵環節的管控工作，通過修訂下發相關制度及工作指引，不斷強化過程管控能力。四是加強產品管理。印發相關指引，落實國家關于“好房子”部署要求，推動住宅產品創新升級，推進“好房子”產品建設。
（五）落實全面從嚴治黨主體責任方面
一是切實落實黨委全面從嚴治黨主體責任。以中心組集體學習等方式深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和中央相關文件規定精神，及時專題傳達學習國務院國資委黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，專門組織召開集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議，通過健全制度機制、專題研究部署、開展宣貫培訓、修訂工作指引、指導督促各二級黨委落實等方式，營造嚴的氛圍，確保達成實效。二是認真履行第一責任人責任和“一崗雙責”。黨委主要負責人組織專題研究、專題報告，帶頭嚴格落實民主集中制要求，認真落實監督談話要求，親力親為、做實做細對下級“一把手”等“關鍵少數”的監督。班子成員嚴格按照“一崗雙責”工作清單開展工作，規范執行“三重一大”議事決策制度機制，深入研究審議事項，充分表達意見，切實領導、檢查、督促分管部門和單位落實管黨治黨政治責任。三是加強作風建設，謹防“四風”反彈。按照黨中央部署認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化拓展整治形式主義為基層減負，深化踐行精益管理，厲行節約、勤儉辦企，不斷增強“四風”敏感性。四是堅持嚴的基調。及時組織召開以案促改專題民主生活會，嚴肅做好違規經營投資責任追究，涉及違紀違法情形的，依規依紀依法嚴肅處理；統籌推進內部巡視問題整改并定期跟蹤落實成果，嚴格按照制度規定開展招標采購等重點領域工作，持續提升合規管理水平；開展落實中央八項規定及其實施細則精神方面存在問題排查，通報曝光典型案例，開展警示教育。
（六）落實全面從嚴治黨監督責任方面
一是強化政治監督。集團紀委始終把落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治監督重中之重，進一步健全政治要件閉環落實和“回頭看”工作機制，定期跟進任務分解和督辦落實情況；協助黨委專題研究全面從嚴治黨工作會議2次，通過政治生態分析研判報告、紀檢建議書、巡視整改監督情況調研，指出相關問題；加強對各級“一把手”和班子成員的監督，集團紀委書記對二級企業“一把手”和班子成員開展監督談話10人次，各二級紀委書記對所屬企業“一把手”和班子成員開展監督談話76人次。二是嚴格落實專責履職要求，加強紀檢隊伍建設。各級紀委書記嚴格按照要求專責履職，強化監督；建立專題學習會議制度，結合每月召開的紀檢系統例會，組織全體紀檢干部開展業務交流，互學互鑒，提高監督執紀履職能力；著力建強組織、強化管理，優化干部選育管用，印發《華僑城集團紀委嚴把紀檢干部“入口關”的工作指引》，從嚴把關、寧缺毋濫。三是加大執紀力度。制定相關方案，嚴肅查處巨額虧損和反常交易背后的腐敗問題；強化“大監督”體系建設，建立紀委與審計、組織部門協同機制，嚴肅查處相關案件，形成震懾。
（七）領導班子和干部人才隊伍建設方面
一是加強領導班子建設。以學增智、以學促干，班子成員開展黨委中心組學習，認真學習習近平總書記關于加強政治建設、堅持和完善民主集中制、強化班子建設等重要論述精神，專題系統學習中央思想政治會議精神，認真領會關于干部隊伍建設的內容，進一步提振改革攻堅精神風貌；厘清權責邊界，通過科學論證、合理確定董事會授權事項及授權額度標準，持續優化集團公司董事會授權工作機制，進一步提升董事會授權事項決策質量和效率，不斷完善“各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡”的治理機制。二是加強干部隊伍建設。完善干部員工考核，強化各級干部考核結果剛性運用，健全干部選拔任用、末等調整和不勝任退出等制度機制，嚴格落實考核要求，強化“獎優罰劣”導向；嚴把干部“進出口關”，修訂干部選拔任用工作手冊，規范健全干部考察紀實制度，建立“檢查－通報－整改”閉環機制并推動實施；健全領導人員離職管理、主要負責人變動交接等制度機制，加強對干部離任、調動后行為的監控；加強組織人事隊伍建設，推行多期“崗位練兵活動”，開展履職評價、剛性排名，隊伍素質持續提升。
