凝心聚力踏新程——國資國企系統認真學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神
文章來源：新聞中心 發布時間：2024-08-05
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，科學回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為進一步全面深化改革指明了方向、提供了根本遵循。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈歷史擔當。
“《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局，拿出專門篇幅作了集中部署，也在多個章節有具體安排，涵蓋了國有經濟、國有資本、國有企業、國有資產等不同層面，涉及監管協同、布局優化、創新激勵、考核評價等不同方面，與習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述一脈相承、一以貫之，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點，進一步強調了推動國有資本和國有企業做強做優做大這個總體目標，進一步提出了增強核心功能和提升核心競爭力的根本要求，進一步明確了深化國資國企改革的重點任務?！?月30日，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團在國資央企系統進行宣講，中央宣講團成員，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在宣講報告中表示。
7月30日，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團在國資央企系統進行宣講，中央宣講團成員，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓作宣講報告
黨的二十屆三中全會閉幕后，國資國企系統第一時間通過各種形式認真學習全會精神。
7月19日，國務院國資委黨委召開擴大會議暨黨委理論學習中心組集體學習會，認真傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神；7月22日至23日，國務院國資委舉辦中央企業負責人研討班；7月25日至26日，國務院國資委舉辦地方國資委負責人研討班；7月26日，國務院國資委出席國新辦新聞發布會，介紹國資央企學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推進改革發展和黨的建設工作有關情況。
7月30日，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團在國資央企系統進行宣講，34萬余人參加報告會。
在此期間，各中央企業、各地方國資委通過召開黨委（黨組）中心組學習會議、擴大會議、專題會議、半年工作會等形式，進一步向基層傳達黨的二十屆三中全會精神。
通過深入學習，國資國企系統進一步統一了思想、堅定了認識。大家一致表示，下一步，將堅決把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央決策部署上來，切實把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，把進一步深化改革擺在更加突出位置，持續做強做優做大國有資本和國有企業，增強企業核心功能、提升核心競爭力，為強國建設、民族復興偉業作出國資國企新的更大貢獻。
凝聚共識 譜寫時代新篇
改革開放以來，黨的歷屆三中全會都聚焦改革議題。
“黨的二十屆三中全會是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，歷史的脈絡、光榮的傳承，確定了全會鮮明的改革基調；頂層的設計、思想的引領，確立了全會堅定的政治方向；民主的集中、智慧的凝聚，確保了全會重大的戰略價值?！睆堄褡吭谛v報告中表示。
