李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
文章來(lái)源：國(guó)資委紀(jì)委 發(fā)布時(shí)間：2007-02-05
李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
國(guó)資委主任、黨委書(shū)記 李榮融
（2007年1月30日）
在不久前召開(kāi)的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤同志從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。吳官正同志圍繞深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面部署了2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志重要講話和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，研究了中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。剛才賈福興同志代表國(guó)資委紀(jì)委總結(jié)了2006年工作，部署和安排了2007年工作。我完全贊成。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作成效顯著
國(guó)資委成立三年多來(lái)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，始終按照黨中央國(guó)務(wù)院反腐倡廉的重大決策和中央紀(jì)委的工作部署，時(shí)刻牢記搞好國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史使命，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建懲防體系為主線，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。
（一）反腐倡廉的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
國(guó)資委成立以來(lái)，十分重視從源頭上加大防治腐敗的力度，圍繞依法履行出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，不斷從體制機(jī)制上夯實(shí)反腐倡廉的基礎(chǔ)。一是建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，為反腐倡廉工作提供了體制保障。按照十六大提出的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)管理體制框架。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)施了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并與收入分配掛鉤，改變了長(zhǎng)期以來(lái)“有任命沒(méi)有嚴(yán)格任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬與業(yè)績(jī)不掛鉤”的局面。二是深化改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為反腐倡廉工作提供了機(jī)制保障。以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，不斷推進(jìn)企業(yè)股份制改革，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和公司治理水平提高。積極開(kāi)展國(guó)有獨(dú)資公司建立董事會(huì)試點(diǎn)工作，已有19家中央企業(yè)相繼建立和完善了董事會(huì)，其中14家的外部董事達(dá)到或超過(guò)了董事會(huì)成員的半數(shù)，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，形成了企業(yè)內(nèi)部的有效制衡機(jī)制。三是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化反腐倡廉的工作基礎(chǔ)。在國(guó)資委的積極推動(dòng)下，中央企業(yè)突出主業(yè)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，增強(qiáng)了企業(yè)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和集團(tuán)控制力。大部分中央企業(yè)已將管理層級(jí)初步壓縮到三級(jí)以?xún)?nèi)，重組了松散業(yè)務(wù)板塊，整合了產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部資源配置，有效堵塞了資產(chǎn)流失漏洞。這些工作為反腐倡廉奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）企業(yè)權(quán)力運(yùn)作得到進(jìn)一步規(guī)范和制約。
國(guó)資委始終把反腐倡廉工作與國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)緊密融合在一起，通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)作。一是完善制度，把反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三年多來(lái)，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心，相繼制定發(fā)布了17個(gè)配套規(guī)章和80個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重大決策、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)等制度。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)行總法律顧問(wèn)制度，提高了依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力和水平。二是探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，從制度上解決用人上的不正之風(fēng)。國(guó)資委成立以來(lái)，連續(xù)4年先后組織78家（次）企業(yè)面向社會(huì)公開(kāi)招聘81名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，在10家企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔了20名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，占到了30%。三是強(qiáng)化企業(yè)管理，對(duì)腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位加強(qiáng)控制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，從源頭上堵塞企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理和信息化建設(shè)，規(guī)范決策程序，基本遏制了亂投資、亂擔(dān)保、亂借貸的現(xiàn)象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，增強(qiáng)了集團(tuán)的控制力和監(jiān)管力。清理高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高了企業(yè)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等方面的監(jiān)督作用，有力推動(dòng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步健全監(jiān)事會(huì)制度，提高監(jiān)督的有效性和靈敏性，發(fā)揮了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理及中介財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了審計(jì)部門(mén)的防范、控制和監(jiān)督作用。
（三）黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
中央企業(yè)認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，與貫徹落實(shí)黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神相結(jié)合，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性，廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。中央企業(yè)各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，反腐倡廉的組織保證和工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行黨章賦予的職責(zé)和監(jiān)察工作職責(zé)，逐步確立了圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理、同步推進(jìn)，懲防并舉、注重預(yù)防的工作思路，積極協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂和源頭防治腐敗等各項(xiàng)工作，在保證黨的方針政策貫徹落實(shí)和政令暢通、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理和提高效益、維護(hù)法律法規(guī)和紀(jì)律、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
三年多來(lái)，中央企業(yè)在深化改革中保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和增長(zhǎng)質(zhì)量發(fā)生了可喜變化，銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷提高。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有力保障。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員表示衷心感謝！特別要向今天會(huì)議上將要受到表彰的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到反腐倡廉的任務(wù)仍然十分艱巨，還有許多問(wèn)題需要解決。一是在創(chuàng)新體制完善機(jī)制，從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做。一方面，大多數(shù)企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機(jī)制保證；另一方面，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的懲防腐敗體系建設(shè)還有待加快推進(jìn)。二是企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是招標(biāo)投標(biāo)、投資融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、選人用人、物資采購(gòu)、境外資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的問(wèn)題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機(jī)可乘，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)、侵害職工合法權(quán)益等問(wèn)題，在有的企業(yè)特別是二級(jí)、三級(jí)企業(yè)中仍然存在。三是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，僅僅視為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處。這些問(wèn)題要引起我們的高度重視，切實(shí)抓緊研究解決。
二、全面加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉工作
2007年，是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，迎接黨的十七大召開(kāi)的重要之年，是中央企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核第二個(gè)任期，加快改革發(fā)展的重要之年，也是繼續(xù)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉的重要之年。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，地位重要，責(zé)任重大。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不夠完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠規(guī)范，中央企業(yè)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題也沒(méi)有根本解決，仍然處于腐敗問(wèn)題的易發(fā)、多發(fā)期，在一些領(lǐng)域甚至比較嚴(yán)重，反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。