（八）加強薪酬管理方面
一是強化業績導向和價值導向。制定印發《華僑城集團有限公司關于加強和改進收入分配管理的指導意見》等文件，堅持“企業效益與薪酬兌現正相關關系”原則，強化業績導向和價值導向，健全分配機制，明確虧損企業薪酬兌現規則，合理管控領導人員薪酬水平。二是健全優化考核分配體系。優化考核體系，“一企一策”優化年度考核方案；完善薪酬體系，推動落實薪酬分配“獎優罰劣”“價值貢獻”的導向；修訂《華僑城集團有限公司職業通道體系建設方案》，推動員工崗位職級、績效工資與考核結果對應掛鉤、規范管理。三是強化薪酬穿透式監管。結合上級統一部署要求，通過統一采集口徑、豐富數據維度、優化字段設置等推進薪酬信息系統建設，實現對所屬企業薪酬分配、激勵約束等全過程的動態監測和分析，進一步實現薪酬信息實時采集、穿透式監管目標。
（九）落實巡視整改方面
一是加強思想引領。再學習再領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責”，持續研究推動整改工作。二是加強組織領導。黨委主要負責人認真履行整改第一責任人責任，其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”；構建整改工作領導小組統籌協調、整改辦公室組織落實的整改體系，通過提示函、重點問題督導、審核驗收等多舉措推動整改落實。三是加強統籌推進。建立完善包括整改工作提示、會商、推進、審核把關、重點問題督導、檢查、成效評估、責任追究及評估成果運用在內的九項巡視整改工作機制，印發《華僑城集團有限公司黨委巡視整改成效評估實施辦法（試行）》，有力推動巡視整改。四是壓實監督責任。印發《華僑城集團有限公司2024年國資委巡視整改監督工作方案》《關于深化巡視整改監督的意見》，成立由紀委書記任組長的整改監督專項工作組，加強巡視整改日常監督。
三、需長期整改事項進展情況
（一）文旅融合方面
在已取得的文旅業務戰略研究成果、經營提升成效基礎上，下一步，將持續深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持以文塑旅、以旅彰文”的重要論述精神，推進文化和旅游業務深度融合發展，從戰略上高度重視文旅業務發展，做優、做強、做出特色。成立文旅創新領導小組，保持開放心態和國際視野，研究打造新一代文旅產品；不斷創新升級文旅產品，推動現有項目改造升級與體驗創新，打造具有核心競爭力的文旅IP與體驗場景；加大文旅業務拓展力度，進一步優化文旅業務布局。常態化開展對標提升工作，明確行業對標對象，科學設定對標指標，制定專項提升計劃，補齊經營、管理及產品短板。
（二）防范化解風險方面
在前期投資、現金流、債務、法律合規等方面的管理改善和管控強化成果基礎上，下一步，繼續加強投資管控，優化投審會議事規則與投資指導，從嚴從緊落實投前審核、投中動態管控、投后評價；加強“彈性開工”管控，保障資金高效使用、防止資金無效沉淀；強化債務管控，多措并舉持續優化資產負債結構，提升經營質效，防范化解債務風險；深化法律合規工作管控，健全法律合規管理體系，抓好重大案件處置。
（三）房地產主業發展方面
在強化房地產開發關鍵環節過程管控基礎上，下一步，將持續認真落實中央城市工作會議精神，傳承發揚“優質生活創想家”理念，打造優質生活人居典范，強化華僑城在房地產領域的差異化競爭力；持續強化團隊專業能力建設，保持對土地市場的動態監測，持續聚焦核心城市優質區域，主動適應市場新形勢、新變化、新要求，把握時機獲取優質資源，不斷提升資產結構質量；推動“好房子”技術專項研發，強化“好房子”產品標準在項目的應用落地，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，提供好社區、好產品、好服務，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。
