文章來源：江蘇省國資委 發布時間：2024-08-22
今年以來，江蘇省經濟高開穩走、回升向好，上半年實現地區生產總值63326億元，同比增長5.8%，增量繼續保持全國第一，占全國比重保持在10%以上。江蘇省抓好各項改革任務落實落地，以高質量發展扎實穩健推進中國式現代化江蘇新實踐。
優化營商環境，激發市場新活力
在構建“放得活”“管得住”的高水平社會主義市場經濟體制上，江蘇堅決扛起“走在前、做示范”的責任使命，激發各類經營主體活力，服務建設全國統一大市場。
去年江蘇省共排查清理涉及經營主體活動的政策文件15.4萬份，廢止、修訂276份。這體現出江蘇服務建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的決心。
建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。江蘇省堅持“破立并舉、先立后破”，圍繞“立”和“破”兩個方面開展工作——
“立”的方面，著重完善制度規則。嚴格執行國家統一的市場基礎制度規則，不斷完善有利于江蘇省服務建設全國統一大市場的制度設計，推動江蘇省數據條例、江蘇省人力資源市場條例等法規盡早出臺；緊扣關鍵環節，完善要素市場化配置的體制機制，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。
“破”的方面，著重破除障礙壁壘。健全完善長效排查機制，大力開展市場準入壁壘清理工作，打破市場準入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。堅持查線索、抓整改，堅決糾治地方保護、市場分割等不當市場干預行為，堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環”。
今年1月，江蘇省《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》發布，“硬核20條”給民企送上汩汩暖流。上半年全省民間投資增長6.2%，占固定資產投資比重達67.3%、位居全國第一。
成績耀眼，但民營企業市場準入、要素獲取、產權和企業家權益保護等方面的薄弱環節也不容忽視。
江蘇省發揮好民營企業公平競爭長效機制，包括全面落實市場準入‘非禁即準’‘非限即入’，加快破除招投標隱性壁壘；利用好民營經濟發展綜合服務平臺，進一步拓展民營企業訴求反映機制，把民營企業家當作自己人。后續該省將配套制定民營企業權益保障條例，加快實現民營企業產權和企業家權益保護“有法可依、有章可循”，讓廣大民營企業吃下“定心丸”，放心擴投資，安心謀發展。
磁吸優質外資，構筑開放新高地
在新一輪外資招引的競爭中，江蘇以力度、速度、創新度以及對國際商務規則、企業發展理念的理解度，再贏外資青睞。
江蘇現有外資企業超過4.3萬家，世界500強中有超過400家在江蘇投資。一組不斷“刷新”的數據，展示江蘇鮮明的“開放”標識。
據了解，外資企業一直是江蘇開放型經濟發展的重要力量。江蘇將從推動制度型開放、加快重大外資項目建設、拓寬企業融資渠道、優化營商環境等方面持續發力，進一步提升外資服務保障水平，切實增強外商投資信心。
既做“加法”，也做“減法”，穩步擴大制度型開放。江蘇省將推動制造業利用外資16條和更大力度吸引外資33項重點任務落地見效，同時落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，發揮南京市服務業擴大開放綜合試點作用，主動對接高標準國際經貿規則，進一步推進產權保護、產業補貼等領域改革。
當前，江蘇省將14個重大外資項目列入國家專班項目推進，開辟綠色通道，及時回應企業關切，幫助其解決好問題和訴求，力爭以重點項目帶動上下游企業協同發展，促進產業強鏈補鏈延鏈。
擴大高水平對外開放，錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐這一目標，江蘇統籌“引進來”和“走出去”。積極吸引和擴大利用外資，同時打造“小而美”“專而精”項目，堅定不移推動“一帶一路”交匯點建設走深走實。
中歐班列馳而不息，境外合作多點開花……推開江蘇的“開放之門”，可以看到世界經濟繁榮發展的美好之景——
當前，全省中歐（亞）班列開行24條線路，覆蓋歐亞26個國家近80個站點，今年前7個月開行1480列，同比增長14.7%。江蘇省6家境外經貿合作區為當地創造就業崗位近6萬個。累計與共建國家締結友城148對。近10年吸引共建國家來蘇留學生26萬人次。上半年，江蘇對共建國家進出口1.2萬億元，規模創新高，占比穩步提升至44.6%。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制，既要有基礎設施的“硬聯通”，也要有規則標準的“軟聯通”，還要有互學互鑒的“心聯通”。江蘇省將進一步深化互聯互通，扎實推動阿克套港等第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇簽約項目的落地落實，同時，進一步深化經貿合作，堅持雙向發力，吸引更多共建國家企業來江蘇投資、參與中國大市場，推動更多江蘇企業高水平“走出去”。
