文章來源：學(xué)習(xí)時報 發(fā)布時間：2022-03-21
黨的十九屆六中全會強調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記2020年4月創(chuàng)造性提出、黨的十九屆五中全會作出全面部署、列入“十四五”規(guī)劃的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為我國經(jīng)濟現(xiàn)代化明確了路徑選擇。中國誠通控股集團有限公司（簡稱“中國誠通”）作為中央企業(yè)國有資本運營公司，始終堅持以服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略為職責使命，深刻把握服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業(yè)平臺”的功能定位，拓展提升“基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)”四大功能，持續(xù)提升“資本聚合、資本轉(zhuǎn)換、資本布局、資本增值、資本管控”五個能力，在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中彰顯資本運營“主力軍”擔當，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻了國有資本力量。
大力拓展基金投資功能，助力國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。中國誠通充分發(fā)揮基金投資引領(lǐng)作用，牽頭發(fā)起設(shè)立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有企業(yè)混合所有制改革基金兩只國家級基金，形成以國調(diào)基金、混改基金為核心，債轉(zhuǎn)股基金、不良資產(chǎn)處置基金等多只基金協(xié)同發(fā)展的基金體系，總規(guī)模超過6600億元。重點服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略落實落地，支持中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新提升，促進落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，推動打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供新動能。
國調(diào)基金總規(guī)模3500億元，首期募資1310億元，重點支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級項目，提高國有資本的運營效率。截至2021年底，已交割項目近140個，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關(guān)項目。國調(diào)基金堅持專業(yè)化管理、市場化運營，秉承“零風險”理念，推動航空、電力、能源、航運等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極參與電信、高端制造等核心領(lǐng)域混改，助力有關(guān)重點國企改革脫困，加大對芯片、5G、新能源等前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資布局，較好完成了踐行國家使命、獲取市場化投資回報和推動運營公司改革試點的“三重任務(wù)”。
混改基金2020年12月在上海成立，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元。設(shè)立混改基金，是落實國企改革三年行動方案的重要舉措，重點以“混資本”促“改機制”，吸引社會資本參與國企改革、推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國企治理結(jié)構(gòu)、提升資本運營效率。截至2021年底，混改基金已投決項目50個，擬投金額超過300億元，國資類項目占比90%。
積極參與央企戰(zhàn)略性重組，助力國家重大戰(zhàn)略落實落地
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。中國誠通作為國有資本運營公司，主動參與央企戰(zhàn)略性重組整合，發(fā)揮積極股東作用，助力國家重大戰(zhàn)略落地和中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國誠通堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指示，在國務(wù)院國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，積極推動所屬四家物流企業(yè)與所托管的中國鐵物進行專業(yè)化整合，并引入東航集團、中國遠洋海運、招商局集團作為戰(zhàn)略投資者，2021年12月揭牌成立中國物流集團。作為中國物流集團的主要股東，中國誠通將充分發(fā)揮在資本運營方面的優(yōu)勢，與其他股東緊密協(xié)同、密切配合，為促進中國物流集團高質(zhì)量發(fā)展、推動我國現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大貢獻重要力量。
中國誠通堅決落實國務(wù)院國資委關(guān)于油氣管網(wǎng)、綠色能源、鋼鐵、電氣裝備等重點行業(yè)重組整合的決策部署，積極參與央企股權(quán)多元化治理實踐，成為5家一級央企的積極股東。2020年，參與國家管網(wǎng)集團公司組建，出資643.5億元成為并列第二大股東，有力支持我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全新戰(zhàn)略。作為第一大股東，注資50億元，積極參與中國綠發(fā)投資集團組建，全面承接魯能集團股權(quán)，助力打造聚焦綠色產(chǎn)業(yè)一流央企。2021年，出資75億元成為鞍鋼集團并列第二大股東，推動鞍鋼重組本鋼，全面提高我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、資源安全性和國際競爭力。出資46億元參與中國電氣裝備集團組建，助力打造具有全球競爭力的世界一流電力裝備企業(yè)。目前，中國誠通正在積極參與中國電信天翼云公司增資，助力中央企業(yè)打造自主可控、安全可信的云平臺，成為新一代信息技術(shù)的重要突破口和關(guān)鍵基石。
