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文/張金城

（張金城，國務(wù)院國資委研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)，《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2015》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和首席專家。）

報(bào)告意義

中國企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)乎中國，更是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2015》，作為全球首份由中國政府智庫和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)就該議題發(fā)布的報(bào)告，全方位展示中國企業(yè)的全球企業(yè)公民建設(shè)情況，增強(qiáng)中國企業(yè)跨國經(jīng)營活動(dòng)透明度，促進(jìn)中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展。

報(bào)告背景

自2000年中國政府提出“走出去”戰(zhàn)略以來，中國對(duì)外投資合作規(guī)模迅速增長(zhǎng)，中國對(duì)外直接投資已連續(xù)三年位居全球第三。當(dāng)前，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和行動(dòng)綱領(lǐng)的出臺(tái)，中國“走出去”事業(yè)的發(fā)展正處于大有作為的重要機(jī)遇期。

中國對(duì)外直接投資流量

國際社會(huì)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。2015年9月由各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，號(hào)召企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為全球經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)普惠共贏做出貢獻(xiàn)。

報(bào)告特點(diǎn)

特點(diǎn)一：參考可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)分析框架。

特點(diǎn)二：系統(tǒng)梳理了促進(jìn)中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)。

特點(diǎn)三：獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)的客觀信息披露。

特點(diǎn)四：有針對(duì)性地提出了需要優(yōu)先響應(yīng)的中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展議題。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)

觀點(diǎn)一：很大程度上實(shí)現(xiàn)了互利共贏。通過關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及文化議題，中國企業(yè)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了和東道國的互利共贏，中國企業(yè)和東道國也都意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展作為提升雙方合作水平的重要價(jià)值。

近九成的受調(diào)查企業(yè)非常重視東道國的國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃。

91%的企業(yè)已經(jīng)建立和正準(zhǔn)備建立相應(yīng)的海外利益相關(guān)方參與機(jī)制。

87%的受訪中國企業(yè)與東道國企業(yè)之間存在技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。

八成以上的受訪企業(yè)幫助東道國供應(yīng)商和分包商提升了技術(shù)和管理水平。

觀點(diǎn)二：機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定成就，但從發(fā)展的角度看，在文化、環(huán)境、社區(qū)及勞資關(guān)系、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、信息披露等方面和環(huán)節(jié)中國企業(yè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

比如，語言及文化差異已成為阻礙中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的重要因素。中國企業(yè)在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高采購與人員本地化程度，加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)等方面仍有一定的提升余地。將第三方環(huán)境評(píng)估的結(jié)果作為提升環(huán)境管理水平的依據(jù)等方面還需要引起中國企業(yè)重視。與利益相關(guān)方和國際社會(huì)的溝通機(jī)制、技巧和能力尚待加強(qiáng)，在利益相關(guān)方互動(dòng)機(jī)制的具體落實(shí)方面還有提升空間。

觀點(diǎn)三：政府引導(dǎo)至關(guān)重要。在中國政府出臺(tái)一系列方針政策和指導(dǎo)意見的倡議和引導(dǎo)下，企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展意識(shí)普遍增強(qiáng)。

比如，海外安全生產(chǎn)運(yùn)營與風(fēng)險(xiǎn)管理是中國對(duì)外投資政策關(guān)注的主要領(lǐng)域之一，商務(wù)部等部門出臺(tái)的法律和指引對(duì)此方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定，明確了監(jiān)督及懲罰措施。86%的受訪企業(yè)表示已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度，且安全事故數(shù)達(dá)標(biāo)，絕大多數(shù)企業(yè)都可以做到杜絕安全事故。這說明政府自上而下的重視和制度約束，以及完善的執(zhí)行及懲罰措施對(duì)于提高企業(yè)行為十分有效。

觀點(diǎn)四：規(guī)模和時(shí)間是影響可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)的重要因素。企業(yè)規(guī)模與企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)體現(xiàn)較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。與小型企業(yè)相比，大型企業(yè)更加積極地尋求建立本地聯(lián)系，更傾向于從東道國進(jìn)行采購等。有較長(zhǎng)海外經(jīng)營時(shí)間積累的中國企業(yè)，在海外可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)更為優(yōu)秀。

