文章來源：國資委紀委 發布時間：2005-09-13
國資委紀委召開地方國資委紀委書記研討會
今年以來，國務院國資委和地方國資委紀檢監察機構以貫徹落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以提高國有企業有效預防腐敗能力為主題，組織開展調查研究。9月8日至9日，地方國資委紀委書記研討會在江蘇省南京市召開。國務院國資委黨委委員、紀委書記黃丹華出席會議并作了題為《在懲防體系建設中提高國有企業預防腐敗能力》的講話。江蘇省委、省紀委有關領導同志和中央紀委有關部門負責同志出席會議并講話。江蘇省國資委負責同志介紹了江蘇省國有資產監督管理工作情況。
黃丹華在講話中指出，在懲防體系建設中提高預防腐敗能力，是國有企業面臨的一項重要任務，對于鞏固和發展反腐倡廉成果，維護企業改革發展穩定的大局，實現國有資產保值增值，意義重大而深遠。國有企業鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須圍繞權力運行，堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，教育、制度、監督并重和一體化運作，從改進權力配置、抑制腐敗動機、減少腐敗機會三個方面綜合治理，深化源頭治本措施，提高預防腐敗的能力。具體的做法是：
一要通過推進改革，提高權力制衡能力。必須結合完善國有資產管理體制和深化國有企業改革，從國有資產監管體制、企業法人治理結構和經營管理機制三個層面上，形成對企業權力的合理構架和對權力運行的有效制衡。深化國有資產管理體制改革，落實監管責任。完善法人治理結構，合理配置權力。完善企業內部制衡體系，防止權力濫用。
二要通過深化教育，提高道德防范能力。國有企業要堅持加強具有企業特點的反腐倡廉教育，在提高道德水平和道德行為約束、形成廉潔氛圍等方面取得實實在在的成效。深化反腐倡廉教育，增強道德約束力。推動職業道德建設，強化行為約束力。建設企業廉潔文化，形成氛圍約束力。
三要通過人本化管理，提高激勵保障能力。建立與現代企業制度相適應的企業人員管理辦法，提高激勵與約束相結合的人本化管理水平。從共同愿景、發展目標的核心價值觀等精神方面為預防腐敗提供激勵保障。從利益調整、環境優化和制度健全等物質方面為預防腐敗提供保障。充分發揮激勵與約束有機結合的預防腐敗保障作用。
四要通過依法治企，提高制度規范能力。要加強出資人監管體制、法人治理結構、經營管理機制和反腐倡廉等一系列制度建設，建立健全國有企業的制度體系，嚴格依法治企，發揮制度防腐的作用。提高制度的科學性，強化系統制約。增強制度的程序性，強化規范制約。維護制度的嚴肅性，強化剛性制約。
五要通過有效監控，提高監督制約能力。國有企業要注重把監督融入經營管理系統，實施有效監督。發揮監督的控制與糾錯功能，減少腐敗的機會。發揮監督的約束和防范功能，對腐敗形成遏制。發揮監督的懲戒和警示功能，對腐敗形成威懾。完善監督機制，改進監督方式，增強監督效能。六要通過預警預測，提高風險控制能力。國有企業要堅持把加強預警預測作為提高預防腐敗能力的戰略性措施，注重把防范腐敗風險納入企業風險管理之中，建立預警預測機制，逐步形成系統，增強有效預防腐敗的主動性和預見性。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市國資委紀委書記，國務院國資委紀委監察局領導同志共65人參加研討。25個省、自治區、直轄市、計劃單列市國資委紀委提交了33篇調研報告或研討文章。江蘇省國資委主要領導同志介紹國資監管和反腐倡廉工作情況，北京等9省市國資委紀委書記作了研討發言。會議期間還進行了分組研討。地方國資委紀檢監察負責同志反映此次會議有利于貫徹落實中央精神，推進國有企業懲防體系的建設；有利于加強預防腐敗工作，提高及時發現、阻止和糾正企業領導人員犯錯誤的能力；有利于全國國資委紀委系統交流溝通，加強互相配合和支持。