進一步全面深化改革涉及方方面面。“改革越是千頭萬緒，越要發揮好經濟體制改革的牽引作用，牽住經濟體制改革這個‘牛鼻子’推動其他領域改革?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任韓文秀表示。
經濟體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，國資國企改革是經濟體制改革的關鍵環節。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革新征程，而深化國有企業改革是其中的重要篇章。
隨著改革的持續深入推進，一些深層次體制機制障礙有力破除，國有企業改革發展取得重大成就。全國國資系統監管企業資產總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元，規模實力和質量效益明顯提升。
同時也必須清醒認識到，一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業仍然存在資產收益率不高、創新能力不足、價值創造能力不強等問題，與構建高水平社會主義市場經濟體制的要求不適應。國有企業面臨資源環境約束不斷增多、傳統生產力條件下的經濟增長模式越來越難以為繼等問題，關鍵核心技術受制于人的狀況尚未根本扭轉，對可能產生顛覆性影響的未來技術、未來產業布局還相對滯后。
日前，《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》（下稱《輔導讀本》）出版發行。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在《輔導讀本》上的署名文章《深化國資國企改革》中作出上述表示。
因此，張玉卓認為，在當前繼續深化國資國企改革有三方面的戰略意義?！耙皇歉寐男袊衅髽I功能使命的必然要求，二是有力提升國有企業活力效率的關鍵之舉，三是加快推動國有企業發展新質生產力的現實需要?！?/p>
既要當好發展的頂梁柱，也要當好改革的排頭兵，是國資國企學習黨的二十屆三中全會精神的重要體會。
6月19日，我國首個工業用途核能供汽項目——“和氣一號”項目在中國核電正式投產
2018年，中核集團與原中核建設集團實施重組。6年來，中核集團加速發展，服務國家戰略核心功能顯著增強，三代、四代核電技術走到世界前列。核能“三步走”戰略加快實施，核工業整體技術水平實現重大跨越。經過與世界同行優秀企業對標，目前中核集團已有三分之一重點指標達到全球領先或進入世界第一梯隊。
高質量發展得益于高質量改革。中核集團以重組為契機，深入推進各項改革工作。中核集團黨組書記、董事長余劍鋒表示，這六年來，中核集團在國資央企改革領域實現了從“跟跑、并跑”到“領跑”的跨越，成為一個銳意改革、主動求變的新中核集團?！拔磥硪粋€時期是全面建設核工業強國的關鍵階段，中核集團作為國家核科技工業主體使命光榮、責任重大、任務艱巨。”余劍鋒表示，中核集團將把握未來的“黃金十年”，進一步全面深化改革，加快打造具有全球競爭力的世界一流核工業集團，支撐建設核工業強國。
中國信科也是重組的產物。重組后，中國信科一手抓科技創新平臺建設，一手抓產業投資平臺建設；一手抓改革發展，一手抓風險防范，在改革中實現了涅槃重生。中國信科黨委書記、董事長魯國慶表示，當前，中國信科建設世界一流企業處于新的階段，正面臨“形勢所需”與“能力所及”“長期向好”與“短期承壓”間的矛盾和壓力，必須最大限度提升價值創造能力，不斷提高產品服務質量和企業效益效率?！拔覀儗⑸钊雽W習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革促高質量發展，為全面建成社會主義現代化強國作出新的更大貢獻?！?/p>
找準在新的改革階段中的歷史方位，是做好各項改革工作的重大前提。
發展大型客機，是黨中央站在歷史和全局高度作出的重大戰略決策。中國商飛集團黨委書記、董事長賀東風表示，當前大飛機事業已進入戰略機遇期、關鍵攻堅期、成長風險期，環境更加復雜、任務更加艱巨?！爸袊田w將堅定扎實做好習近平總書記交辦的‘規?；盗谢⒆灾骺煽?、安全可靠’三大任務，奮力推動大飛機事業安全高質量發展。”