（四）全面從嚴治黨方面
切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”，確保黨委主體責任、紀委監督責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”等各方責任落實到人、具體到事，下一步，集團黨委將持續加大整治監督力度，貫徹落實“第一議題”部署和上級組織的指示批示精神，緊盯集團主營業務和重點工作，以強有力的監督推動各項戰略目標落地。集團紀委將持續加大監督執紀問責力度，強化“不敢腐”的震懾，增強“不能腐”的實效，筑牢“不想腐”的堤壩；強化紀檢干部隊伍建設，落實“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動各項部署，通過強化實踐訓練，不斷提升紀檢干部專業素養和業務能力。
（五）扎實推進問題整改方面
堅持集團黨委常委牽頭深入研究落實，以嚴實深細的作風，狠抓各項整改落實工作，堅持糾建并舉、破立并進，在健全完善機制和實質性解決問題上拿出實招硬招，強力推動問題整改取得實效，真正做到問題銷號。下一步，將開展整改成效評估，進一步壓實集團黨委及各部門、各單位責任，全力做好做實“后半篇文章”。
四、下一步工作打算
經過六個月集中攻堅，集團黨委巡視整改雖然取得階段性成效，但集團黨委深刻意識到巡視整改是一項長期任務，必須堅持不懈地抓實抓好。下一步，集團黨委將以問題、目標、結果為導向加強穿透式監管，持之以恒確保巡視反饋問題真改實改、全面整改。
（一）進一步提高政治站位，落實整改責任
始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，進一步壓實黨委班子、黨委主要負責人和班子成員的“主體責任”“一把手責任”“一崗雙責”，并推動各層級黨組織履職盡責，持續將整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設中。
（二）進一步增強斗爭精神，堅決完成重點難點問題整改
根據新制定的《關于集團黨委常委牽頭推進國務院國資委黨委巡視未完成問題整改的方案》，對未完成整改和整改不夠實的問題，將以更加徹底的自我革命精神，在原集中整改期標準和要求基礎上，以更高標準更嚴要求再開展6個月集中整改，以抓鐵有痕、踏石留印的精神全力沖刺，完成問題整改。
（三）進一步深化巡視成果運用，推動高質量發展
堅持“當下改”和“長久立”，不斷健全完善管長遠、治根本的制度機制。對原集中整改期內已出臺的制度規范，強化制度執行情況監督檢查，確保各項制度落地見效；對于仍需健全完善的制度機制，抓緊堵塞漏洞，結合實際制定制度修訂計劃，做到問題出在哪里、制度就完善到哪里。組織開展整改成效評估，對措施沒有落實、問題沒有解決、制度沒有落地、追責問責沒有到位等整改不徹底的問題及時“回爐”“補課”。
（四）進一步加強整改監督，保障整改落實
原集中整改期結束后，集團紀委將按照《關于對國務院國資委黨委巡視未完成問題整改的監督工作方案》持續監督黨委落實好巡視整改，切實發揮以案促改、以案促治綜合治理效能，通過嚴查違反中央八項規定精神、貪污腐敗問題等，推動相關領域制度完善、流程優化，將巡視整改中行之有效的經驗做法及時總結提煉，融入日常工作和嵌入業務流程中，并盡快轉化為管黨治黨、推動工作的長效機制和實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月26日至12月16日（15個工作日）。聯系方式：電話0755-26600248轉9020（工作日9:00-18:00）；郵政信箱：深圳市南山區華僑城集團辦公樓華僑城集團黨委巡視整改辦公室（郵政編碼：518053）；電子郵箱：XSZG@chinaoct.com。
中共華僑城集團有限公司委員會
2025年11月26日
【責任編輯：張任田慧】