文章來源： 學習時報 發布時間：2022-07-12
汽車產業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是衡量一個國家制造業綜合實力的重要指標。要成為制造業強國，就要做汽車強國。標準作為經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。自中國古代的“車同軌、書同文”開始，標準便與車輛建立起了密切聯系。2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（簡稱《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是指導包括汽車產業在內的各領域標準化中長期發展的綱領性文件。中國汽車技術研究中心有限公司（簡稱中汽中心）認真貫徹落實習近平總書記關于標準化工作重要指示精神，全面理解、準確把握《綱要》要求，加快推動建設支撐汽車產業高質量發展的新型汽車標準體系。
深刻把握《綱要》對標準化工作的重要意義
從全球范圍來看，美國、歐盟、日本等發達國家和地區紛紛制定實施了標準化戰略規劃，加強各自在全球標準領域的主導地位，以應對全球新一輪科技革命和產業變革。黨中央從世界全局出發制定《綱要》，描繪了新時期標準化發展的宏偉藍圖，指明了標準化事業發展方向，對我國應對全球產業變革、深化標準化戰略具有里程碑式意義。站在新的歷史起點，《綱要》提出到2025年“全域標準化深度發展”“標準化水平大幅提升”“標準化開放程度顯著增強”“標準化發展基礎更加牢固”四大目標，明確標準化工作要實現“標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變”四個轉變，成為未來一段時期指導我國汽車產業標準化實踐的行動指南，需要全面準確把握、整體推進落實。
正確認識新時代汽車標準化工作的要求和形勢
當前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，汽車電動化、智能化、網聯化疊加交匯、相互賦能，汽車的能源動力、生產制造和消費使用方式全面重塑，汽車產業處于優化產業結構、轉換增長動力、轉變發展方式、由高速增長轉向高質量發展的戰略機遇期，需要充分認識、準確把握其內在要求。
加快產業結構轉型，持續推動新能源汽車發展。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在相關戰略規劃、政策支持下，我國新能源汽車快速發展并在全球范圍實現引領，但是近些年美國、歐盟明顯加大對新能源汽車的支持力度，意在搶占競爭制高點，這就促使我們必須堅持不懈、久久為功，持續推動新能源汽車發展，加快汽車產業轉型升級。
堅持技術創新引領，實現汽車產業內涵型增長。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。以汽車芯片為典型，疫情導致的“缺芯”對全球汽車產業發展造成顯著影響，使我們充分認識到汽車產業關鍵技術和供應鏈安全穩定的重要性。實現汽車產業的高質量發展，必須依靠創新驅動的內涵型增長，加快“卡脖子”技術創新突破，為產業穩定和創新發展提供堅實根基。
堅持綠色發展方式，助力落實國家雙碳戰略目標。實現碳達峰、碳中和，是事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體的重大戰略決策。汽車是交通領域碳排放的主要來源，占比超過80%。汽車產業應積極承擔起相應責任，堅持走綠色低碳發展道路，除通過研發節能低碳、新能源汽車產品降低行駛碳排放外，還需要同步做好綠色制造、電池回收利用等環節的減碳工作。
推動汽車產品“走出去”，構建國內國際雙循環發展格局。汽車產業高質量發展既要充分開發利用國內市場，還要統籌利用國際市場，加快打造具有國際知名度的民族汽車品牌，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，尤其是要利用好國際市場“煉金石”作用，反哺促進我國汽車產業發展和技術進步。
1988年我國組建成立統籌汽車標準化工作的全國汽車標準化技術委員會（簡稱汽標委），秘書處設在中汽中心，標志我國汽車標準化工作進入專業化、現代化、法制化軌道，對促進我國汽車產業快速發展起到重要支撐作用。“十四五”是我國由汽車大國邁向汽車強國的關鍵窗口期，高質量發展要求賦予汽車標準化工作新的內涵，《綱要》的發布實施進一步提出具體任務和新的要求，需要我們深入分析、準確把握。
