文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2022-12-01
法治強則企業(yè)強，法治興則企業(yè)興。推進依法合規(guī)治企是一項長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是依法治國的內(nèi)在要求和使命呼喚。中國石油遼河油田公司黨委（以下簡稱油田公司黨委）認真貫徹“四個堅持”興企方略，聚焦“治理現(xiàn)代、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、誠信守法”目標，大力推動轉(zhuǎn)作風提質(zhì)量、重規(guī)范做示范、勇?lián)斢酗L范、嚴監(jiān)管樹新風，以更高站位更實舉措全面推進依法合規(guī)治企，全力打造治理更為規(guī)范、運行更加高效、工作更講規(guī)則、全員更守秩序的法治央企。
堅持決策依“法”，打造治理更為規(guī)范的企業(yè)。黨的二十大報告強調(diào)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。踏上新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)一流目標，必須把“決策依法”作為重要遵循。一是持續(xù)提升法治能力。認真落實第一議題制度，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入系統(tǒng)學習民法典、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，使“決策先問法、違法不決策”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，不斷提升干部隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力。二是著力構(gòu)建法治格局。遵循“五個必須”、堅持“五個原則”，將法治建設(shè)要求納入公司章程和發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)、控（參）股企業(yè)依法治理機制、依法決策機制，形成相互促進、相互保障的工作格局。三是不斷壓實法治責任。堅持“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”“誰負責業(yè)務(wù)誰普法”，強化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮，建立領(lǐng)導(dǎo)人員推進法治建設(shè)職責機制，明確工作目標，細化任務(wù)清單，配套考核機制，層層傳導(dǎo)壓力，確保依法合規(guī)治企各項要求落實到位。
強化管理用“法”，打造運行更加高效的企業(yè)。黨的二十大報告強調(diào)，扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)。踏上新征程，落實中央企業(yè)“合規(guī)管理強化年”工作部署，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把“管理用法”作為重要途徑。一是全力以赴“強基礎(chǔ)”。把2022年作為“管理提升年”，制定《“強化合規(guī)、提升管理”專項行動》等工作方案，出臺合規(guī)制度建設(shè)、合規(guī)監(jiān)督問責、合規(guī)責任落實等7個方面26項具體舉措，形成職責分工明晰、機制運行順暢、風險防控有效的管理體系，不斷夯實企業(yè)發(fā)展根基。二是精準施策“補短板”。著眼生產(chǎn)經(jīng)營急需、員工反映強烈、發(fā)展迫切需要的現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌推進制度“立、改、廢”，進一步厘清管理提升目標路徑，破解合規(guī)管理重點問題，建立系統(tǒng)規(guī)范、科學完備、運轉(zhuǎn)有效的規(guī)章制度體系，切實提升油田治理的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。三是轉(zhuǎn)型提效“促發(fā)展”。在科技、稅費、新能源等相關(guān)政策的有力支持下，清單化組織提質(zhì)增效工程，項目化治理幫扶虧損企業(yè)，系統(tǒng)化推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，制度化落實“五個用心抓”安全要求，讓生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，為油田高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
注重維權(quán)靠“法”，打造工作更講規(guī)則的企業(yè)。黨的二十大報告強調(diào)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。踏上新征程，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)營環(huán)境，維護企業(yè)和員工根本利益，必須把“維權(quán)靠法”作為重要保障。油田公司黨委將法治建設(shè)全面融入生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新等重點工作，公司重大涉法事項、合同簽訂法律審查率均為100%；全面開展“反內(nèi)盜”等專項行動，連續(xù)12年榮獲“遼寧省平安先進單位”稱號。一是著力推進矛盾化解。學習和借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹“三到位一處理”要求，根據(jù)改革發(fā)展新變化新特征，注重抓小抓早抓苗頭，企警聯(lián)動推進油區(qū)治安秩序綜合整治，標本兼治依法處置維穩(wěn)信訪事件，努力推動各類矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患止于始發(fā)、滅于萌芽。二是著力推進依法維權(quán)。建立暢通高效的企地常態(tài)化工作交流協(xié)調(diào)機制，依法妥善解決好企業(yè)辦社會移交、土地征用、管道保護等難題，重點開展好“違法占地、違法建設(shè)”專項整治行動。強化對外交易依法合規(guī)管理，抓實事前法律審查、事中合規(guī)管理、事后合規(guī)考核“三個環(huán)節(jié)”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。三是著力推進風險防范。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感時期的重大風險，完善風險評估機制，定期開展全業(yè)務(wù)全流程風險隱患排查識別。針對風險大的控參股、多元經(jīng)濟企業(yè)制定管理辦法，細化防控措施，充分發(fā)揮紀檢、審計、內(nèi)控等監(jiān)督部門的職能作用，確保企業(yè)管理風險受控、長效常治。
抓好隊伍普“法”，打造全員更守秩序的企業(yè)。黨的二十大報告強調(diào)，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。踏上新征程，提升全員法治意識，強化全員法治能力，必須把“隊伍普法”作為重要舉措。油田公司黨委進一步加大全員普法力度，營造了尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。一是推動全員法治知識普及。積極創(chuàng)建特色普法活動，組織全員崗位合規(guī)培訓(xùn)，開通法律咨詢信箱，設(shè)置報刊普法專欄，聯(lián)同公檢法深入油田礦區(qū)巡回宣講，推進法治宣傳教育下基層、到崗位、進家庭，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維內(nèi)化于心、外化于行。二是注重懲治結(jié)合一體推進。針對個別干部違法問題，深入推進“以案促改、以案促治”專項行動，不斷放大“以案說法”輻射效應(yīng)。針對個別員工犯罪問題，深化“反內(nèi)盜”專項行動，出臺遵規(guī)守法“十不準”等制度，加大違法行為懲處力度，全面控降員工犯罪率。三是抓好重點領(lǐng)域宣傳教育。堅持“管業(yè)務(wù)管普法”原則，組織業(yè)務(wù)部門聯(lián)合編制年度普法計劃，在環(huán)境日、國家憲法日等關(guān)鍵時點舉辦形式多樣的普法活動，強化工程建設(shè)、物資采購、招投標等法律風險較高領(lǐng)域靶向普法，推動普法常態(tài)化制度化。
（作者系中國石油遼河油田公司黨委書記、執(zhí)行董事 李忠興）
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