持續(xù)提升資產(chǎn)管理功能，助力中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通。中國誠通緊緊把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，充分發(fā)揮10多年資產(chǎn)經(jīng)營積累的經(jīng)驗優(yōu)勢，積極打造資產(chǎn)管理“升級版”。2019年4月，牽頭成立中央企業(yè)海工裝備資產(chǎn)處置平臺——國海海工資產(chǎn)管理公司，承擔“提升國有資產(chǎn)配置運營效率、推動海工裝備制造轉(zhuǎn)型升級”使命任務(wù)。成立以來，已完成66項海工資產(chǎn)的集中管理，涉及資產(chǎn)超600億元；已完成國內(nèi)外48項海工資產(chǎn)的盤活，成為保障中長期國家海洋油氣勘探開發(fā)的主力裝備，有力保護國家海工制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，為海工裝備產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展作出了重要貢獻。
中國誠通深化落實中央關(guān)于黨政機關(guān)企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)資產(chǎn)改革的決策部署，組建中國健康養(yǎng)老集團作為改革資產(chǎn)統(tǒng)一接收運營平臺。自2019年以來，已獲批復(fù)的擬移交培療機構(gòu)總計54家，已完成其中29家的實質(zhì)性接收，預(yù)計提供養(yǎng)老床位近萬張，將為培療機構(gòu)的接收及轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制的經(jīng)驗范式。堅持共建共享發(fā)展理念，廣泛帶動社會優(yōu)質(zhì)資源投入養(yǎng)老行業(yè)，2021年7月，中國康養(yǎng)聯(lián)合中國鐵建、國藥集團、大家保險集團共同成立中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，推動培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等閑置資產(chǎn)盤活利用、轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠性養(yǎng)老，共同打造健康養(yǎng)老國家隊。
創(chuàng)新開展專業(yè)化資本運作，促進國有資本流動增值
中國誠通主動發(fā)揮運營公司與資本市場銜接優(yōu)勢，對國資委近年來劃入誠通開展資本運營的近700億元市值的央企上市公司股權(quán)進行專業(yè)化管理運作，牽頭發(fā)布央企結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)及ETF、“一帶一路”指數(shù)及ETF、開放共贏（A+H）ETF。通過委托管理、ETF運作和自營投資相結(jié)合的“指數(shù)+基金”運作模式，以及公募REITs投顧業(yè)務(wù)，服務(wù)中央企業(yè)上市公司市值管理，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為央企打造“資金池”服務(wù)，有效促進了國有資本合理流動、價值增值和資產(chǎn)盤活。
提升金融服務(wù)能力，助力中央企業(yè)提質(zhì)增效
金融是實體經(jīng)濟的血脈。中國誠通堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為方向，立足為中央企業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，通過整合央企金融股權(quán)以及重組并購等方式，在維護央企股東權(quán)益和國有資本安全的同時，逐步形成保險、證券、公募基金、金融租賃等方面的服務(wù)能力。積極開展保理、保險經(jīng)紀、財務(wù)公司、融資租賃等類金融業(yè)務(wù)，培育產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的服務(wù)體系。誠通保理公司構(gòu)建了面向央企和地方大型國企的供應(yīng)鏈金融生態(tài)平臺，已實現(xiàn)100億元投放目標，惠及央企多家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；財務(wù)公司積極拓展功能，在服務(wù)內(nèi)部企業(yè)同時，服務(wù)兄弟央企提質(zhì)增效。通過金融布局優(yōu)化、金融業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，服務(wù)央企的金融能力逐步提升。
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，我們黨將召開二十大，中國誠通也將迎來成立30周年。中國誠通將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為牽引，以建成具有國際競爭力的一流國有資本運營公司為目標，奮力譜寫“十四五”國有資本運營高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出更大貢獻，以奮進新征程、建功新時代的實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
（本文作者系中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長 朱碧新）
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