文章來源:巡視辦 發(fā)布時間:2025-05-21
根據(jù)國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一部署,2024年3月29日至7月18日,國務(wù)院國資委黨委第一巡視組對中國黃金集團有限公司(以下簡稱中國黃金集團)黨委開展了常規(guī)巡視,2024年8月1日,巡視組向中國黃金集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
中國黃金集團黨委以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為根本遵循,堅決把巡視整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動中國黃金集團高質(zhì)量發(fā)展的重大契機,扎實履行整改主體責(zé)任,持續(xù)強化嚴(yán)的基調(diào),推動各項整改任務(wù)落實,有力推進集團改革發(fā)展各項工作高質(zhì)量發(fā)展。
(一)強化整改理論武裝,增強整改政治自覺。中國黃金集團黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在抓好巡視整改的首要位置,堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,堅持學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署。為全面統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實筑牢巡視整改的政治自覺,中國黃金集團黨委以黨委擴大會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、巡視整改工作推進會等形式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示精神、黨中央關(guān)于巡視整改的部署要求。2024年8月份以來,黨委會研究巡視整改事項、聽取巡視整改專題匯報16次,中心組學(xué)習(xí)2次,召開巡視整改工作推進會2次。通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深入貫徹落實國務(wù)院國資委黨委巡視反饋意見要求,中國黃金集團黨委提高了政治站位、強化了政治擔(dān)當(dāng),深刻認(rèn)識到巡視整改的過程就是自我革命的過程,進一步增強了堅決推進巡視整改的政治自覺。
(二)做好整改頂層設(shè)計,落實整改主體責(zé)任。為做好中國黃金集團巡視整改工作的頂層設(shè)計和總體部署,成立中國黃金集團黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱巡視整改辦),堅決扛起整改政治責(zé)任,聚焦問題整改,明確整改任務(wù),強化責(zé)任落實,匯聚整改合力,切實發(fā)揮牽頭作用和組織協(xié)調(diào)作用。黨委書記負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé),帶頭領(lǐng)辦整改任務(wù),堅持巡視整改重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,黨委書記牽頭整改16個重點問題。其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”,按照職責(zé)分工主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。巡視整改辦抽調(diào)精干力量,專職負(fù)責(zé)巡視整改工作。建立“黨委會研究、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)動、整改監(jiān)督、任務(wù)考核、整改銷號”5項工作機制,巡視整改辦每周調(diào)度一次各部門整改落實情況,黨委會每兩周聽取一次巡視整改工作情況匯報,重要情況隨時調(diào)度。在整改過程中深入踐行精益管理理念,充分運用“金熠計劃”工具,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作要求周密謀劃,制作落實黨委主體責(zé)任臺賬、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任臺賬,真正做到扎實整改、措施有力、機制到位、事項閉環(huán)。
(三)精準(zhǔn)制定三個清單,認(rèn)真檢視強化擔(dān)當(dāng)。一是認(rèn)真制定整改方案。中國黃金集團黨委對反饋意見進行認(rèn)真梳理,研究制定整改方案及問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,確保將巡視反饋問題全部納入清單,梳理出57個具體問題,制定198項整改措施。二是認(rèn)真召開專題民主生活會。中國黃金集團黨委精心制定方案,廣泛征求意見建議,認(rèn)真開展談心談話,對照國務(wù)院國資委黨委巡視反饋意見,舉一反三查問題、究根源、議措施。黨委書記主持起草班子對照檢查材料,并經(jīng)黨委會認(rèn)真審核研究,班子成員認(rèn)真撰寫個人發(fā)言提綱,高質(zhì)量召開了民主生活會。
