文章來(lái)源：國(guó)資小新 發(fā)布時(shí)間：2020-05-21
【編者按】5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開(kāi)幕，2020年全國(guó)兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。在此期間，國(guó)資委網(wǎng)站將持續(xù)推出“兩會(huì)國(guó)企新聲”系列報(bào)道，一起見(jiàn)證中央企業(yè)和地方國(guó)資國(guó)企的兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策參政議政。
關(guān)鍵詞一：提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.全國(guó)人大代表，航天科工黨組書(shū)記、董事長(zhǎng) 高紅衛(wèi)：新興產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
“信息化手段和數(shù)字化技術(shù)不僅在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中大顯身手，也催生和促進(jìn)了‘線上經(jīng)濟(jì)’‘云經(jīng)濟(jì)’的發(fā)展，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展正深刻改變產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)生活方式。”高紅衛(wèi)說(shuō)。
“新興產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。”在高紅衛(wèi)代表看來(lái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，解決好誰(shuí)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型、往哪里轉(zhuǎn)型、如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，才能通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型真正提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 宋鑫：推動(dòng)形成有利于綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式
數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，中國(guó)節(jié)能下屬企業(yè)已處理醫(yī)廢和危廢1.3萬(wàn)余噸，其中，處置涉新冠病毒醫(yī)廢超過(guò)3100噸，處理固體廢棄物390余萬(wàn)噸，累計(jì)提供清潔原水自來(lái)水1.4億噸，處理工業(yè)廢水和生活污水2.5億噸，為各地打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)定生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。
“疫情尤其凸顯了醫(yī)廢危廢處理在公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制中不可或缺的重要作用，而醫(yī)廢危廢處理能力作為衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施短板，急需更多布局。”宋鑫表示，中國(guó)節(jié)能將發(fā)揮在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家宏觀政策和行業(yè)趨勢(shì)研究，及時(shí)分析疫情發(fā)生過(guò)程和發(fā)生后客戶需求的變化，提高快速響應(yīng)市場(chǎng)的能力，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，為推動(dòng)形成有利于綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式而不懈努力。
首先，把握醫(yī)廢危廢處理的新機(jī)遇。國(guó)家的多個(gè)部委已經(jīng)發(fā)了文件，下一步在地市級(jí)以上城市，都要部署醫(yī)廢危廢處理中心。二是落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的新機(jī)遇。長(zhǎng)江大保護(hù)正在向深度推進(jìn)，黃河流域的生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，都帶來(lái)一系列項(xiàng)目合作機(jī)遇。三是疫情防控帶來(lái)的新產(chǎn)品機(jī)遇。疫情防控帶來(lái)的在公共衛(wèi)生、健康領(lǐng)域的新產(chǎn)品需求，對(duì)集團(tuán)健康、裝備制造等業(yè)務(wù)市場(chǎng)的占有率、新項(xiàng)目的獲取，都帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。
宋鑫還表示，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造綠色發(fā)展氛圍。前不久，中國(guó)節(jié)能向其牽頭成立的兩個(gè)組織——共抓長(zhǎng)江大保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和中國(guó)環(huán)保品牌集群成員單位發(fā)出了倡議，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、創(chuàng)新環(huán)境、共護(hù)環(huán)境的綠色生活方式。此外，中國(guó)節(jié)能也將一些垃圾處理水處理項(xiàng)目基地打造成環(huán)保科普教育基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)的方式，讓綠色發(fā)展深入人心，成為新風(fēng)尚。
3.全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、總裁 朱華榮：推進(jìn)智能化戰(zhàn)略
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、總裁朱華榮接受采訪時(shí)表示，通過(guò)一系列有效的疫情防控應(yīng)對(duì)措施，長(zhǎng)安汽車率先實(shí)現(xiàn)了銷量回升。今年一季度，長(zhǎng)安汽車市占率升至8.3%，較去年同期提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。4月份，長(zhǎng)安汽車銷售159557輛，同比增長(zhǎng)32.0%，長(zhǎng)安系中國(guó)品牌汽車銷量119435輛，同比增長(zhǎng)37.5%，企業(yè)整體銷量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
朱華榮介紹，近年來(lái)，長(zhǎng)安汽車深入推進(jìn)智能化戰(zhàn)略“北斗天樞計(jì)劃”，通過(guò)知音伙伴、合作共創(chuàng)、智能體驗(yàn)、智能聯(lián)盟、千人千億“4+1”行動(dòng)計(jì)劃，在智能化領(lǐng)域不斷突破 ，取得了多項(xiàng)戰(zhàn)略成果。目前，長(zhǎng)安汽車在智能化領(lǐng)域與國(guó)外品牌處于同一水平，部分領(lǐng)域甚至處于領(lǐng)先位置，企業(yè)也加快了向智能出行科技公司轉(zhuǎn)型的步伐。
關(guān)鍵詞二：高質(zhì)量發(fā)展
1.全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 劉明忠：加強(qiáng)重大高端技術(shù)裝備研制能力建設(shè)，完善創(chuàng)新工作室運(yùn)行機(jī)制
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)重大高端技術(shù)裝備研制能力建設(shè)，盡快組建國(guó)家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
劉明忠表示，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，可顯著提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)都將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略核心層面。特別是作為“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，高性能材料為高端裝備制造帶來(lái)更多應(yīng)用空間和可能性。在新一輪科技革命推動(dòng)下，雖然我國(guó)高端裝備制造業(yè)取得舉世矚目的成績(jī)，但也要清醒認(rèn)識(shí)到短板也十分突出，特別是缺乏集共性技術(shù)研究、中間試驗(yàn)、工程化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，這將嚴(yán)重制約關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。
劉明忠認(rèn)為，應(yīng)把我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來(lái)，立足國(guó)家裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力再造需要，依托重大技術(shù)裝備制造龍頭企業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我國(guó)重大高端技術(shù)裝備研發(fā)建造，支持中國(guó)一重籌建國(guó)家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心，開(kāi)展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。
