9月1日至2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委在廣西壯族自治區(qū)召開(kāi)地方國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記研討會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、紀(jì)委書(shū)記賈福興出席會(huì)議并講話(huà)。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)。中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)部門(mén)和廣西壯族自治區(qū)黨委、區(qū)紀(jì)委及區(qū)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。
廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記石生龍代表區(qū)黨委、區(qū)紀(jì)委講話(huà)。廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委黨委書(shū)記、主任尹建國(guó)致辭。中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就懲防體系建設(shè)提出工作要求。這次會(huì)議主要是圍繞貫徹落實(shí)中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)劃》），整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的主題展開(kāi)研討。
賈福興在講話(huà)中指出，2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委結(jié)合工作實(shí)際，每年一個(gè)主題，在預(yù)防、制度、監(jiān)督等方面作了專(zhuān)題探討。今年提出“整體推進(jìn)”的主題，就是要引導(dǎo)大家樹(shù)立懲防體系建設(shè)的大局觀念，注重體系建設(shè)各要素間的系統(tǒng)性、聯(lián)系性，重在建設(shè)，整體推進(jìn)。今年以來(lái)，各地國(guó)資委結(jié)合實(shí)際，積極探索和實(shí)踐，在整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)上總結(jié)了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，注重與反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，注重懲治和預(yù)防的結(jié)合，注重教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等要素的結(jié)合，注重突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的結(jié)合，為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提供了比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
賈福興指出，整體推進(jìn)體系建設(shè)，是在總結(jié)2005年以來(lái)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》實(shí)踐基礎(chǔ)上得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了綜合治理的要求?！豆ぷ饕?guī)劃》貫穿了整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)的思想。整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新，也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。為了結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了四個(gè)基本原則：堅(jiān)持融入中心，充分運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的體制優(yōu)勢(shì)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揮懲防體系的促進(jìn)和保證作用；堅(jiān)持強(qiáng)化管理，把反腐倡廉的要求寓于企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，把懲防體系建設(shè)與健全內(nèi)控機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系有機(jī)融合；堅(jiān)持整體推進(jìn)，充分發(fā)揮體系建設(shè)各要素之間有機(jī)互動(dòng)的積極作用，形成綜合效應(yīng)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善制衡約束、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
在談到如何指導(dǎo)企業(yè)提高整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)的實(shí)效性時(shí)，賈福興強(qiáng)調(diào)，要從工作要求、工作途徑、工作方法、工作機(jī)制、工作作風(fēng)、工作評(píng)價(jià)等方面深入思考，提出新思路，采取新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面。一是強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的要求。正確把握懲治與預(yù)防的關(guān)系，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。預(yù)防工作更多地體現(xiàn)在企業(yè)加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化流程等方面。加大懲治力度主要體現(xiàn)在查辦案件、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任等工作中。要加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“七項(xiàng)要求”、“三重一大”制度的查處力度，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂違法犯罪案件，下決心突破一批大案要案。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，通過(guò)深化改革，創(chuàng)新制度，加強(qiáng)監(jiān)督，完善制約，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。二是拓展融入管理的途徑。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，把改革創(chuàng)新成果通過(guò)制度固定下來(lái)。要在完善公司治理結(jié)構(gòu)中科學(xué)配置和有效制衡權(quán)力，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范的董事會(huì)，建立健全黨管干部與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的工作機(jī)制；在改制重組中強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力；繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事和分配制度改革，逐步推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制工作，推進(jìn)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，督促企業(yè)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，建立并完善激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，逐步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系、推進(jìn)企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督及民主管理制度、反腐倡廉制度等，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。三是運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)的方法。要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，堅(jiān)持具體工作從整體角度抓，單項(xiàng)工作從綜合角度抓，從體系建設(shè)的高度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。正確把握突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。要以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范決策和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力為核心，合理配置權(quán)力。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用、監(jiān)督的約束作用、改革的創(chuàng)新作用、糾風(fēng)的社會(huì)作用、懲處的治本作用，特別是注重發(fā)揮體系建設(shè)六項(xiàng)基本要素有機(jī)互動(dòng)的積極作用。四是完善齊抓共建的機(jī)制。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠廣大職工群眾支持和積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，注意研究解決單個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決不了的事項(xiàng)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，保證各項(xiàng)工作有人抓、有人管。堅(jiān)持業(yè)務(wù)管理部門(mén)的教育監(jiān)管負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)管理部門(mén)要自覺(jué)地將職責(zé)范圍內(nèi)的工作與懲防體系建設(shè)相聯(lián)系，認(rèn)真完成各項(xiàng)分解任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用。五是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)服務(wù)的作風(fēng)。作為指導(dǎo)企業(yè)懲防體系建設(shè)的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，更要遵循企業(yè)的發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，養(yǎng)成方便和服務(wù)企業(yè)的作風(fēng)，注重內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，按照體系建設(shè)的思路指導(dǎo)、調(diào)研和檢查工作，把零散經(jīng)驗(yàn)綜合為系統(tǒng)理論，指導(dǎo)面上的工作。養(yǎng)成注重效率的作風(fēng)，注重體系建設(shè)中的成本收益原則，真正起到促進(jìn)和保證企業(yè)發(fā)展的作用。養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不做表面文章，切實(shí)解決問(wèn)題。六是探索考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。確立企業(yè)懲防體系考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意考慮符合企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋《工作規(guī)劃》的相關(guān)要求，符合企業(yè)自身的特點(diǎn)，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。
北京、天津、重慶、黑龍江、河南、江西、廣東、廣西、青島、深圳等10個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)代表還就國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)與完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控機(jī)制相結(jié)合，如何體現(xiàn)具體工作從整體角度抓、單項(xiàng)工作從綜合角度抓的工作思路，發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門(mén)職能作用、完善組織結(jié)構(gòu)、整合監(jiān)督要素以及當(dāng)前國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)在整體推進(jìn)工作中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施等問(wèn)題，進(jìn)行了交流研討。
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