(四)深入基層調(diào)查研究,推動巡視整改落地。在整改過程中,中國黃金集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合黨建聯(lián)系點及分管業(yè)務(wù),分別深入基層調(diào)研走訪,調(diào)研主題從戰(zhàn)略發(fā)展、資源占有、改革創(chuàng)新、提升核心競爭力、黨建紀(jì)檢巡視巡察到職工保障等,同時也全面了解了本輪巡視反饋意見中的重點領(lǐng)域、重點問題,為全面整改、深入整改奠定了基礎(chǔ)。2024年9月份以來,領(lǐng)導(dǎo)班子深入70多家企業(yè)開展調(diào)研。其中,黨委書記赴基層26家企業(yè)開展調(diào)研,強化巡視整改穿透力,壓實整改責(zé)任。班子成員通過調(diào)研全面掌握巡視整改第一手資料,為深入開展批評和自我批評找準(zhǔn)靶向。中國黃金集團黨委切實壓實整改主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦重點難點問題,堅持把巡視整改融入黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,各項工作取得新的成效。
(五)深化巡視整改要求,開展大學(xué)習(xí)大討論。中國黃金集團深化巡視整改要求,舉一反三,開展了為期一個月的“奮進2025,籌劃‘十五五’,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論,通過圍繞“昨天怎么樣?今天怎么了?明天怎么辦?”深入開展大學(xué)習(xí)大討論,深刻認(rèn)識到中國黃金集團的“昨天”具有紅色基因、行業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)品獨特的優(yōu)勢;深刻認(rèn)識到中國黃金集團的“今天”存在的問題;深刻認(rèn)識到做好當(dāng)前和今后一個時期的重點工作,錨定“一個目標(biāo)”、發(fā)揮“三個作用”、攻堅“五件大事”。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面。一是再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神,全系統(tǒng)開展黨的二十屆三中全會培訓(xùn)班,認(rèn)真貫徹全會精神,進一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。加強建章立制,制定《重大事項請示報告制度》,修訂《深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示工作制度》《督辦管理辦法》,制定《中國黃金集團紀(jì)委推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的工作清單》,將強化對習(xí)近平總書記重要批示貫徹落實情況的監(jiān)督檢查納入重點工作清單。二是成立專項督導(dǎo)組,對重點子企業(yè)黨組織貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況和“第一議題”制度落實情況進行實地督查,實現(xiàn)直管二級公司全覆蓋。三是深度融入國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,進一步加強現(xiàn)有礦山深邊部探礦增儲項目、探礦權(quán)地質(zhì)勘查項目的現(xiàn)場督辦和技術(shù)指導(dǎo),有序推進地質(zhì)科研項目。積極推進境內(nèi)資源開發(fā),現(xiàn)場考察多個境內(nèi)資源開發(fā)項目,積極推進風(fēng)險勘查,積極推進海外資源并購布局,加大海外資源開發(fā)力度。主動獲取境外項目信息,對多個境外資源開發(fā)項目進行現(xiàn)場考察。全力推進增儲上產(chǎn),金銅產(chǎn)量企穩(wěn)回升,利潤總額、凈利潤創(chuàng)集團組建以來歷史新高。
(二)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,防范化解風(fēng)險方面。一是增強對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的管控,制定《中國黃金集團管控能力提升專項行動方案》。二是加強集團管控,提升信息化管控水平,建立健全合規(guī)體系。加強財稅人員培訓(xùn),提升專業(yè)技能,增強風(fēng)險管控能力。建立健全相關(guān)制度51項,推進財務(wù)管控平臺稅務(wù)管理模塊建設(shè)。三是壓實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全責(zé)任追究、管理評價等制度4項,常態(tài)化開展現(xiàn)場安全督導(dǎo)檢查,“一企一單”制定隱患整改方案,落實閉環(huán)管理,提升安全生產(chǎn)水平。
