中國節(jié)能宋鑫：牢記“國之大者” 強化使命擔當 堅決扛起長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺責任
中國節(jié)能宋鑫：牢記“國之大者” 強化使命擔當 堅決扛起長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺責任
文章來源：《習近平經(jīng)濟思想研究》 發(fā)布時間：2023-06-12
黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，2016年以來，先后在重慶、武漢、南京主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長江保護修復作出系統(tǒng)部署，為新時期長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展勾畫了藍圖、指明了方向。
作為一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，積極參與共抓長江大保護是中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（簡稱中國節(jié)能）義不容辭的責任。2018年5月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室明確中國節(jié)能為長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺企業(yè)。2019年1月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持中國節(jié)能環(huán)保集團在長江經(jīng)濟帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導意見》，明確支持中國節(jié)能發(fā)揮污染治理主體平臺作用，全面參與共抓長江大保護工作。5年來，中國節(jié)能黨委堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，深入推動治理模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，勇?lián)L江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺重任，積極為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻央企力量。
提高政治站位，扎實推動共抓大保護工作走深走實
黨的二十大報告指出，要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)；要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。中國節(jié)能黨委牢記“國之大者”、踐行使命擔當，緊緊圍繞發(fā)揮主體平臺作用，周密部署、凝聚合力、狠抓落實，全面助力長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位。持續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深刻認識共抓大保護、不搞大開發(fā)的重大意義，強化共抓大保護的思想自覺和行動自覺，以強烈的使命感和責任感推動長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺建設(shè)。
加強組織領(lǐng)導。成立由集團公司主要領(lǐng)導任組長的長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺領(lǐng)導小組，專門新設(shè)長江保護事業(yè)部、綜合解決方案中心，建立長江上中下游區(qū)域市場開發(fā)管理中心，配齊專職區(qū)域總代表，形成“集團領(lǐng)導小組+集團長江事業(yè)部+長江上中下游區(qū)域總代表+二級子公司分管領(lǐng)導和專職負責人+N家項目公司”的橫向到邊、縱向到底、交織互聯(lián)的工作網(wǎng)絡(luò)，匯聚集團最大合力。
壓緊壓實責任。明確工作目標任務，建立考核制度體系，形成集團總部統(tǒng)籌、各級企業(yè)落實，一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系；定期召開推進會、專題會、現(xiàn)場會，強化重點任務、重要環(huán)節(jié)督導檢查，協(xié)同推動共抓大保護工作落實落地。
推動重點突破。堅持“一城一策”“一域一策”，堅持以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點，持續(xù)深入開展試點示范，遴選出湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)4個試點城市，加快示范項目建設(shè)，形成多個可復制、可推廣、可持續(xù)的長江大保護系統(tǒng)治理模式。截至2023年3月，中國節(jié)能已累計在長江經(jīng)濟帶11省市實施各類節(jié)能環(huán)保項目500余項，涉及金額超過1300億元，為長江經(jīng)濟帶環(huán)境污染治理、綠色高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
創(chuàng)新治理模式，打造區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)治理新范式
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深刻揭示了生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護提供了方法論指導。中國節(jié)能堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，依托節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建協(xié)同耦合、全過程有機銜接的區(qū)域環(huán)境綜合治理模式。
打造綜合解決方案。主動適應長江各地生態(tài)環(huán)境綜合治理需求，匯聚集團合力，積極打造“規(guī)劃咨詢引導+菜單式定制服務+大平臺專業(yè)運作+數(shù)字化支撐”的綜合解決方案基本模式，持續(xù)豐富固廢綜合治理、水環(huán)境治理、“生態(tài)治理+”等多領(lǐng)域“定制菜單”，逐步形成一批治理有效、系統(tǒng)完備、可推廣復制的生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，成功在湖北、云南、貴州、四川等地實施一批生態(tài)系統(tǒng)治理項目，有效助力地方綠色發(fā)展。
打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理“嘉魚模式”。在湖北咸寧實施的嘉魚岸線整治及生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)工程項目，面對生態(tài)要素繁多、多種污染因子疊加、地質(zhì)災害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等多重復雜因素，科學運用中醫(yī)整體觀，通過全面排查、追根溯源、系統(tǒng)診斷、分類施策，制定“源頭控污+系統(tǒng)截污+全面治污+生態(tài)修復”的綜合方式，一體化設(shè)計、系統(tǒng)化施工，形成污染收集處理、深度凈化、生態(tài)保護和環(huán)境提升相結(jié)合的區(qū)域環(huán)境綜合治理模式，推動長江岸線周邊生態(tài)系統(tǒng)功能快速恢復、水質(zhì)明顯提升，取得顯著治理效果，被作為山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的生動實踐和典型案例在2021年建黨百年成就展中展出。