一個個“小而美”的品牌項目，如春雨潤物，為“互聯互通”注入活力。目前江蘇省牽頭的中阿（聯酋）產能合作示范園啟動區基礎設施基本建成，今年前7個月，柬埔寨西哈努克港經濟特區實現進出口總額23.22億美元，占柬埔寨全國總量約7%。下一步，江蘇將更高水平建設標志性工程，努力把合作園區打造為對接國際規則、深化經貿合作的重要平臺。
探尋綠色未來，培育新質生產力
江蘇省地區生產總值連跨7個萬億級臺階的同時，全省PM2.5濃度改善54.8%，生態環境質量創新世紀以來最好水平。
未來，江蘇如何厚植高質量發展的綠色底色，不斷探尋綠色未來？
深入推動綠色低碳高質量發展，構建形成碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，推動重點領域節能降碳，加快構建新型能源體系，促進資源循環化綜合利用，大力倡導綠色節儉生活方式。
積極構建綠色低碳制度體系，江蘇攤開一張“綠色轉型”任務藍圖。圍繞產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設等重點領域，推動形成目標明確、分工合理、措施有力的政策體系。江蘇省將制定低碳導向的財稅、金融、價格等政策舉措，為綠色轉型提供創新動能和制度保障。同時，還將系統謀劃“區域碳預算、市場碳定價、產品碳足跡、企業碳管理、績效碳考評”體系，研究差別化價格和市場交易舉措，積極構建完善節能降碳標準體系。
“碳足跡”有跡可循，讓世界看到江蘇制造“含綠量”。江蘇將先期聚焦電池、光伏和鋼鐵等行業，積極開展碳足跡核算，通過打造一站式的全省產品碳足跡公共服務平臺，構建重點行業碳足跡本地數據庫等舉措，全力服務企業“綠色出海”。
點“綠”成金，低碳轉型釋放經濟發展新動能，在江蘇，能源轉型率先邁向“綠色”，為高質量發展奠定清潔基石——
風電領域，江蘇發電裝機容量2299萬千瓦，建成沿海千萬千瓦級海上風電基地，海上裝機規模全國第一。
光伏發電領域，江蘇裝機規模達5200萬千瓦，布局徐州采煤塌陷區、沿海灘涂等百萬級大型光伏基地，200萬千瓦海上光伏項目開工建設。
截至今年7月底，全省可再生能源發電裝機容量8080萬千瓦，歷史性超過煤電容量，相較“十三五”末翻了一番還多，占全省總裝機的41.1%。
江蘇將利用海上風電場建設海上光伏，在機場、高速公路沿線及服務區等開展分布式光伏融合創新，因地制宜發展分散式風電，助力低碳園區、工廠、港口建設需求，提升產業競爭優勢。
江蘇經濟早已從拼速度轉向重效益，攜“綠”而行、向“高”攀登成為未來發展方向。
據了解，江蘇省正著力構建‘10+X’未來產業體系、建設‘51010’戰略性新興產業集群。今年江蘇出臺打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群指導意見，將打造生物醫藥、高端裝備等8個萬億級世界級產業集群。
突出創新策源，不斷強化企業創新主體地位。當前，江蘇圍繞第三代半導體、人工智能等領域46個技術方向部署一批重大科技專項，聚焦人形機器人、低空經濟等實施前沿技術研發計劃，推動前沿技術應用及未來產業應用場景建設。江蘇將精心編制戰略性新興產業“十五五”規劃，制訂生物制造、人工智能等未來產業專項規劃，加強新領域新賽道制度供給。
兜牢民生底線，織就百姓幸福夢
民生無小事，枝葉總關情。今年上半年，江蘇省12類55件民生實事項目高效有序推進，總體快于預期目標，整體進度達到60%左右，城鄉區域協調步伐加快，經濟布局更加均衡，全省常住人口城鎮化率超過75%，城鄉居民收入比降至2.07∶1，是全國城鄉收入差距最小的省份之一。
作為我國城鎮化水平較高的省份，江蘇下一步將持續提升農業轉移人口市民化質量，進一步完善人口吸引政策、社會保障政策、隨遷子女流入地受教育政策、“錢隨人走”財政轉移支付制度等；增強現代化都市圈輻射帶動力，強化中心城市競爭力提升、都市圈跨區域協同發展、縣城和小城鎮支點作用；夯實城鎮化產業基礎和人口支撐，增強城市經濟綜合實力、縣域經濟內生動力、城鎮人口集聚勢能；優化城市功能品質，增強城市安全韌性，有序推進城市更新改造；提升城鄉融合發展水平，深化農村土地制度改革，推動城鄉要素雙向自由流動，持續助力江蘇新型城鎮化高質量發展。
“兩重”“兩新”建設事關民生期盼和經濟發展。國家已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，江蘇省超過200個項目得到國家超長期特別國債支持，細看這些項目，大多集中在民生領域，如農業轉移人口市民化、高等教育提質升級、城市地下管網管廊建設等。
今年5月，江蘇省印發“兩新”行動方案，目前，“兩新”工作取得積極成效。截至今年7月底，全省工業領域設備更新19.2萬臺（套），江蘇省組織開展“蘇新消費”系列活動，回收廢舊汽車16.3萬輛、家電260萬臺。
江蘇省將促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，大力發展養老事業和養老產業，高質量完成民生實事年度目標任務。健全完善就業公共服務體系，深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民財產性收入。進一步加強重要商品調控，穩妥有序推進公用事業價格改革。切實做好能源保供各項工作，全力做好民生和重點領域電力供應保障。
【責任編輯：張宇暉】