文章來源：山東省國資委 發布時間：2021-12-07
自去年國企改革三年行動實施以來，山東堅持高質量、高標準推進，各項重點任務不斷實現新突破、取得新成效。截至10月底，山東省國企改革三年行動整體任務完成占比達85%。
改革的深入推進有效提升了省屬企業活力效率，促進了國有經濟高質量發展。今年以來，山東省屬企業經濟運行繼續保持快速增長態勢，1-10月份實現營業收入17137億元、利潤總額812億元、凈利潤562億元，同比分別增長22.9%、43.8%、46.6%，各項指標再創歷史同期最高水平。
“心無旁騖攻主業”
近年來，“心無旁騖攻主業”為山東國資國企高質量發展指明了方向。
“2019年我們對32戶省屬企業主業進行了確認公布。2021年又印發了《關于建立完善省屬企業主業動態調整機制的通知》，指導省屬企業結合重組等情況調整主業，并明確二級企業主業。從工作效果看，2019年和2020年省屬企業實際完成固定資產投資投向主業領域占比分別達到了97%和99%，2021年省屬企業計劃固定資產投資投向主業領域占比也是99%。”山東省國資委規劃發展處相關負責人表示。
在實施非主業資產清理整合方面，2019年7月，山東省國資委印發了《關于推進省屬企業聚焦主業發展加快非主業資產清理整合工作的通知》，督促企業加快清理不具備發展優勢的非主業資產和業務，2020年又將這項工作納入了國企改革三年行動計劃。
據了解，截至2021年11月底，388戶清理整合任務已完成237戶，其中房地產類73戶，商貿物流類42戶，金融投資類39戶。通過股權轉讓，已獲得82.56億元股權轉讓收入，通過清理注銷，預計可實現扭虧7.2億，并且有5700多名員工得到了妥善分流安置。
“三能”機制成效明顯
在推動三項制度改革方面，經過兩年的強力推動，山東省屬企業在管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制上取得了明顯成效。
據介紹，山東省屬企業在收入能增能減上實現新突破。完善正向激勵機制，強化以業績為導向的薪酬分配機制，實行業績升、薪酬升、業績降、薪酬降，省屬企業全員績效考核覆蓋率達100%，根據業績確定的績效工資占比達60%。破除平均主義，合理拉大分配差距，推行一崗一薪、易崗易薪，目前同類人員收入差距倍數達2.7倍。
大力推行中長期激勵，山東高速、華魯集團、魯商集團上市公司股權激勵基本實現全覆蓋，山東高速、山東能源統籌運用超額利潤分享等多種非上市公司中長期激勵方式進行試點，山科控股、山鋼集團在科技型企業股權和分紅激勵方面實現新突破。
257戶省屬子企業實行職業經理人制度
在三項制度改革方面，山東抓住經理層成員任期制和契約化管理這個三項制度改革的“牛鼻子”，97%的省屬各級子企業和經理層成員實現了任期制和契約化管理，其中257戶省屬子企業探索實行了職業經理人制度。
華魯集團所屬環科院經理層成員全體起立，總經理揭榜競聘，副總經理公開競聘，新任總經理立下軍令狀：“在三年任期內，確保實現年復合增長率超15%，期末年營收達10億元，利潤8000萬的目標，力爭用3-5年時間推動省環科院實現IPO上市，如果不能完成預期目標，主動辭去總經理職務”。魯商銀座集團2020年引入了首位職業經理人，借助頭部企業的任職經歷與成功經驗，打了一個漂亮的翻身仗，截至2021年10月，銀座集團營收凈增8.78億元，實現利潤6.02億元，同比增長3.5倍。著力解決管理人員能上能下問題，93.6%的企業建立了管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，管理人員末等調整或不勝任退出的比率達3.2%，同比增長近3倍。
全面推行嚴格的公開招聘制度，在2020年招聘高校畢業生1.7萬人，同比增長112%的基礎上，2021年省屬企業計劃招聘2.2萬人，同比增長29%，其中山東高速、山東國投、山東重工三戶省屬企業2021年招聘計劃均達到3800人以上。目前省屬企業公開招聘率達到了100%，省屬企業勞動合同簽訂率達到100%。省屬企業員工市場化退出率達2.6%，約1.5萬人退出省屬企業。
重組整合提升企業規模實力
近年來，山東省屬國資國企把推動國有資本戰略性重組作為深化國企改革、破解發展難題的關鍵一招，共重組組建引領型支柱型企業集團7家，減少省屬一級企業9家，快速提升了企業規模實力和信用信譽。
據介紹，山東省港口資源整合后，山東港口貨物吞吐量穩居全球首位；山東能源與兗礦集團聯合重組后，煤炭產量躍居全國第三，在世界500強中排名攀升至70位；山東高速與齊魯交通聯合重組后，資產總額突破萬億元，高速公路運營里程居全國同行業首位；山東重工重組整合山東交工、中國重汽后，重卡、發動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一。
在實施國有資本重組整合過程中，山東通過實施徹底的整合融合，實現資源優化配置，發揮協同聚合效應，達到了“1+1>2”的效果。比如，山東機場通過實施一體化管理，當年客、貨運輸量分別同比增長13.3%和17.8%，均高于全國平均水平6個百分點以上。
產業布局更加合理，引領作用不斷發揮。2020年，省屬國企主業投資占比達99%以上，70%以上的新增投資投向了功能性產業和新興產業。國欣文旅、國欣頤養集團圍繞培育全省“十強”優勢產業集群，將分散在10余家省屬企業的非主業、邊緣化、產業鏈碎裂的文化旅游、醫養健康資產進行整合，借助更高層次的平臺，對具有巨大發展潛力的文化旅游、醫養健康產業進行專業化運營管理，系統性培育打造“十強”產業領域龍頭企業。
重組整合倒逼省屬國有企業在深化內部改革。山東能源重塑內部管控體系，推動總部機構數量減少50%以上、機關定員減少31%，二三級公司機構數量壓減30%。山東重工將“濰柴”改革經驗移植到中國重汽，改革后，中國重汽領導干部數量減少348人、降幅超過21.7%，“80后”干部占比從26.9%提升至53.2%。
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