7月24日，中國電科黨組召開理論學習中心組（擴大）會議。中國電科黨組書記、董事長王海波在會上表示：要以改革精神推進各項工作，鼓勵探索創新，勇于打破思維定勢、擺脫路徑依賴，善于用改革的思路和辦法，從實際出發創造性開展工作，確保改革的各項任務落到實處、取得實效。
近日，中煤集團召開黨委中心組2024年第5次學習會，傳達學習黨的二十屆三中全會精神。中國中煤黨委書記、董事長王樹東要求，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，要堅持在“行”上見實效，勇當全面深化改革的“先行者”“踐行者”“示范者”。
航空工業黨組書記、董事長周新民在集團深化改革工作會上表示，建設現代航空工業體系是習近平總書記對集團作出的重要指示。中國航空工業集團要全面落實黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革推動現代航空工業體系建設，強化“平臺共享、集團產品、法人經營”理念，實現“車同軌、書同文”，真正打造“一個集團”?！爸荡它h的二十屆三中全會帶來全面深化改革‘天時’之際，依托航空工業70多年來的歷史積淀‘地利’之勢，需要拿出擰成一股繩、合成一股勁的‘人和’之力，共同弘揚科學家精神、企業家精神、工程師文化，在潤物細無聲的改革中開啟新時代航空強國夢的偉大征程?！?/p>
7月24日，國家電投黨組召開專題會議。國家電投黨組書記、董事長劉明勝表示：“在建設世界一流清潔能源企業的無限賽道上，發展戰略要更加體現踐行國家使命的擔當，體制機制要主動跟進全面深化改革的要求，立足‘四個均衡’，既要繼續發揚優良傳統和成功做法，又要優化創新實現新的自我超越?！?/p>
傳承創新 聚焦兩個核心
改革開放40多年來，我國國資國企改革走過了一條不平凡的道路，先后經歷了企業經營管理模式改革、現代企業制度改革、國有資產監督管理體制改革，以及黨的十八大以來的全面深化改革等不同歷史階段。
與之前的改革制度安排相比，此次三中全會既有傳承又有創新。
遼寧大學經濟學院院長李政表示，幾十年來，我國國資國企改革一直圍繞三條線索展開：一是改革政府與企業的關系，二是改革國有企業自身的制度安排，三是完善國有企業的外部環境。“此次三中全會同樣是圍繞這三條線索。比如‘完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同’，就是改革政府與企業的關系；‘健全國有企業推進原始創新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革’，就是改革國有企業自身的制度安排；‘建立國有企業履行戰略使命評價制度，完善國有企業分類考核評價體系’，就是完善國有企業的外部環境。”
在變化方面，多位研究人士認為，最顯著的突破是對國有企業核心功能的重視。
“與黨的二十大報告相比，《決定》新增了核心功能的要求，并放在核心競爭力之前，進一步體現了黨中央對國資國企在建設現代化產業體系、構建新發展格局中更好發揮戰略支撐作用的新期望。”中國大連高級經理學院副研究員馬大明說。
“國有企業存在的意義到底在哪里？《決定》提出要更好發揮市場機制作用，同時也提到要彌補市場失靈。國有經濟無疑是彌補市場機制失靈的有效工具之一。也就是說，今后國有企業要更加重視民營企業做不了、做不好的事情?！敝袊髽I改革與發展研究會研究員吳剛梁說。
“習近平總書記反復強調增強核心功能，提升核心競爭力，這次全會再次作出重要部署，進一步明確了新征程國資國企改革的內在要求和根本著力點?！睆堄褡吭?月21日舉行的央企負責人研討班上表示，增強核心功能，從根本上說就是要服務國家，增強戰略支撐能力；提升核心競爭力，從根本上說就是要面向市場塑造獨特的競爭優勢，兩者相互依托，相互統一。“我們既要糾正只講市場化，不講國企屬性的片面認識，也要防止以落實國家戰略為名，完全忽視經濟效益的錯誤做法。要更加注重通過市場機制、利用市場力量推動國有企業服務國家戰略?！?/p>
國資國企系統在學習全會精神的過程中，與企業核心功能進行了緊密結合。
三峽工程全景
組建三峽集團的初衷，在于合理開發長江干流優質水電資源。隨著時代發展，三峽集團又承擔了長江大保護的職責。7月24日，三峽集團黨組召開會議。會議強調，要加快探索長江大保護業務可持續、系統性、高質量發展新路徑。要加快推進三峽水運新通道相關工作，為建設現代化基礎設施體系貢獻力量。要統籌水電開發與生態保護，加強長江珍稀動植物保護，扎實推進水環境治理，筑牢長江生態安全屏障。