(三)貫徹新發(fā)展理念,高質(zhì)量發(fā)展方面。一是堅持問題導(dǎo)向,著力提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,加大成本管控力度,牢固樹立過緊日子思想,通過技術(shù)診斷、成本要素分析及作業(yè)成本分析等,有效降低生產(chǎn)成本。二是建立月度經(jīng)濟運行分析和通報機制,加強對標(biāo)管理,提升精益管理水平,“一企一策”推進虧損企業(yè)治理,虧損面和虧損額均實現(xiàn)同比下降。三是開展合規(guī)專項整治,全級次配備專職合規(guī)管理人員,完成全系統(tǒng)合規(guī)體系有效性評價,開展內(nèi)控體系問題排查,規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。四是推進重大項目投產(chǎn)達產(chǎn),建立了項目審批跟蹤機制。
(四)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用方面。一是認(rèn)真謀劃科研投入布局,牽頭申建“國家黃金綠色高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心”,建設(shè)6家首批中國黃金科技小院,服務(wù)企業(yè)。二是2024年中國黃金集團獲省部級以上科技獎勵28項,有效專利255項,新獲批國家科技項目(課題)7項,承擔(dān)國家科技項目數(shù)量創(chuàng)新高。三是建立“金智計劃”科研人才庫,形成首批70人的科研骨干人才庫和200余人的青年科技人才庫,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才保障。
(五)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面。一是切實強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,建立了談話臺賬,定期開展監(jiān)督談話。二是針對招投標(biāo)不規(guī)范等問題,深入開展自查自糾,召開警示教育大會,對多人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),修訂制度46項。三是強化內(nèi)部巡視主體責(zé)任落實,黨委書記進行巡視動員部署,強化巡中指導(dǎo)、巡后會商并及時反饋,巡視利劍更加彰顯。
(六)紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面。一是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅定不移清存量、遏增量,組織兩批次20余個核查組開展核查,不斷釋放嚴(yán)的信號。二是建立月度例會、工作月報、每日微培訓(xùn)工作機制,形成紀(jì)檢“一盤棋”格局,推動紀(jì)檢隊伍上下聯(lián)動、紀(jì)檢巡視協(xié)同聯(lián)動。開展紀(jì)檢干部專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),印發(fā)《案件審理文書模板》,提升審理文書的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。三是組織開展違規(guī)吃喝專項整治,深入企業(yè)暗訪抽查,通報典型案例,以案為鑒、以案促改、以案促治。印發(fā)《紀(jì)檢干部與所屬單位、監(jiān)督對象非公務(wù)往來十條禁令》,完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運行內(nèi)控機制,嚴(yán)防“燈下黑”問題。
(七)糾治違反中央八項規(guī)定精神問題和“四風(fēng)”方面。一是系統(tǒng)梳理涉及違反中央八項規(guī)定精神問題線索,從嚴(yán)從速精準(zhǔn)處置,收繳違規(guī)報銷和領(lǐng)取津補貼。二是將“四風(fēng)”問題列為巡視重點內(nèi)容,向發(fā)生問題企業(yè)下發(fā)紀(jì)檢建議書,督導(dǎo)召開警示教育大會并在全集團通報曝光。三是修訂公務(wù)接待等8項制度和加強作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”等,堅持以制度管人管事,強化作風(fēng)建設(shè)。
(八)干部隊伍建設(shè)方面。一是堅持黨管干部原則,切實擔(dān)負(fù)起干部選拔任用主體責(zé)任,完善干部人事7項制度,明確職務(wù)職級體系和基層經(jīng)歷任職要求,推進選人用人科學(xué)化、規(guī)范化。二是堅持從嚴(yán)管理干部,建立干部管理臺賬。全覆蓋開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評,強化重實干、重業(yè)績的用人導(dǎo)向,選優(yōu)配強所屬企業(yè)班子。三是舉辦組織人事工作培訓(xùn)班,提升組工人員綜合素質(zhì),對違反組織人事紀(jì)律的追責(zé)問責(zé)5人次,對6名受處分人員扣減薪酬。
