文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2022-03-03
黨的十九屆六中全會通過的《決議》從我們黨百年奮斗的宏闊視角出發(fā)，全面回顧了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)了我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。作為以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司(以下簡稱中國節(jié)能)正是這一偉大歷程的見證者、親歷者、參與者。進入新時代，中國節(jié)能始終牢記“國之大者”，主動踐行習近平生態(tài)文明思想，在擔當盡責中捍衛(wèi)“兩個確立”，在壯大主業(yè)中踐行“兩個維護”，充分發(fā)揮主力軍作用，在推進碳達峰碳中和、建設(shè)美麗中國新征程上交出合格答卷。
提高政治站位，在踐行重大國家戰(zhàn)略上善謀劃
中國節(jié)能深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足“讓天更藍、山更綠、水更清，讓生活更美好”的使命，聚焦落實黨中央重大決策部署，把踐行重大國家戰(zhàn)略作為“兩個維護”的主陣地。集團公司黨委采取理論學習中心組學習、黨委會“第一議題”、戰(zhàn)略研討會、專家座談會等多種形式，深入分析生態(tài)文明建設(shè)新要求、生態(tài)環(huán)境保護新問題、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，匯聚全系統(tǒng)智慧和力量，編制完成“十四五”規(guī)劃及11個專項子規(guī)劃，對當前及未來5年的改革發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。一是突出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞推動新時代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，對主業(yè)結(jié)構(gòu)作出重大調(diào)整，構(gòu)建起以節(jié)能與清潔供能、生態(tài)環(huán)保、生命健康三大主業(yè)，綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務(wù)三大業(yè)務(wù)以及強大戰(zhàn)略支持能力為主要內(nèi)容的“3+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，要素配置優(yōu)化，充分釋放全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長提供有力支撐。二是突出服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開拓市場。緊盯國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，突出市場開發(fā)主攻方向，設(shè)立8個區(qū)域市場開發(fā)管理中心，完善協(xié)同開發(fā)激勵機制，市場開拓捷報頻傳。2021年，集團主要領(lǐng)導親自帶隊，與30余個省市開展高層對接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議數(shù)十份，帶動中標項目近1600余項，合同金額同比增長近50%，實現(xiàn)“十四五”開局開門紅。三是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)動能。認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技自立自強，精心編制“十四五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。去年以來，中國節(jié)能研發(fā)投入同比增長超20.7%，新增省部級研發(fā)平臺10家，新增高新技術(shù)企業(yè)9家，新增授權(quán)專利564項，榮獲國家科學技術(shù)進步獎一等獎1項、二等獎2項。把2022年確定為中國節(jié)能“科技創(chuàng)新年”，主動承擔國家攻關(guān)計劃、重大科技項目和“卡脖子”技術(shù)研究，加大綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，布局一批重大科研任務(wù)，在打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、爭當細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”方面力爭新突破。
強化責任擔當，在落實碳達峰碳中和任務(wù)上下真功
中國節(jié)能自誕生之日就以促進能源節(jié)約和環(huán)境保護為己任，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)領(lǐng)域的頭部企業(yè)。習近平總書記提出實現(xiàn)碳達峰碳中和目標后，中國節(jié)能黨委認真學習領(lǐng)會，深刻認識到全力服務(wù)“雙碳”目標是新時代節(jié)能環(huán)保中央企業(yè)的重大政治任務(wù)，是必須要做而且必須做好的大事。一方面，中國節(jié)能迅速組建碳達峰碳中和事業(yè)部，成立了碳達峰碳中和研究院，形成了兩級組織體系;全面開展相關(guān)研究，努力打造推動國家“3060”目標實現(xiàn)的咨詢規(guī)劃和資源統(tǒng)籌能力;在大力開展全集團碳核查、摸清碳資產(chǎn)家底并經(jīng)科學論證的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《中國節(jié)能碳達峰碳中和行動方案》，確定了“1+3+3”碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署;深度參與制定國家、地方碳達峰碳中和標準指南，持續(xù)增強服務(wù)國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略的智力支撐能力。另一方面，把做強做優(yōu)做大主業(yè)與實現(xiàn)“雙碳”目標緊密銜接，實現(xiàn)“零碳產(chǎn)業(yè)+負碳技術(shù)”雙驅(qū)動布局，不斷增加對減碳降碳的直接貢獻度。“十三五”時期，中國節(jié)能綠色電力發(fā)電量總計約636.89億千瓦時、相當于減排二氧化碳4954.03萬噸，節(jié)約標煤2122.97萬噸，有力保證了中央企業(yè)順利完成節(jié)能減排目標。進入“十四五”，中國節(jié)能變壓力為動力，乘勢而上、主動作為，主業(yè)發(fā)展明顯提速。2021年，綠色電力裝機容量1443.6萬千瓦;發(fā)電量236.66億千瓦時，相當于減排二氧化碳1802.4萬噸，節(jié)約標煤723萬噸;處理固體廢棄物2129.8萬噸，固廢日處理能力達到10.36萬噸，繼續(xù)位居行業(yè)第一陣營;制水及處理污水32.28億噸，COD(化學需氧量)累計消減量45.79萬噸，同比增持續(xù)為社會減排降碳作出積極貢獻。
