文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-11-21
11月20日，《學習時報》頭版頭條刊發國務院國資委黨委書記、主任郝鵬的署名文章。文章指出，國資委將完善考核評價指標體系，對不同功能定位、不同行業領域、不同發展階段的企業實行差異化考核，以市場化的機制促進提升資本回報，充分授權放權，切實減少出資人審批核準事項，最大限度減少對生產經營活動的干預。
郝鵬表示，完善的國有資產監管體制是國有企業改革發展的重要保障，對于發展壯大國有經濟具有重要意義。一是在監管定位和理念上，要從國有企業的直接管理者轉向基于出資關系的監管者。二是在監管對象和重點上，要從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能。三是在監管途徑和方式上，要從主要采取行政化管理手段轉向更多運用市場化法治化方式。四是在監管導向和效果上，要從關注規模速度轉向更加注重提升質量效益。
有進有退、有所為有所不為。郝鵬表示，聚焦管好資本布局，構建國有資本布局優化結構調整體系。圍繞國家戰略需求和產業發展規劃，引導企業聚焦主責主業投資，通過制定投資項目負面清單、強化主業管理、核定非主業投資比例等方式，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中。管好國有資本的布局調整。以供給側結構性改革為主線，有效推進企業戰略性重組和專業化整合。大力化解過剩產能，加快處置低效無效資產，通過兼并重組、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清，實現國有資本形態轉換，使國有資本用于更需要的領域。
國資委研究中心研究員胡遲對《經濟參考報》記者說，明確提出以管資本為主構建完善的國資監管體系是一大亮點。四年以來，國資委在實現從管企業到管資本的改革實踐中進行了大量的探索，如在21家中央企業開展國有資本投資、運營公司的試點等。文章中提到國資監管體系的內容，與以前政策相比具有連續性。但對每一個方面論述，比以前更加具體。如對管好資本布局，從動態角度談，包括管好資本布局領域、布局投向、布局調整，貫徹整個管資本布局過程。
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