劉明忠認(rèn)為，勞模精神是“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的動(dòng)力源泉。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞模的培育和管理，進(jìn)一步拓寬勞模創(chuàng)新榮譽(yù)激勵(lì)體系通道，增加勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)的比例和數(shù)量，適當(dāng)降低一些榮譽(yù)評(píng)比門檻，或設(shè)立向冶煉、機(jī)械加工、輕工、醫(yī)護(hù)用品生產(chǎn)等一線傾斜的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，重點(diǎn)考慮重工業(yè)地區(qū)龍頭企業(yè)基層一線勞模。應(yīng)不斷完善創(chuàng)新工作室運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)勞模創(chuàng)新工作支持，由相關(guān)部門牽頭連線，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高校、院所溝通合作，聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、校企協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，建立實(shí)習(xí)培養(yǎng)基地等，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新成果和復(fù)合型技術(shù)技能人才。
2.全國(guó)人大代表，航天科工所屬航天江南貴州航天天馬機(jī)電科技有限公司特級(jí)技師 姜濤：制造升級(jí)迫切需要新時(shí)代“大國(guó)工匠”
“現(xiàn)在一個(gè)剛?cè)肼毜那嗄昙脊ぃㄟ^(guò)崗位鍛煉、職稱評(píng)定等成長(zhǎng)為高技能人才，至少需要十余年的時(shí)間，成長(zhǎng)的通道并不是很暢通。”姜濤認(rèn)為，中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要更多青年高技能人才。
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各行業(yè)提供工具和裝備的生產(chǎn)制造部門，是制造業(yè)的核心組成部分，其水平的高低將直接影響其他行業(yè)。目前，裝備制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，伴隨傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變，數(shù)控技術(shù)和智能制造大量進(jìn)入車間，這些也對(duì)新時(shí)代技能人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，也使得高技能人才匱乏問(wèn)題凸顯，特別是青年高技能人才短缺問(wèn)題。
“造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因，集中在技能人員成長(zhǎng)通道不通暢、培養(yǎng)力度不夠等方面。” 姜濤說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，收入不高、工作價(jià)值認(rèn)可度不高，這些都有可能成為青年技工人才“改變就業(yè)方向”的原因。
姜濤建議：加大政府對(duì)裝備制造業(yè)技能人才的培養(yǎng)支持力度，通過(guò)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的機(jī)制，要求企業(yè)加大職業(yè)教育力度，采取稅收補(bǔ)貼、提高專項(xiàng)支持補(bǔ)助力度等形式，推進(jìn)裝備制造業(yè)技能人員在職培養(yǎng)，創(chuàng)新高端裝備人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞三：新基建
1.全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖南電力董事長(zhǎng) 孟慶強(qiáng)：優(yōu)化充電設(shè)施布局和技術(shù)水平，加速解決電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題
孟慶強(qiáng)認(rèn)為，雖然我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了重大成績(jī)，但仍存在一些突出問(wèn)題。一是建設(shè)總體滯后，二是結(jié)構(gòu)性稀缺和利用率偏低現(xiàn)象并存，三是規(guī)劃布局與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同不夠，四是運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管還有待強(qiáng)化，五是充電運(yùn)營(yíng)行業(yè)整體盈利能力不足。
孟慶強(qiáng)建議：一是優(yōu)化規(guī)劃布局。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市居住區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)充電設(shè)施與智慧交通和智慧城市建設(shè)更好結(jié)合，統(tǒng)籌車流、人流、充電需求，分級(jí)、分區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局，提高利用效率。
二是實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼。優(yōu)化補(bǔ)貼策略，探索差異化補(bǔ)貼政策，推動(dòng)電動(dòng)汽車由“車補(bǔ)”向“樁補(bǔ)”、建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、普遍補(bǔ)貼向重點(diǎn)補(bǔ)貼側(cè)重，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)充電設(shè)施加快建設(shè)和實(shí)際使用。
三是出臺(tái)配套政策。優(yōu)先安排充電設(shè)施建設(shè)、配套電網(wǎng)服務(wù)所需的土地供應(yīng)。加快出臺(tái)小區(qū)充電設(shè)施充電接口、通信協(xié)議、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)高速公路充電設(shè)施建設(shè)納入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本。推行主動(dòng)限牌限行政策，引導(dǎo)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用。
四是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。加快大功率充電、智能充電關(guān)鍵技術(shù)、車網(wǎng)雙向互動(dòng)技術(shù)研究、裝備研制和工程示范，推充電負(fù)荷納入統(tǒng)一調(diào)度管理，參與電力需求響應(yīng)、輔助服務(wù)與綠電交易。
2.全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 陳虹：加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系
作為關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)近年來(lái)受到的重視程度不斷提升。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。陳虹提出建議：
一是在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測(cè)試需要。支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。
二是建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國(guó)家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
三是做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行。在“新基建”的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)，可通過(guò)劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過(guò)市場(chǎng)化的方式逐步取代限行。
四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理。例如，加大各類停車場(chǎng)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息更新；同時(shí)，增加小區(qū)立體停車庫(kù)及構(gòu)建共享平臺(tái)，化解停車難的問(wèn)題。
五是階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購(gòu)房、租房用途基礎(chǔ)上，將其他家庭重大開(kāi)支納入可提取范圍。如購(gòu)買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購(gòu)買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵(lì)各地優(yōu)化公積金的申請(qǐng)、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。
【責(zé)任編輯：陳寧】