運用系統(tǒng)觀念，在聚焦環(huán)境綜合治理上求突破
中國節(jié)能黨委深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足專業(yè)門類全、業(yè)務(wù)覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈完整的實際，強化“最大優(yōu)勢是綜合”“最好方式是系統(tǒng)”的思路，持續(xù)提升環(huán)境綜合治理服務(wù)能力，形成一個又一個獨具特色、廣受歡迎的綜合解決方案。一是打造“山水林田湖草”一體化治理新樣本。針對以往環(huán)境治理頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，中國節(jié)能在湖北咸寧嘉魚實施“山水林田湖草”一體化治理項目，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)與流域系統(tǒng)、山水林田湖草各生態(tài)要素，同步推進岸線提升、礦山修復和湖泊綜合整治，跟進實施陸碼河、馬鞍河綜合整治，開展林地恢復和復植復綠，取得顯著成效。2021年，該項目作為生態(tài)環(huán)境保護典型案例，在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館展出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。二是推廣“兩園一鏈”固廢綜合治理新模式。針對城鄉(xiāng)環(huán)境治理發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的難題，中國節(jié)能作為國家長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺企業(yè)，在湖北咸寧創(chuàng)新開展“兩園一鏈”城鄉(xiāng)固廢綜合治理，通過城市集約式綜合固廢治理產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村分布式有機固廢治理生態(tài)園和環(huán)境物流鏈的集成運用，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)固廢處理系統(tǒng)化、整體化、最優(yōu)化。三是探索綜合能源供應新方案。針對地方政府推進能源革命、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求，中國節(jié)能著力開發(fā)各類工業(yè)余熱、余壓、余氣綜合利用，積極推進區(qū)域綜合能源供應、增量配電網(wǎng)等項目，大幅提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排成效。在寧夏銀川經(jīng)開區(qū)以數(shù)字化綜合能源管控中心為核心，配套建設(shè)天然氣分布式能源站、太陽光集熱、燃氣鍋爐等3大子系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域集成供能、多能互補、智慧供能，每年可供應蒸汽13萬噸，發(fā)電4400萬度，熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)熱效率高達88%，年節(jié)約標煤9753噸，減排二氧化碳2.6萬噸，節(jié)能減排效益十分顯著。
持續(xù)深化改革，在健全完善機制上增活力
中國節(jié)能黨委認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持向改革要效益、靠改革解難題，全方位發(fā)力，多層次推進，積極破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙和機制弊端。2021年，中國節(jié)能各項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史新高，下屬上市公司市值超過1000億元，整體發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢。一是抓緊做實國企改革三年行動。集團公司主要負責人親自掛帥，建立督導機制，編制任務(wù)清單，完善考核機制，對工作進度遲緩的單位進行公開通報。截至去年底，已全面完成經(jīng)理層任期制和契約化管理工作，董事會“應建盡建”完成率達到100%，95項任務(wù)整體完成率超過95%。堅持以改革促進轉(zhuǎn)型提升，持續(xù)推動對標工作走深落細，66項對標清單任務(wù)完成進度接近90%，大數(shù)據(jù)信息中心、大數(shù)據(jù)公司相繼建立，數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出了堅實步伐。二是健全完善市場化選人用人機制。加大干部隊伍建設(shè)力度，樹立鮮明選人用人導向，干部選用機制更優(yōu)，公正公平機制更實，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。率先在總部開展崗位公開競聘，拿出50個部門領(lǐng)導、處室負責人崗位，面向全系統(tǒng)員工招賢納士;連續(xù)舉辦3期優(yōu)秀年輕干部培訓班，健全完善后備人才庫，讓埋頭苦干、勤勉敬業(yè)的干部看到了希望;組織優(yōu)秀年輕干部競爭性選拔，55名同志順利進入選拔遴選范圍，有效提升選人用人滿意度，員工信心和動力倍增。三是推動建立更加靈活高效的市場化經(jīng)營機制。二級子公司經(jīng)理層全面落實“薪酬能增能減”，根據(jù)年度或任期業(yè)績考核結(jié)果，兌現(xiàn)績效薪酬和任期激勵。建立管理人員退出機制，強化經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果在崗位聘任和解聘環(huán)節(jié)的應用，推動落實“管理人員能上能下”。積極開展科技型企業(yè)分紅激勵，推動實施超額利潤分享，支持符合條件的混合所有制企業(yè)實施員工持股、上市公司開展股權(quán)激勵。中國節(jié)能將建立考核評估機制，將改革成效與子公司年度經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，探索采取差異化管控等措施，為加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添更多新動能。
（作者系中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長 宋鑫）
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