企業(yè)跨國業(yè)務(wù)東道國采購比例（按投資規(guī)模）

對(duì)東道國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的了解程度（按海外業(yè)務(wù)年限劃分）

相較民營企業(yè)而言，國有企業(yè)在建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度和海外社會(huì)責(zé)任管理體系方面做得更好。

企業(yè)所有制形式與建立境外風(fēng)險(xiǎn)管理制度框架情況

觀點(diǎn)五：不同行業(yè)和地域面臨的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)有差異。在海外從事不同行業(yè)的中國企業(yè)，以及在不同地區(qū)運(yùn)營的企業(yè)，其面臨的挑戰(zhàn)也有所不同。

例如，中國采礦業(yè)、新能源及可再生能源業(yè)企業(yè)在海外運(yùn)營中的環(huán)境表現(xiàn)，較其他行業(yè)更為優(yōu)秀。建筑行業(yè)的中國企業(yè)在開展第三方環(huán)境評(píng)估方面做得更好。而在決定海外捐贈(zèng)的流向時(shí)，建筑業(yè)和采礦業(yè)、新能源及可再生能源業(yè)的中國企業(yè)更愿意采用參與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的方式為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出貢獻(xiàn)，而其他行業(yè)則首選文化交流活動(dòng)。

從地域方面來看，在亞洲和歐洲投資的企業(yè)認(rèn)為，東道國商品價(jià)格偏高或浮動(dòng)，及可能帶來的通貨膨脹是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要來源；而環(huán)境問題則是構(gòu)成北美洲和大洋洲經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的主要因素；在非洲和南美洲開展經(jīng)營活動(dòng)的中國企業(yè)則將員工安全列為除政局政策和勞工之外的最主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

觀點(diǎn)六：國際舞臺(tái)需要更多的中國聲音。部分中國企業(yè)尚未能與東道國和國際社會(huì)利益相關(guān)方建立起有效的溝通機(jī)制，溝通技巧和能力不足，從而引發(fā)一些社區(qū)、環(huán)境糾紛。國際社會(huì)對(duì)少數(shù)中國企業(yè)行為的認(rèn)知有時(shí)存在偏差，而這些企業(yè)往往沒有對(duì)國際社會(huì)做出積極回應(yīng)，從而使雙方誤解越來越深。通過使用國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，往往能幫助企業(yè)客觀公正地回應(yīng)國際社會(huì)的質(zhì)疑，而中國企業(yè)在這方面的能力還有待提升。未來，加入相關(guān)國際倡議，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，以及公布運(yùn)營數(shù)據(jù)，與（包括非政府組織等）當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方增加互動(dòng)交流，都可以幫助企業(yè)更好地與國際接軌，提高可持續(xù)發(fā)展的國際化水平。

報(bào)告建議

通過各方有效協(xié)作，可以助力中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展。

中國政府可以加強(qiáng)相關(guān)的政策引導(dǎo)及信息指引，尤其是明確懲罰措施和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不同行業(yè)和地區(qū)的中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)有針對(duì)性地分類細(xì)化指引。鼓勵(lì)國內(nèi)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與具有國際影響力智庫交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國等國際組織合作。

中國企業(yè)需要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于企業(yè)戰(zhàn)略，以及生產(chǎn)經(jīng)營和商業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正認(rèn)識(shí)到提升可持續(xù)發(fā)展能力將為海外經(jīng)營保駕護(hù)航。建立完善利益相關(guān)方溝通機(jī)制，促進(jìn)透明度建設(shè)。通過提高本地化采購比例及技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東道國上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程環(huán)境評(píng)價(jià)，并采取符合企業(yè)特性的措施為東道國做出貢獻(xiàn)。

東道國應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方建立與中國企業(yè)間的溝通機(jī)制。東道國駐華使領(lǐng)館可以加強(qiáng)與中國政府和中國企業(yè)總部的溝通和信息共享。

附件：中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2015

中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告視頻

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