【國企改革樣本?】廣東省國資委：把握市場化改革方向 推動國企“三項制度”改革走深走實
【國企改革樣本?】廣東省國資委：把握市場化改革方向 推動國企“三項制度”改革走深走實
文章來源：廣東省國資委 發布時間：2021-08-27
近年來，廣東省國資委持續推動省屬企業綜合改革，實現“三能”（管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減）在省屬企業普遍推行，職工干事創業熱情有效激發，企業組織效率和管控能力大幅提升。
牽住“牛鼻子” 經理層成員任期制和契約化管理基本實現全覆蓋
統籌謀劃、試點先行。廣東省國資委出臺《關于推進市場化選聘省屬企業高級管理人員工作的指導意見（試行）》，選擇廣東省交易控股集團作為試點，在集團層面推行經理層市場化公開選聘和管理機制改革，明確任期，由董事會對經理層成員進行考核、履行聘任（續聘）程序。2020年，在總結試點經驗基礎上，印發《關于在省屬二級及以下企業推行經理層任期制和契約化管理的工作方案》和《省屬企業所屬企業推行職業經理人制度操作指引》，指導企業完善經理層成員任期制和契約化管理相關制度、制定契約文本，鼓勵有條件企業推行職業經理人制度。
開展專項行動、全面實施。2021年，廣東省國資委將經理層成員任期制和契約化管理作為國企改革專項行動，明確“力爭2021年底前省屬各級子企業全面落實經理層任期制和契約化管理，經理層成員全面覆蓋”目標。各企業簽訂改革責任書，結合實際分類明確推進計劃，截至5月底，省屬各級子企業推行經理層成員任期制和契約化管理的企業戶數、經理層成員人數均超過80%。
堅持市場化導向 省屬企業用工、分配機制持續健全
完善崗位管理機制，實現管理人員有序更替、人崗相適。廣東省國資委開展省屬企業“總部機關化”專項問題整改工作，推動省屬企業普遍建立總部與所屬企業員工常態化交流和輪崗機制，17家省屬企業總部及所屬企業間累計交流258人。部分企業在總部實施人員全體起立、雙向選擇重新競崗。目前，省屬企業管理人員開展競爭上崗1728人，占比14.8%；2021年以來，末等調整和不勝任退出累計137人，占比1.2%。
搭建公開招聘統一平臺，實現用工市場化。廣東省國資委指導省屬企業結合“十四五”規劃梳理本企業人才隊伍發展規劃，按照功能定位、發展戰略、主責主業，合理調控用工總量，優化人員結構。在廣東省人才市場網設立了廣東國企招聘專區，推動全省國有企業各類招聘信息統一在專區平臺向社會公開發布，實現公開招聘員工占新進員工總人數的比例超過90%。
健全工資總額管理，實現薪酬分配內部市場化。廣東省國資委出臺《關于進一步深化改革做好工資總額預算管理工作的通知》，完善企業職工工資總額與效益貢獻、實際勞動生產率同向聯動機制，突出強調收入分配向關鍵崗位、生產一線勞動強度高的崗位，特別是科技創新人才傾斜。對已實現經理層全員任期制和契約化管理的企業，在約定的新增效益部分，允許浮動薪酬可以更加貼近市場，增強收入分配的外部競爭性和內部差異性。開展省屬企業崗位薪酬調查工作，對939家各級子企業1000個崗位的15.9萬名員工進行薪酬數據調研，完善以市場價位為參照、與崗位貢獻相匹配的薪資體系，推動實現薪酬水平市場化。
堅持業績與激勵雙對標 多種形式的中長期激勵落地實施
落實企業薪酬激勵自主權。廣東省國資委制定《廣東省國資委授權放權清單（2020年版）》，下放省屬子企業年度工資總額預算及執行情況清算、企業年金和補充醫療保險方案的備案權限；授權省屬企業董事會審核所屬非上市公司中長期激勵計劃；授權省屬國有資本投資、運營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式，充分賦予省屬企業薪酬激勵更大的自主權。
開展“激勵、約束、容錯”綜合改革試點。廣東省國資委率先在省屬二、三級企業探索改革試點。2020年，在總結有關試點工作經驗的基礎上，印發《省屬企業開展“激勵、約束、容錯”綜合改革試點工作指引（2020年版）》，指導企業按照“契約化管理、市場化業務、差異化薪酬”的基本思路，積極探索“不再以層級定薪，個人貢獻與增效掛鉤，收入與效益正向相關，激勵與約束相對等”的模式。
積極推動符合條件的省屬企業有序實施中長期激勵。廣東省國資委推動符合條件的科技型企業實施股權和分紅激勵，原則上科技型企業要實現中長期激勵全覆蓋；鼓勵企業結合自身實際，按照市場化改革方向，探索實施超額利潤分享機制、專項特殊獎勵機制等中長期激勵方式。截至2021年4月底，省屬各級子企業中，已有206戶企業實施了中長期激勵，1戶科技型企業實施國有科技型企業股權和分紅激勵。
【責任編輯：張思嘉】