2019年國家管網集團成立以來，先后組建并控股運營廣東、浙江、甘肅、福建、海南等地省網公司，布局優化、覆蓋廣泛、功能完備的“全國一張網”日臻完善，油氣基礎設施保供能力硬瓶頸已基本消除。目前實際使用管網儲運設施服務的客戶增至193家，天然氣一次入網量由1570億立方米增至2236億立方米，天然氣管網平均負荷率從68%提升至近80%，跨省天然氣管輸價格下降5%，每年為全社會節約管輸成本超60億元。
結合黨的二十屆三中全會要求，國家管網黨組書記、董事長張偉表示，要加快數字化轉型升級，提速人工智能應用，推動形成統一完備的“制程+IT+數據+大模型”管控體系，加快戰略性新興產業布局，以技術為先導，加快探索氫氣、二氧化碳、液氨、甲醇等管輸技術，催生管網未來新業態。
中國遠洋海運黨委書記、董事長萬敏說，要切實履行“大國船隊”責任擔當，聚焦通道建設，保供穩鏈能力建設和提質增效穩增長。要切實發揮國資央企在建設現代航運物流產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用
國藥集團黨委書記、董事長白忠泉要求，要強化集團的核心功能和定位，聚焦集團主責主業，在醫藥健康領域繼續發揮出國藥集團應有的重要作用，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
今年夏季汛情高發。作為國家防總成員單位和自然災害工程救援專業力量，中國安能全力以赴投入防汛抗洪救災。7月初，華容洞庭湖大堤發生決口后，中國安能承擔方案編制、水下偵察、現場指揮等核心任務，歷經三晝夜奮戰，提前13小時完成封堵合龍。中國安能總經理周慶豐要求，要始終把保障人民生命安全放在第一位，立足防大汛、搶大險、救大災，牢固樹立災情就是命令的思想，保持“時時放心不下”的精神狀態和箭在弦上的備戰姿態，傳承弘揚“水電鐵軍”精神，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。
中國礦產資源集團組織建設的寧波舟山大宗商品儲運項目建設現場
中國礦產黨組書記、董事長姚林說，中國礦產成立兩年來，始終聚焦職責使命，立足創業發展實際，扎實推進鐵礦石代理采購、儲運基地建設、礦產資源大數據平臺構建等重點工作，積極探索平臺化、數智化、綠色化發展道路，加強與國內外行業上下游企業的合作，各項事業起步開局取得積極成效。他表示，中國礦產要圍繞“資源服務主力軍、產業進化新平臺、和諧生態貢獻者”發展定位，建設世界一流礦產資源綜合服務企業，促進共建安全、高效、共贏、可持續的礦產資源產業鏈供應鏈，為推進中國式現代化貢獻中國礦產力量。
問題導向 引領實踐續篇
黨的二十屆三中全會對國資國企改革既有方向性指引，又有實踐性要求，對一線工作的指導性很強。國資國企結合正在推進的國有企業改革深化提升行動，既注重系統集成，也堅持以問題為導向，突出改革重點。
從存量低效、無效資產中抽身而出，把更多資源投入到戰新產業和未來中，是功能使命類改革的重要抓手。
中建集團承建的深中通道西人工島俯瞰
當前，建筑行業發展形勢比較嚴峻。對此，中建集團黨組書記、董事長鄭學選強調，一方面要堅持控規模提質量，牢固樹立正確業績觀，強化政策引導和監督管理，不做沒有戰略意義的負效項目，高度關注負流項目，把資源集中到更有價值、更有潛力的領域中去，進一步提升企業發展質量。另一方面要加強業務研究，聚焦傳統業務、新興市場、戰新產業，及早研究市場新變化、新機會，加快出成果、出模式，在提質增效、轉型發展上找出管用路子，做到謀定后動、精準發力。
中國航發黨組書記、董事長曹建國要求，要統籌推進民用航空發動機和燃氣輪機發展，抓住低空經濟發展機遇，加快推進通航動力產業發展，加大市場開拓力度。
重慶市國資委召開會議要求，要打好“三攻堅一盤活”改革突破殲滅戰。以深化落實“三清三減三增”專項行動為抓手，9月底前全面掃清“戰場”，盡可能多超額完成“止損治虧”、資產盤活、瘦身健體等改革攻堅目標任務。同時，要圍繞重慶市“33618”現代制造業集群體系和“416”科技創新布局，推進文旅產業、鐵路資產、經貿物流、人力資源、機械制造等多個領域進行戰略性重組、專業化整合，培育和發展新質生產力。