標準化需求更加多樣。伴隨汽車產業“新四化”趨勢不斷演進以及技術跨領域日趨融合，汽車供應鏈、產業鏈、價值鏈加速重構，大大擴展了汽車標準化工作的范圍和內容。相較傳統汽車，新能源汽車、智能網聯汽車等領域標準化需求更加多樣且動態變化、難以預測，加大了標準化難度。
標準化主體更加多元。面對汽車產業快速發展、復雜多樣的標準化需求，除國家、行業標準應進一步發揮規范引領作用外，地方標準、各類社會組織的團體標準需求也將增加，未來汽車標準體系架構層級將由政府主導的一元結構向政府與市場并重的二元結構轉變。
標準化運用更加全面。隨著政府“放管服”改革措施全面推進，汽車行業管理法制化進程進一步加快，促使汽車行業管理重心從事前審批向事中事后監管轉移，未來標準化運用將由支撐汽車產品準入向服務汽車行業事前、事中、事后全過程監督管理轉變。
標準國際化更加深入。當前，汽車成為多種先進技術的集中應用載體，產業生態深刻變革，全球競爭呈現新格局。汽車標準國際化工作將由單純采用國際標準向采標、參與國際標準制定和標準化治理全方位轉變。國際上對加強汽車標準協調統一的需求日益強烈，對標準制定主導權的爭奪也將愈發激烈，需要我們趨前謀劃、及早布局。
扎實推進新時代標準化工作，支撐汽車產業高質量發展
面向第二個百年奮斗目標，中汽中心將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動適應汽車產業高質量發展內在要求和標準化工作新形勢，組織實施標準開放、創新、國際、公益等四大發展戰略，統籌開展標準質量、服務、影響、能力等四大提升行動，加快構建推動汽車產業高質量發展的標準體系，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高效規范，持續做好標準化組織建設和服務支撐。根據產業及技術發展、變化形勢，不斷完善汽標委組織架構，優化管理制度，規范工作程序和要求，依托信息化服務平臺，實現汽車標準化工作全流程管理。中汽中心作為中央企業和汽標委秘書處承擔單位，將心懷“國之大者”，全面實施標準化戰略，加快汽車標準化研究院建設，夯實面向未來的標準支撐和標準服務能力，全面提升標準質量和服務水平。
著眼大局，建立健全落實國家雙碳戰略的汽車標準體系。落實《綱要》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》相關要求，加快汽車節能標準更新升級，抓緊修訂一批傳統汽車、電動汽車能耗限值國家標準，提升汽車能效水平；針對汽車行業特點和管理要求，加快制定汽車企業、產品溫室氣體核算、公示等標準，完善汽車產品能耗標識、動力電池回收利用等標準法規，為應對氣候變化作出積極貢獻。
聚焦重點，加強汽車產業戰略性新興領域標準供給。主動對接汽車技術變革和供需變化提出的新任務新需求，聚焦車輛安全、新能源汽車、智能網聯汽車、汽車電子等重點領域，加強關鍵核心技術和基礎共性技術的標準研制，加快汽車芯片產品標準及評價體系建設，持續推進標準創新突破，筑牢產業發展基礎，推動產業變革和轉型升級。
注重創新，切實發揮標準對汽車技術引領作用。加快國家技術標準創新基地（汽車）建設，以新興技術領域為切入點，開展前瞻性標準技術研究，建立技術創新、標準研制、產業應用的協調聯動機制；探索開展團體標準需求調研、質量評估、標準示范等活動，滿足汽車行業多樣化標準需求，著力構建形成政府主導標準和市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。
統籌推進，深化國際標準法規交流、協調與合作。充分利用我國汽車產業超大規模優勢和新能源、智能網聯汽車產業先發優勢，進一步加強聯合國、ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）等層面的國際汽車標準法規協調范圍和力度；加快推進中國汽車標準國際化中心（日內瓦）常態化運營，積極開展與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，建立內外聯動的標準國際化工作機制，擴大汽車標準國際“朋友圈”。
（作者系中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長 安鐵成）
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