文章來源：《黨建研究》 發(fā)布時間：2022-08-10
黨的十九大以來，國資央企以全面貫徹落實習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話為工作主線，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，以前所未有的決心和力度推動國資央企革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑、全方位再造，黨對國有企業(yè)國有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強，國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉(zhuǎn)，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型，探索開創(chuàng)與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的新時代中國特色國資央企改革發(fā)展道路，為社會主義和市場經(jīng)濟深度結(jié)合提供國企方案。
重塑國資央企在黨和國家事業(yè)中的地位作用，強化國有經(jīng)濟主導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐作用，凝聚發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的強大思想共識
黨的十八大特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，習(xí)近平總書記和黨中央從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固公有制主體地位、完善社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，深刻闡明國有經(jīng)濟和國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中極端重要地位作用，系統(tǒng)構(gòu)建國有經(jīng)濟發(fā)展“四梁八柱”。功能定位上，首次將國有企業(yè)由“經(jīng)濟基礎(chǔ)”一個基礎(chǔ)上升為“物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”兩個基礎(chǔ)，立足新發(fā)展階段賦予國有經(jīng)濟發(fā)揮“戰(zhàn)略支撐作用”重大使命；戰(zhàn)略目標上，提出增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力“五力”重大論斷，明確建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”世界一流企業(yè)目標；發(fā)展路徑上，推動由做強做優(yōu)做大國有資本，到做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)“兩個并重”根本性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟原創(chuàng)性系統(tǒng)性重大論斷，從根本上回答了中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是什么、做什么、怎樣做等重大理論和實踐問題，徹底粉碎抹黑、唱衰、西化、分化國有經(jīng)濟的圖謀和輿論土壤，推動國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進社會發(fā)展、保障改善民生中做強做優(yōu)做大，有力彰顯中國特色社會主義經(jīng)濟頂梁柱作用。黨的十八大以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、凈利潤分別增長1.4倍和一倍，累計貢獻全國1/8的稅收收入，96家國有企業(yè)進入世界500強；國有企業(yè)4000萬名職工、1000萬名黨員，中央企業(yè)1200萬名職工、近500萬名黨員，全力投身脫貧攻堅、“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控、能源保供、應(yīng)急處突等大戰(zhàn)大考，充分展示關(guān)鍵時刻沖得出拉得上、危急關(guān)頭頂?shù)米〈虻泌A基本隊伍形象，極大凝聚深化社會各界對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的思想共識，充分認識到黨的執(zhí)政安全，一靠人民軍隊捍衛(wèi)領(lǐng)土安全，二靠國資央企捍衛(wèi)經(jīng)濟安全，國資央企就是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的鋼鐵長城。
重塑國資央企堅定不移聽黨話跟黨走的價值追求，強化踐行“兩個維護”思想行動自覺，黨對國有企業(yè)國有資本的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強
國有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)，天然具有聽黨話跟黨走的紅色基因。過去一段時間，社會上甚至少數(shù)國資央企負責(zé)同志，強調(diào)國有企業(yè)經(jīng)濟屬性多、強調(diào)政治屬性少，特別是沒有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治要求具體化。黨的十九大以來，國資央企把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，從思想、制度和紀律上破立并舉，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)國資央企全部工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題，把做到“兩個維護”要求具體化并納入中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查和黨建責(zé)任制考核重要內(nèi)容，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效“4項標準”督促跟蹤落實，及時糾偏糾正貫徹落實打折扣搞變通問題，及時查處違反政治紀律和政治規(guī)矩典型案件，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國資央企大學(xué)習(xí)大普及大落實。國資央企通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分認識到捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，根本就在于全力把習(xí)近平總書記為國資央企擘畫的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，堅定成為始終聽黨話跟黨走的“經(jīng)濟部隊”。
重塑市場經(jīng)濟條件下黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的治理架構(gòu)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合，開創(chuàng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)道路