科技創新是培育新質生產力的核心要素。國資國企結合學習體會，加快健全有利于原始創新的制度安排。
中國聯通黨組書記、董事長陳忠岳提出，要聚焦算力智聯網、大數據、人工智能、網絡安全等重點領域，聯合高等院校、科研機構、頭部公司、專精特新企業，設立研發專項資金，共建多元創新載體，聯合開展科研攻關，協同培養科技人才，打造國家戰略科技力量。
華電集團黨組書記、董事長江毅說，全面提升科技創新水平，要著力提升科技創新“統”的水平，加大核心技術“攻”的力度，加快創新成果“用”的速度，拓展數字智能“賦”的深度，增強高質量發展新動能。
國網天津電力董事長、黨委書記趙亮說，國網天津電力加快構建與世界一流企業相匹配的科技創新工作格局，深入實施科技創新“強基”“賦能”“攀高”“燎原”專項行動，加快構建適應新型舉國體制的創新組織體系、考核體系、激勵體系、人才體系，強化科研單位支撐能力建設。
哈電集團鍋爐公司容器設計室副主任劉艷鵬認為，“熔鹽儲能作為當下新型電力系統的關鍵核心技術之一，正是我們以科技創新為引擎，驅動新質生產力蓬勃發展的著力點”。
聚焦高端人才、激發人才活力，是提升創新效能，增強企業核心競爭力的關鍵之舉。相關企業結合三中全會要求，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。
中國有研黨委書記、董事長趙曉晨表示，中國有研牢牢把握作為中央企業行業院所的“關鍵核心技術的托底、科技創新和產業培育的引領、行業轉型升級的賦能”三大功能定位，持續完善科技與人才協同發展機制，依托國家戰略攻關任務和策源地建設，把拔尖人才選出來用起來留下來。“目前新增的國家項目近九成由40歲以下青年科技人才擔任負責人或共同負責人。截至目前，重點領域人才雁陣格局已見雛形?！?/p>
7月27日，中國石化召開組織人事工作會議。中國石化黨組書記、董事長馬永生表示，要堅持問題導向，以徹底的自我革命精神開創組織人事工作新局面?！案骷夵h委、組織人事部門和廣大組工干部要堅定扛起主責、抓好主業、當好主角。發揚徹底的自我革命精神，向頑瘴痼疾開刀，向先進一流對標，在解決突出問題中推動組織人事工作高質量發展?！?/p>
國有企業是我國經濟發展的壓艙石，國有經濟的高質量發展起著表率引領作用。
今年7月，中廣核廣東大亞灣核電站已經安全運行30年
7月25日，中國廣核集團有限公司召開2024年度年中工作會議暨上半年經營活動分析會，傳達學習黨的二十屆三中全會精神、貫徹落實國務院國資委央企負責人研討班工作部署。中廣核黨委書記、董事長楊長利表示，上半年工作實現了“時間過半、任務過半”，經營效益保持穩健增長，一批標志性項目取得重大進展。 “下半年各單位要堅決落實國務院國資委‘一利穩定增長，五率持續優化’的任務目標，推動實現高質量的穩增長，大力培育和發展新質生產力?！?/p>
內蒙古國資委召開會議提出，各監管企業要推動效益增長，緊盯年度任務指標，在營收、利潤和增速上實現目標，樹牢“降本就是增效”的理念，苦練內功、壓降成本。
四川省國資委黨委書記、主任馮文生要求，要著力抓好企業生產經營，加強工作調度，深挖經營潛力，狠抓成本管控，深化對外合作，加快重大項目投資建設，持續鞏固回升向好態勢，確保全面完成“四同步兩優化一穩定”年度目標任務，更好為全省經濟大盤作出更多貢獻。
遼寧國資委先后通過支部研討和處室半年工作匯報等形式，深入交流學習體會。大家在討論中提出，要緊緊咬住年初確定的目標任務，以高質量穩增長為主線，以深化管理提升為發展動力，以央地合作為重要抓手，以優化國資監管為保障，以全面加強黨的建設為根本，持續深化國資國企改革，加快形成新質生產力，切實把黨中央的決策部署轉化為國資國企推動實現全面振興新突破的強大力量。
張玉卓在宣講報告中要求，國資央企要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，認真學習領會全會精神，準確把握黨中央關于抓好全會精神貫徹落實的部署要求，齊心協力抓好落實?！耙幼杂X把深化國資國企改革放到中國式現代化這個最大的政治中去謀劃、去推動，依靠改革不斷破除制約企業高質量發展的體制機制障礙，更好承載黨和國家賦予的歷史使命，真正成為推進中國式現代化的重要力量。”
【責任編輯：石運來】
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