在新的一年中，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，全面落實(shí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重要部署，以構(gòu)建懲防體系為主線，著力抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，著力加大防治腐敗工作力度，使思想教育更加深入、制度體系更加完善、監(jiān)督約束更加有效、改革措施更加配套、懲處腐敗更加有力，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力的保證。
（一）全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。
胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)于我們黨完成肩負(fù)的歷史使命至關(guān)重要。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的講話精神，高度重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好。
要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的重要意義。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的繁重任務(wù)。中央企業(yè)能不能又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人員至關(guān)重要；領(lǐng)導(dǎo)人員能不能承擔(dān)起搞好企業(yè)的責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。加強(qiáng)新形勢(shì)下中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。要認(rèn)真按照胡錦濤總書(shū)記的講話精神，把領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)作為企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為搞好反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，在推進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速健康和諧發(fā)展中，發(fā)揮好帶動(dòng)和表率作用。
胡錦濤總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提出了“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個(gè)方面要求。這是中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出的基本要求。中央企業(yè)一定要對(duì)照八個(gè)方面要求，認(rèn)真查找和分析各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)上的主要問(wèn)題，特別是嚴(yán)重危害黨的形象和影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取有效措施加以解決。
中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真貫徹，身體力行。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)職工深化改革、加快發(fā)展、不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本領(lǐng)。要堅(jiān)持以人為本，重視安全生產(chǎn)，關(guān)心職工生活，保護(hù)職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。要把企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，層層分解落實(shí)，抓住影響企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，全面完成企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，模范遵守國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)決糾正有令不行有禁不止、上有政策下有對(duì)策的錯(cuò)誤行為。要堅(jiān)持民主集中制原則，重大決策、人事任免等重要事項(xiàng)嚴(yán)格按制度和程序辦事，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的整體合力。要規(guī)范用權(quán)行為，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)章制度，廉潔從業(yè), 誠(chéng)信守法，自覺(jué)接受監(jiān)督。要不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，講操守，重品行，增強(qiáng)凝聚職工的人格魅力，堅(jiān)決抵制低級(jí)趣味、腐化沒(méi)落思想的侵蝕。
（二）不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。
體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)工作，也是反腐倡廉源頭治本的重要措施。
一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為權(quán)力有效運(yùn)作提供體制機(jī)制保障。要加快推進(jìn)股份制改革，認(rèn)真執(zhí)行《公司法》，進(jìn)一步擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)。中央企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司，母公司所控制的大型子公司，要按照《公司法》的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開(kāi)，有效發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的作用，使企業(yè)權(quán)力運(yùn)行得到合理制衡。
二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為權(quán)力規(guī)范運(yùn)作提供良好制度環(huán)境。要進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化資產(chǎn)損失責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格查處做假賬行為。完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，研究制訂相關(guān)工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的制度化、公開(kāi)化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，規(guī)范交易規(guī)則，創(chuàng)新競(jìng)價(jià)方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高進(jìn)場(chǎng)率和競(jìng)價(jià)率。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部審計(jì)管理。
三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，為權(quán)力科學(xué)運(yùn)作提供嚴(yán)格管理措施。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平，創(chuàng)新管理方式。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，逐步推行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化，提高財(cái)務(wù)信息透明度，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制力和執(zhí)行力。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范采購(gòu)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)交易行為。規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)管理鏈條末端的監(jiān)督和控制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，提高制度執(zhí)行力，防止濫用權(quán)力，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)研究，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制制度創(chuàng)新。探索紀(jì)檢監(jiān)察人員由集團(tuán)總部管理、企業(yè)間交流任職等新的做法。深入研究企業(yè)發(fā)展規(guī)律，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外有效做法中，從剖析案件和總結(jié)教訓(xùn)中，積極探索有效的制度激勵(lì)和約束。
（三）進(jìn)一步加大防治腐敗工作力度。
防治腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，進(jìn)一步加大防治腐敗工作力度。
一是要堅(jiān)持以人為本，教育為先。從黨的事業(yè)、國(guó)家利益和企業(yè)發(fā)展出發(fā)，著眼于珍惜人才、保護(hù)干部，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政教育、榮辱觀教育、法紀(jì)規(guī)章教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及重要崗位人員誠(chéng)信守法、勤勉履職、廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造遵紀(jì)守法、公道正派、清正廉潔的良好氛圍。
二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。反腐倡廉既要重視“防”也不能放松“懲”，對(duì)以權(quán)謀私，侵害國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加強(qiáng)辦案工作，繼續(xù)重點(diǎn)查處隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的案件，堅(jiān)決查辦企業(yè)中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲查辦內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等案件。
三是要堅(jiān)持齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中央企業(yè)各級(jí)黨組織和經(jīng)營(yíng)班子作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)者，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為本企業(yè)反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要始終堅(jiān)持把這項(xiàng)重要工作作為企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，認(rèn)真研究、規(guī)劃、部署和落實(shí)。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督作用，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，從多層次、多領(lǐng)域、全方位加強(qiáng)反腐倡廉的監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，指導(dǎo)和督促企業(yè)各管理部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各盡其職，動(dòng)員和促進(jìn)職工積極參與，形成融入管理、共同推進(jìn)的格局。
中央企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要勤奮學(xué)習(xí)，掌握黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的方針政策，精通業(yè)務(wù)，把握企業(yè)改革發(fā)展的全局；要積極探索，勇于創(chuàng)新，注重研究新情況、發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題；要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法，運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)的手段，不斷提高工作能力和水平，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
同志們，今年國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察工作十分繁重。我們要在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
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