好的公司治理必須緊密結(jié)合基本國情、緊密結(jié)合發(fā)展階段、緊密結(jié)合企業(yè)實際，我國黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國高度統(tǒng)一的治理架構(gòu)，決定了國有企業(yè)治理架構(gòu)也必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級的有機融合。習(xí)近平總書記開創(chuàng)提出建立以“兩個一以貫之”為根本原則的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，有力打破“現(xiàn)代化就是西方化”范式束縛，開辟社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)公司治理新境界，極大堅定我們對中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度自信。黨的十九大以來，國資央企堅守黨的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱、國有資產(chǎn)不能流失兩條“底線”，在完善公司治理中推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，體制上全面完成公司制改制，進一步確立企業(yè)獨立市場主體地位；制度上推動《公司法》修改、完成黨建進章程；組織上推動“雙向進入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”全覆蓋；機制上明確黨委（黨組）前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項程序，推動黨委（黨組）把方向管大局促落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強管理作用發(fā)揮；實踐上探索構(gòu)建“六個有機統(tǒng)一”融合體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與企業(yè)決策、監(jiān)督、組織、責(zé)任等機制銜接貫通起來，推動黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一，推進黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統(tǒng)一，推進黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，推進思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一，推進黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一，推進黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機統(tǒng)一，切實把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實踐探索成功經(jīng)驗證明，公有制經(jīng)濟能夠同市場經(jīng)濟高度融合，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義市場經(jīng)濟高度統(tǒng)一，國有企業(yè)成為有活力有效率的新型市場主體，這是我們黨制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
重塑國資央企風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，強化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固發(fā)展
腐敗問題危及黨的執(zhí)政根基，國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、國有資產(chǎn)是全體人民共同財富，必須牢牢掌握在黨的手中，決不能搞小了、搞垮了、搞沒了，堅決鏟除腐敗滋生土壤，維護國有資產(chǎn)安全一刻也不能放松。過去有段時間，國有企業(yè)腐敗問題時有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被“圍獵”，以權(quán)謀私大搞利益輸送，更有甚者為謀求個人政治資本，搞攀權(quán)附貴、結(jié)黨營私，嚴重威脅黨和國家政治安全，嚴重損害國資央企政治生態(tài)。黨的十九大以來，國資央企一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，從嚴抓好中央巡視反饋問題整改，堅決查處一批“一把手”違紀違法案件，嚴肅通報一批頂風(fēng)違紀、不收斂不收手問題，集中整治一批境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私、“影子股東”等靠企吃企問題，扎緊織密重點領(lǐng)域防治腐敗制度籠子，國資央企政治腐敗和經(jīng)濟腐敗勾連交織問題有效查處，赤裸裸利益輸送和肆無忌憚貪腐行為明顯減少，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，政治生態(tài)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變并持續(xù)向好，為中央企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。
重塑管資本管隊伍管黨建有機統(tǒng)一的國資監(jiān)管體制，強化專業(yè)化體系化法治化能力，推動國資監(jiān)管與黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢有機銜接
執(zhí)政黨手中如果沒有資源、沒有隊伍，執(zhí)政就是空話。深化國資監(jiān)管體系改革，堅持以管資本為主，必須同時管黨建管隊伍，如果不管黨建，資本也管不好、隊伍也不會有戰(zhàn)斗力；如果不管資本，黨建也落不了地、隊伍也管不好。黨的十九大以來，國資委黨委統(tǒng)籌管資本管黨建管隊伍，把全面履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作“三項職責(zé)”統(tǒng)一起來，把穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革、強黨建等多重監(jiān)管目標統(tǒng)籌起來，探索構(gòu)建與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套、社會組織動員優(yōu)勢相銜接的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“一盤棋”“大格局”思路，構(gòu)建中央、省、市國資監(jiān)管機構(gòu)上下聯(lián)動工作機制，理順央企集團和直屬機構(gòu)黨建領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，建立經(jīng)營業(yè)績、黨建責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子有機銜接的中國特色國有企業(yè)考核評價體系，引導(dǎo)和激發(fā)社會主義企業(yè)家隊伍活力，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，進一步向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育了一批原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，鍛造了一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力極大增強，服務(wù)支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展、助力高水平科技自立自強作用更加彰顯。
（作者為國務(wù)院國資委黨建工作局（黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）局長（部長） 姚煥）
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