文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2021-10-29
供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，著力提高能源自主供給能力。只有咬定能源供給不放松，才能有效保障能源安全，將能源安全牢牢控制在自己手上。
近期電、煤、油、氣市場波動頻頻，能源短缺“全家桶”在全球傳導(dǎo)，給世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展蒙上陰影。隨著我國冬季供暖時間臨近，能源保供成為焦點。在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇大背景下，各國比以往任何時候都更關(guān)注能源安全，中國也不例外。近日，習(xí)近平總書記在勝利油田考察時指出，石油能源建設(shè)對我們國家意義重大，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。
確保能源安全有多重要？有史為鑒。1973年到1990年短短17年間，全球接連發(fā)生了三次石油危機。油價暴漲帶給經(jīng)濟的嚴(yán)重沖擊讓人們記憶猶新。
對于我國而言，能源安全矛盾也突出體現(xiàn)在油氣安全上。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國原油進口量5.06億噸，同比增長9.5%，石油對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬立方米，同比增長6.9%，對外依存度達43%。我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，油氣對外依存度還有繼續(xù)上升的趨勢。
能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。未來，必須要在保障能源安全的前提下，推動碳中和進程，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要首次將“能源綜合生產(chǎn)能力”納入安全保障類指標(biāo)。此前召開的國家能源委員會會議指出，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，著力提高能源自主供給能力。
提高能源自主供給能力，要穩(wěn)住煤炭這個基本盤。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。在充分發(fā)揮煤炭在能源系統(tǒng)中“壓艙石”作用的同時，要做到“吃粗糧干細(xì)活”，大力推進煤炭清潔高效利用，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局。根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進煤電，繼續(xù)有序淘汰落后煤電，最大限度減少煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
提高能源自主供給能力，要用好可再生能源這支生力軍。我國可再生能源資源豐富，已開發(fā)的可再生能源包括水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等，不到技術(shù)可開發(fā)量的十分之一，潛力巨大，且沒有對外依存問題。要站在“雙碳”目標(biāo)和能源安全的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，創(chuàng)造條件提升可再生能源裝機規(guī)模，并加大電力輸送通道和調(diào)峰電源建設(shè)，保障可再生能源消納與電網(wǎng)安全。
提高能源自主供給能力，要補好油氣產(chǎn)能短板。目前我國能源消費強度較高，隨著經(jīng)濟規(guī)模擴大，油氣對外依存度將進一步提高。要充分推動國內(nèi)石油、天然氣增儲上產(chǎn)。充分利用市場化手段，調(diào)動油氣上游投資積極性，加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣等，加強油氣儲備能力建設(shè)，減少對外依存度上升的壓力。
提高能源自主供給能力，要“開源”更要“節(jié)流”。我國能源利用效率仍然較低，單位GDP能耗是主要發(fā)達國家的2倍至4倍。提升能源利用效率，要通過合理的能耗“雙控”和價格機制，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，推廣節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，提升能源數(shù)字化智能化水平，尋求能效最優(yōu)解。
只有咬定能源供給不放松，才能有效保障能源安全，將能源安全牢牢控制在自己手上。
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