文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2020-04-27
2020年中國經(jīng)濟(jì)破“疫”前行扎實(shí)起步。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定，以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。
在新冠肺炎疫情席卷全球的非常時期，中國經(jīng)濟(jì)顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的潛力。隨著宏觀政策更加精準(zhǔn)有力，從“六穩(wěn)”到“六保”全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步正在不斷加快。
中國經(jīng)濟(jì)首季扎實(shí)起步
“-6.8%”，日前發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)首季報顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負(fù)增長，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下滑。
“今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)，對各國經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行帶來重大影響，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程4月21日說，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行并非中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來的結(jié)果。
透過近期發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)，盡管受到新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)依然顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的潛力。
從趨勢看，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提升。3月份，包括工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較1至2月降幅收窄。全社會用電量、全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量3月份降幅都出現(xiàn)收窄。據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，4月1日至15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實(shí)現(xiàn)正增長。目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。
從經(jīng)濟(jì)動能看，受疫情影響，傳統(tǒng)動能被短期抑制，但隨著消費(fèi)回補(bǔ)會迎來恢復(fù)性增長。更可貴的是，以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。無接觸配送、在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展呈現(xiàn)巨大潛力。數(shù)據(jù)顯示，一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%。
從基本面看，疫情是突發(fā)公共事件，支撐中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本條件和基本因素沒有變，中國市場規(guī)模大、成長快、潛力充裕的基本特點(diǎn)不會改變。盡管疫情沖擊嚴(yán)重，但是基礎(chǔ)工業(yè)保持正常增長，防疫物資供應(yīng)和生活必需品供應(yīng)保障有力，14億人的基本民生得到了較好保障，經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。
“總的來看，一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下我國經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇4月17日說。
“六穩(wěn)”“六保”全力穩(wěn)住基本盤
近日召開的中央政治局會議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“穩(wěn)”是大局，“保”是前提。專家表示，面對疫情帶來的前所未有的沖擊，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了新的“校準(zhǔn)”，貫穿經(jīng)濟(jì)工作的主線，從“六穩(wěn)”到“六保”，進(jìn)一步加大政策對沖力度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授毛捷表示，從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國應(yīng)對疫情措施及時有力，在世界范圍起到了示范作用，但是也付出了經(jīng)濟(jì)增長、財政收入下降的代價。當(dāng)前，在抗擊疫情取得階段性成果的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定因素愈加突出，尤其是就業(yè)和中小微企業(yè)的穩(wěn)定非常關(guān)鍵。要牢固樹立底線思維，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。
毛捷表示，“六保”的提出非常及時，任何一方面沒有保障好都可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，“六穩(wěn)”和“六保”的組合，對宏觀政策目標(biāo)進(jìn)行了更為精準(zhǔn)的“校準(zhǔn)”。
中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛表示，“六穩(wěn)”和“六保”存在交叉點(diǎn)，“六保”旨在對沖疫情帶來的新不確定性沖擊。
“‘六保’各項(xiàng)任務(wù)之間相互關(guān)聯(lián)，各有側(cè)重，抓住了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的主要方面。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，保居民就業(yè)是維護(hù)社會穩(wěn)定所必須，但就業(yè)需要載體，因此保居民就業(yè)需要保市場主體。中小微企業(yè)是就業(yè)吸納大戶，抗風(fēng)險能力弱，可以結(jié)合“保居民就業(yè)”給中小微企業(yè)更有針對性的救助。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)進(jìn)行，需要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時需要暢通與消費(fèi)的對接。此外，保糧食能源安全是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作的基礎(chǔ)，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)是所有工作的基礎(chǔ)。
更大力度對沖政策將出
從3月27日召開的中央政治局會議提出“加大宏觀政策對沖力度”，到4月17日召開的中央政治局會議提出“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”，政策力度不斷加大。下一步，政策還將層層深入。
4月17日召開的中央政治局會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。
楊志勇表示，下一步財政政策力度很可能是前所未有的，必須要以超常規(guī)的政策力度穩(wěn)預(yù)期、提信心、保運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
“我國宏觀對沖政策仍有很大空間，并將持續(xù)發(fā)力。”嚴(yán)鵬程指出，為應(yīng)對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。下一步，將在財政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)；聚焦短板領(lǐng)域，實(shí)施老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化頂層設(shè)計推進(jìn)新基建；進(jìn)一步研究出臺中小微企業(yè)支持政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資成本和房屋租金；緊扣就業(yè)這一最大的民生，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點(diǎn)群體，實(shí)施好援企穩(wěn)崗政策……目前，相關(guān)部門一攬子新政待發(fā)，宏觀政策對沖力度將不斷加大。
毛盛勇指出，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快統(tǒng)籌推進(jìn)，更大力度的政策不斷出臺，二季度中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會更好。
“依托強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”嚴(yán)鵬程表示。
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