打造“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緊密圍繞以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點的定位，大力推進城鎮(zhèn)生活垃圾等廢棄物資源化綜合利用，從全局性和系統(tǒng)性入手，創(chuàng)新形成了“兩園一鏈”固廢治理模式，通過集約式綜合固廢治理產(chǎn)業(yè)園（大園）、分布式有機固廢治理生態(tài)園（小園）和智慧環(huán)境物流鏈（一鏈）實現(xiàn)“兩園”內(nèi)外連通，打通了固體廢棄物資源化+生態(tài)改善+高經(jīng)濟價值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了固廢處理的系統(tǒng)化、整體化、集約化，達到了投資節(jié)省、土地節(jié)約、財政支出降低的最優(yōu)化。目前，該模式已在湖北咸寧、貴州畢節(jié)成功實踐應用，年處理固體廢棄物近80萬噸，對外提供綠色電力超2億度，使固體廢棄物“變廢為寶”。
打造“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測模式。積極將智慧化、數(shù)字化技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在咸寧實施的“智慧長江”項目，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人船等科技手段，多維度實時聯(lián)網(wǎng)采集環(huán)境數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析描繪生態(tài)環(huán)境畫像和變化趨勢，構(gòu)筑起“空天地”一體化環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)，為該市全方位、無盲區(qū)環(huán)境監(jiān)管和量化決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學依據(jù)，實現(xiàn)了智慧化、低碳化的治理方式。
創(chuàng)新合作模式，持續(xù)壯大主體平臺戰(zhàn)略合作“朋友圈”
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，中央企業(yè)、社會組織要積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等方面的投入，形成全社會共同推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的良好氛圍。長江大保護責任主體多、治理難度大、資金需求高、建設(shè)運營周期長，僅靠單打獨斗，不可能完成長江大保護的任務。中國節(jié)能充分發(fā)揮主體平臺作用，積極搭建開放性投融資平臺，持續(xù)擴大主體平臺戰(zhàn)略合作“朋友圈”，帶動社會資本廣泛參與長江大保護，有效緩解地方政府環(huán)保資金壓力，形成可持續(xù)的污染治理商業(yè)合作模式。
深化央地合作。與沿江11省市密切合作，簽署長江大保護戰(zhàn)略合作協(xié)議40余份，快速布局長江經(jīng)濟帶環(huán)保市場。與湖北武漢、安徽銅陵等地方政府加強合作，采用組建平臺公司等新型商業(yè)模式，盤活地方環(huán)保存量資產(chǎn)，將增量資金定向投入污染治理，極大緩解地方政府環(huán)保資金壓力，有效解決地方環(huán)境治理需求，形成可持續(xù)的污染治理合作模式。
深化央企間合作。聚焦長江經(jīng)濟帶污染治理的痛點難點問題，與中國建材、中國中鐵、中國交建、中林集團、中國建科等兄弟央企，在固廢處理、生態(tài)修復、水處理、綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面持續(xù)深化合作，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，構(gòu)建良好戰(zhàn)略合作關(guān)系。
深化綠色金融合作。推動綠色金融服務向縱深發(fā)展，與湖北高投、湖北地方國企合作，出資3億元牽頭發(fā)起設(shè)立規(guī)模10億元的中節(jié)能（湖北）環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，用于定向支持湖北節(jié)能環(huán)保項目。出資3億元參股國家綠色發(fā)展基金，積極配合開展首批項目征集，遴選出系統(tǒng)內(nèi)16個長江大保護優(yōu)質(zhì)項目，涉及資本金合計超44億元，有效助力綠色發(fā)展基金發(fā)揮長江大保護引領(lǐng)作用。
強化技術(shù)創(chuàng)新，為共抓大保護提供有力技術(shù)支撐
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要建立促進產(chǎn)學研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。中國節(jié)能深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，聚焦長江經(jīng)濟帶污染治理面臨的重點難點問題，全力加強環(huán)保低碳領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，強化綜合治理技術(shù)集成應用，加強產(chǎn)學研合作，為共抓大保護提供有力技術(shù)支撐。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞長江經(jīng)濟帶污染治理需求和行業(yè)共性技術(shù)需求，制定《擬重點攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)清單》，以重大科技創(chuàng)新項目為抓手，持續(xù)加大攻關(guān)力度，積極打造節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心、順義科技創(chuàng)新基地建設(shè)，積極籌建固體廢棄物集中協(xié)同處置與循環(huán)利用工程研究中心，新設(shè)立壩道工程醫(yī)院中節(jié)能生態(tài)修復分院，籌備成立中節(jié)能科創(chuàng)公司，持續(xù)加強長江經(jīng)濟帶固廢等污染治理技術(shù)研發(fā)及應用；聯(lián)合16家單位發(fā)起成立“共抓長江大保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，牽頭47家單位組建“中國環(huán)保品牌集群”，與15家高校、科研機構(gòu)，以及有關(guān)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化產(chǎn)學研合作和綜合治理技術(shù)集成應用，形成長江污染治理協(xié)同創(chuàng)新機制。
加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。深化與國家節(jié)能中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站合作，積極加強綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)的推廣應用。在江西新余，采用非開挖置換與修復技術(shù)開展“兩江”黑臭水體整治工程，實現(xiàn)黑臭水體全面消除，并降低直接成本15%以上、修復工期不到傳統(tǒng)技術(shù)的1/10。在貴州貴陽，建成全國最深的、首個與商業(yè)綜合體結(jié)合的全埋式再生水廠，最大化集約土地，出水水質(zhì)可達一級A標準，為長江經(jīng)濟帶污染治理提供了有效支撐。
創(chuàng)新服務模式，助力打造長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展主戰(zhàn)場
