文章來源：《旗幟》 發布時間：2021-09-16
2020年《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指出，“加快培育數據要素市場”。當前，數據已被視作與土地、勞動力、資本、技術并列的五種生產要素之一。大數據不僅是重要的生產資源，更是和“槍桿子”“筆桿子”一樣重要的執政資源，對國家長治久安和綜合國力競爭具有極端重要性，網信類中央企業要深刻領會、學習貫徹《數據安全法》的政治意義，充分發揮技術優勢，不斷提高黨管數據能力水平。
《中華人民共和國數據安全法》 （以下簡稱《數據安全法》）于2021年9月1日正式施行，這充分彰顯了國家高度重視數據安全。習近平總書記強調：“要切實保障國家數據安全。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力?！薄稊祿踩ā窂亩鄠€方面對數據的保護與利用進行了宏觀層面的總體布局和戰略規劃，賦予了權利，也明確了義務。作為國務院國資委直管的中央企業，中國華錄集團應當認真學習貫徹《數據安全法》有關規定，不斷提高黨管數據的能力和水平。
深刻認識中央企業政治屬性，認真領會學習貫徹《數據安全法》的重要意義
政治屬性是中央企業的根本屬性。政治上認識清醒，思想上才能精準領會，行動上才能貫徹到位。堅持央企姓黨、高標站位，要求我們充分發揮中央企業黨建優勢，進一步加強黨委對網絡安全和信息化工作的統一領導，建立和完善黨管數據的體制機制。要深刻領會學習貫徹《數據安全法》的政治意義，把數據安全和發展列入黨委重要議事日程，以大數據的思維方法管好風險防范、管好戰略發展、管好人才干部。
學習貫徹《數據安全法》是落實總體國家安全觀的必然要求。數據安全事關國家安全，《數據安全法》明確，由中央國家安全領導機構負責國家數據安全工作的決策和議事協調，研究制定、指導實施有關重大方針政策，統籌協調重大事項和重要工作，建立國家數據安全工作協調機制，實現最高決策。中央企業學習貫徹《數據安全法》，就是堅持總體國家安全觀，從應對數據這一非傳統領域的國家安全風險角度，以實際行動落實我國數據安全治理的頂層設計。
學習貫徹《數據安全法》是落實依法治國依法治企方針的具體體現?！稊祿踩ā穼祿嵭蟹诸惙旨壉Ｗo，國家有關部門將根據數據在經濟社會發展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用造成的危害程度，制定重要數據目錄；同時將關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等領域的數據定義為國家核心數據，實行更加嚴格的管理制度。中央企業擔負著城市、能源、公共衛生、金融、應急等公共基礎設施建設任務，作為重要數據甚至國家核心數據的處理者，學習貫徹《數據安全法》，明確數據安全負責人和管理機構，落實數據安全保護責任，對數據處理活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告，是應盡的法律義務。
學習貫徹《數據安全法》是落實國家關于中央企業數字化轉型戰略部署的重要舉措。數字化轉型是改造提升傳統動能、培育發展新動能的重要手段。國務院國資委在《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》中明確要求，國有企業要構建數據治理體系，加強平臺、系統和數據等安全管理。中央企業學習貫徹《數據安全法》，是主動扛起使命擔當、打造企業高質量發展新引擎的重要舉措。
充分發揮網信類中央企業技術優勢，不斷提高黨管數據能力水平
網信類中央企業擁有比較先進的數字技術和豐富的數據資源，是國家數據安全體系的重要組成部分。無論是數據開發利用和產業發展、數據交易市場培育、數據全生命周期合規管理制度流程，還是數據風險評估機制建立等多方面工作，網信類中央企業都將是不可替代的中堅力量。
堅持統籌發展和安全，以數據開發利用和產業發展促進數據安全。充分發揮專業優勢，積極助力各級政府制定數字經濟發展規劃，建設數據基礎設施，推動數據創新應用。截至目前，華錄集團已在全國布局30多個城市數據湖，通過央地共建數據基礎設施，全面助力各地數字經濟發展。下一步將繼續為政府部門和各類市場主體提供數據抽取、數據清洗、數據編目、數據轉換、紙質檔案數字化、數據快遞等基礎性專業服務，助力打通地區間數據壁壘，突破數據碎片化導致的數據應用瓶頸，推動數據資源的規模化應用。參與政、產、學、研聯動，開展相關標準制定、檢測認證、風險評估和教育培訓等，共同培育、發展數據安全產品、產業體系，激發高質量發展新動能，切實以發展促進安全。
注重發揮企業主體作用，助力各地培育數據交易市場。積極參與建立健全數據交易管理制度，規范數據交易行為，助力各地數據市場融通發展。探索建立數據銀行、開展數據資產證券化業務等數據資產管理和融通新模式，研究擬定數據資產確權、定價、產權保護等規范標準，積極運用區塊鏈、聯邦機器學習、安全多方計算等隱私計算新技術新手段，建設數據資產流通管理和運營平臺，為政府部門和各類市場主體提供數據價值評估、數據存貸、數據交易中介等服務，實現數據的低成本匯聚、規范化確權、高效率治理、資產化交易和全場景應用，賦能產業模式創新和轉型升級，推動政府數據融合共享和開放應用，有效釋放數據紅利，促進數據要素市場發展。
樹立全面數據合規理念，建立數據全生命周期合規管理制度與流程?！稊祿踩ā?《中華人民共和國網絡安全法》 及其他相關法規、國家標準共同組成了數據合規治理的法律體系。必須樹立全面數據合規理念，構建自身數據治理的宏觀策略和管理制度，通過制度約束，達到數據合規治理目標。加快集團數據治理體系建設，明確數據治理歸口管理部門，加強數據標準化、元數據和主數據管理工作，定期評估數據治理能力成熟度。建立數據全生命周期合規管理制度與流程，針對數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等，構建相應的制度、流程、操作指引。建立數據分級分類目錄及重要數據目錄，在做好內部數據治理的基礎上，根據國家、主管部門、行業重要數據具體目錄建立或細化相對應的數據保護目錄和制度，匹配數據分類分級保護制度的監管要求。
依托國資國企信息安全監管平臺，常態化開展數據風險評估和處置。按照國家《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》有關部署，國務院國資委委托建設的國資國企一體化網絡安全信息大數據平臺，已接入104個中央企業及二級單位互聯網出口節點，其中97家中央企業總部全覆蓋，基本形成全天候、全方位感知接入企業網絡安全態勢的能力。建議依托該平臺，開展“橫向到邊、縱向到底”的數據安全信息聯動和能力共享，構筑大數據驅動的數據安全保障體系，建立常態化的數據風險評估機制，系統梳理潛在的數據合規風險，并及時進行分類處置；加快培育數據安全治理服務新業態，整體提升國資國企數據安全能力水平。
（作者系中國華錄集團有限公司黨委書記、董事長 歐黎）
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