【國企改革樣本?】山東省國資委：推行經理層成員任期制和契約化管理 激發(fā)企業(yè)體制機制活力
【國企改革樣本?】山東省國資委：推行經理層成員任期制和契約化管理 激發(fā)企業(yè)體制機制活力
文章來源：山東省國資委 發(fā)布時間：2021-08-30
國有企業(yè)經理層任期虛化、責任不明確、契約執(zhí)行不嚴格等問題，很大程度上限制了經理層作用的發(fā)揮。2020年以來，山東省國資委深入貫徹國企改革三年行動部署要求，在省屬企業(yè)各級子企業(yè)扎實推行經理層成員任期制和契約化管理，取得了積極成效。
加強制度設計，建立健全推行任期制和契約化管理的框架體系。山東省國資委參考“雙百企業(yè)”操作指引有關精神，在全面總結省屬一級企業(yè)經驗做法基礎上，結合子企業(yè)實際出臺《省屬企業(yè)控股子公司推行經理層成員任期制和契約化管理基本規(guī)范（試行）》，聚焦經理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，細化操作要點和工作標準。2020年初，篩選確定了604戶充分競爭領域二、三級企業(yè)，探索推行任期制和契約化管理，指導企業(yè)“一企一策”制定實施方案，搭建起涵蓋管理辦法、聘任協(xié)議、業(yè)績合同等在內的制度框架。2021年以來，深入落實國企改革三年行動，在各級企業(yè)全面推開任期制和契約化管理，制定下發(fā)了工作通知，召開會議專門進行了動員部署。指導省屬一級企業(yè)按照2021年6月完成70%、2022年6月全面完成的目標任務，制定了2021—2022年兩年工作計劃，排出任務表、時間表，細化工作措施，逐戶企業(yè)明確完成時限。
堅持黨管干部，建立適應現代企業(yè)制度要求的用人機制。山東省國資委把黨管干部原則貫穿工作全過程、各環(huán)節(jié)，企業(yè)黨組織負責會同董事會制定相關工作方案和管理制度，企業(yè)控股股東及其黨組織重點發(fā)揮領導和把關作用，特別是在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關，保證黨組織對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。指導企業(yè)充分運用市場化機制，公開選聘職業(yè)經理人，由企業(yè)董事會依法聘任和管理。魯商集團采取“挖招結合”方式選聘職業(yè)經理人，所屬銀座集團定向“獵取”阿里云新零售首席專家擔任總經理，面向社會公開招聘了2名副總經理，職業(yè)經理人與所在企業(yè)重新簽訂勞動合同，檔案轉到人才市場管理。
強化權責對等，激發(fā)經理層干事創(chuàng)業(yè)積極性。山東省國資委指導企業(yè)制定“一書一單一規(guī)則”。“一書”即崗位說明書，明確經理層成員的崗位職責和任職資格；“一單”即權責清單，規(guī)范董事會與經理層、總經理與其他經理層成員之間的權責關系，建立規(guī)范的經營授權管理制度；“一規(guī)則”即各治理主體議事規(guī)則，確保做到事項清晰、流程規(guī)范，便于操作、運轉高效。山鋼集團調整權屬企業(yè)經理層管理權限，將具備條件的二、三級企業(yè)經理層成員的選聘權、考核權、分配權，全部下放本級企業(yè)黨組織和董事會。
突出契約精神，對照經營目標嚴格落實考核責任。山東省國資委把聘任協(xié)議、業(yè)績合同作為管理經理層成員的關鍵，約定每名經理層成員的任職期限、考核內容、指標及目標值、考核實施與獎懲等。考核指標按照定量與定性相結合、以定量為主的原則確定，目標值本著“跳一跳、夠得著”原則，對標企業(yè)歷史業(yè)績和行業(yè)標桿，具有一定的挑戰(zhàn)性。一旦確定，過程中不可隨意更改。期末，董事會或者控股股東對每名經理層成員指標完成情況進行考核。山東重工搭建了以“KPI為主+OKR為輔”的考核體系，層層傳遞壓力，在疫情期間給濰柴集團、中國重汽經理層下達了任期內營業(yè)收入每年增幅不低于15%、利潤增幅不低于營業(yè)收入增幅的業(yè)績目標，極具挑戰(zhàn)性。山鋼日照分公司選取行業(yè)23戶鋼鐵企業(yè)，按照年度凈資產收益率和噸鋼凈利潤進行排名，以業(yè)內前50%為底線目標，要求每年至少進步一位，完不成目標的，經理層成員全部解聘。
嚴格兌現獎懲，實現薪酬能增能減。山東省國資委規(guī)定經理層成員薪酬根據業(yè)績考核結果體現獎優(yōu)罰劣，合理拉開分配差距，對年度經營業(yè)績考核不合格的，扣減全部績效年薪。指導企業(yè)建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執(zhí)行。靈活開展多種中長期激勵，不斷豐富經理層成員薪酬結構。截至目前，共有13戶省屬控股上市公司實施了股權激勵，覆蓋率為36.9%，有6戶上市公司擬于今年實施；5戶科技型企業(yè)實施了股權和分紅激勵，另有10余戶企業(yè)擬于今年推行；200余戶非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長期激勵。魯商集團實施崗位薪酬制，對實行任期制和契約化管理的經理層成員，取消基本年薪，實行100%績效年薪。
完善退出機制，打通經理層管理“最后一公里”。山東省國資委明確設置經理層成員的退出“底線”，如年度經營業(yè)績考核結果百分制低于70分，或年度經營業(yè)績考核主要指標完成率低于70%，一旦觸發(fā)就要據實解聘。對中止任期、免去現職（解聘）的經理層成員，可按照管理權限和人崗相適原則，綜合運用轉崗、競聘上崗等方式，妥善作出安排，薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定，真正做到能上能下，實現管理閉環(huán)。山東重工對二級企業(yè)經理層成員實施“一票否決+特別獎勵”機制，強化考核結果剛性應用，2020年以來共執(zhí)行“一票否決”440余人次，相關人員當月只領取保底工資。魯華集團子企業(yè)先后對6名能力不強、業(yè)績不佳的經理層成員進行降免職調整，2名職業(yè)經理人被淘汰。
【責任編輯：張思嘉】