習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶；要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報。
中國節(jié)能堅決響應國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮自身“政策-產(chǎn)業(yè)-技術(shù)”全鏈條智力供給優(yōu)勢，扛起助力“雙碳”目標實現(xiàn)重任，積極為長江經(jīng)濟帶綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻力量。
深入實施服務碳達峰碳中和能力提升工程。設(shè)立碳達峰碳中和事業(yè)部，組建碳達峰碳中和研究院，形成兩級“雙碳”組織體系。將碳達峰碳中和納入集團“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施“推動國家‘雙碳’目標實現(xiàn)的咨詢規(guī)劃和資源統(tǒng)籌能力”提升工程，編制發(fā)布《中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司碳達峰碳中和行動方案》，構(gòu)建“1+3+3”“雙碳”戰(zhàn)略部署，努力成為國家實現(xiàn)“雙碳”目標的重要參與者、突出貢獻者和積極引領(lǐng)者。
持續(xù)為社會“雙碳”實踐提供智力支撐。積極參與碳達峰碳中和國家相關(guān)標準、規(guī)范和機制建設(shè)，協(xié)助數(shù)十個地方政府、多家中央企業(yè)開展“雙碳”行動方案編制，有效助力地方和企業(yè)“雙碳”工作落實落地。充分發(fā)揮“綠色智庫”功能，積極服務長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展，與重慶長壽區(qū)共建長江（重慶）低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展園區(qū)碳核查、智慧環(huán)保服務等近30項；聯(lián)合中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、長沙市政府等，成立長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新與綠色發(fā)展智庫，探索長江中游城市群碳達峰碳中和服務模式；積極參與長三角一體化示范區(qū)碳中和工作方案編制，為貴州省相關(guān)部門提供碳達峰碳中和決策支撐，為湖南省、江蘇省相關(guān)地市制定綠色低碳發(fā)展規(guī)劃；下屬中環(huán)水務、中節(jié)能實業(yè)等公司在長江沿線城市深入開展零碳負碳示范項目及示范園區(qū)建設(shè)，積極助力長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展。
積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。專門成立中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心，深入開展生態(tài)產(chǎn)品交易機制研究，努力探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為江西省、貴州省提供生態(tài)產(chǎn)品交易頂層設(shè)計、交易平臺建設(shè)，為貴州清鎮(zhèn)、安徽黃山、浙江淳安等地量身打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地。依托集團健康產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助浙江千島湖、云南大理州、江西九江、安徽安慶等沿江各地發(fā)掘松竹梅等生態(tài)資源價值，著力構(gòu)建科技含量高、文化品位高、經(jīng)濟附加值高的完整綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，初步探索出一條從生態(tài)資源種植、采集加工到農(nóng)產(chǎn)品有效利用、價值實現(xiàn)、反哺當?shù)厣鷳B(tài)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。
勇?lián)率姑氯蝿?，奮力譜寫共抓長江大保護新篇章
黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務；尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。報告為美麗中國建設(shè)繪就了新藍圖，也為長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
深入學習貫徹黨的二十大精神。中國節(jié)能黨委把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持續(xù)在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動集團改革發(fā)展的生動實踐，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
堅決做強做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保主業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為兼具帶動經(jīng)濟增長和應對環(huán)境問題雙重屬性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，也是“雙碳”目標下加速我國能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動能，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新時代新征程上，中國節(jié)能將全面貫徹落實黨的二十大各項重大決策部署，聚焦主責主業(yè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動， 努力做強做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保主業(yè)，奮力開創(chuàng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保健康領(lǐng)域具有國際競爭力的世界一流企業(yè)新局面，為促進人與自然和諧共生，推動高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
全面助力長江經(jīng)濟帶成為人與自然和諧共生的美麗中國樣板。長江經(jīng)濟帶是我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍，為進一步發(fā)揮主體平臺作用，中國節(jié)能專門制定了《“十四五”長江經(jīng)濟帶市場區(qū)域布局專項子規(guī)劃》，明確了構(gòu)建網(wǎng)格化市場體系、創(chuàng)新投融資模式、強化創(chuàng)新技術(shù)支撐、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五項重大任務，以及開發(fā)實施固體廢棄物治理工程、水處理及水環(huán)境治理工程、系統(tǒng)治理工程和碳達峰碳中和工程等四項重點工程，為把長江經(jīng)濟帶打造成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、人與自然和諧共生的美麗中國樣板注入源源不竭的節(jié)能力量。
（作者系中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長 宋鑫）
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