(九)基層黨組織建設(shè)方面。一是落實黨建工作聯(lián)系點制度,建立聯(lián)絡(luò)員工作機制,動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點工作臺賬,集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員按要求完成黨建工作聯(lián)系點2024年度重點工作任務(wù)。二是研究制定了《中國黃金集團黨委管理企業(yè)黨組織設(shè)置調(diào)整方案》,按照計劃完成3家企業(yè)黨組織換屆工作。三是召開反思研討會,深挖問題根源,明確整改措施,進一步壓實責(zé)任,確保換屆按時完成。
(十)落實巡視整改和成果運用方面。一是通過社會公開招聘和內(nèi)部選拔的方式,為集團紀(jì)委部室充實人員。全面梳理問題線索,并形成問題線索起底情況報告。完成巡視移交問題線索的初核工作。二是對集團人事工作制度進行系統(tǒng)梳理,及時修訂7項制度,對總部干部選育任用進行全面規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行組織工作重要工作請示報告制度,進一步明確集團總部干部崗位任職資格條件,結(jié)合年度考核結(jié)果和日常履職表現(xiàn),對部分同志進行崗位調(diào)整。進一步規(guī)范“競聘上崗”選拔任用程序,建立退休領(lǐng)導(dǎo)人員管理臺賬。三是落實主體責(zé)任,細(xì)化工作舉措,并加強督導(dǎo)檢查,層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力。通過時序化記錄、電子化歸檔,形成可追溯的整改“數(shù)字檔案”。紀(jì)委切實履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任,加強整改工作規(guī)范化、精細(xì)化、體系化建設(shè),推進巡視整改持續(xù)深化、常態(tài)長效。
三、需長期整改事項進展情況
(一)加大增儲上產(chǎn)力度方面。不斷提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力,以央地合作、周邊整合、風(fēng)險勘查、“一帶一路”友好合作等方式為依托,爭取形成一批優(yōu)秀找礦成果,打造七大礦產(chǎn)資源基地。推進資源開發(fā)體制機制改革,制定中國黃金集團資源開發(fā)體系優(yōu)化調(diào)整的總體思路與方案,增強集團內(nèi)部資源開發(fā)的整體合力,為資源戰(zhàn)略實施提供有力支撐。
(二)加強合規(guī)管理體系建設(shè)方面。完善合規(guī)制度體系建設(shè),定期開展合規(guī)培訓(xùn)。對重大合同執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督、評估和報告。成立督查組對重點企業(yè)“三重一大”決策及執(zhí)行情況等重點工作進行實地督查。切實增強稅務(wù)管理水平和集團總部穿透管控能力。
(三)防范治理機制風(fēng)險方面。進一步提升加盟業(yè)務(wù)管理和品牌管理的規(guī)范化、體系化,印發(fā)《授權(quán)加盟經(jīng)營管理辦法》《品牌管理辦法》等制度。強化督導(dǎo)體系組織機構(gòu)、完善督導(dǎo)職能及加強人員力量。以信息化手段全面提升對加盟體系“人、貨、場”一體化監(jiān)管的水平。
(四)高質(zhì)量發(fā)展方面。印發(fā)《投資管理辦法》,建立重大項目可研立項工作質(zhì)量把關(guān)長效機制,修訂《投資后評價管理辦法》,完善投資管理閉環(huán)體系,提升投資決策水平和質(zhì)量效益。建立重點項目周調(diào)度機制,積極推進項目前置手續(xù)辦理、采選工藝技術(shù)優(yōu)化等工作,全力推進項目建設(shè)。強化海外項目管理,深入研究境外投資項目管理審核要求,明確境外投資原則等要求,建立海外建設(shè)項目審核管理長效機制,細(xì)化海外建設(shè)項目政策研究、外部環(huán)境分析等管理規(guī)定,安全穩(wěn)妥推進項目建設(shè)。
(五)干部隊伍建設(shè)方面。專題研究集團黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況,加快重要崗位干部配備。實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)專項工作,持續(xù)推進“四金”計劃,完成“金蕾計劃”205人入庫及培訓(xùn)工作、“金石計劃”700余人入庫、“金英計劃”200余人入庫及123人培訓(xùn)工作、“金智計劃”69名青年科技人才選拔入庫及培訓(xùn)工作,進一步做好優(yōu)秀年輕干部人才儲備。
四、下一步工作打算
通過6個月集中整改,中國黃金集團巡視整改工作雖取得積極進展,但集團黨委清醒地認(rèn)識到,巡視整改是一項長期任務(wù),絕不能有“過關(guān)”心態(tài),更不能有“收官”思想。下一步,中國黃金集團黨委將持續(xù)履行巡視整改主體責(zé)任,進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,按照國務(wù)院國資委黨委關(guān)于巡視整改工作的有關(guān)要求,建立整改長效機制,持續(xù)推進、精準(zhǔn)發(fā)力,扎實抓好國務(wù)院國資委黨委巡視反饋問題整改落實,確保問題見底清零,不斷鞏固和擴大巡視整改成果。
(一)進一步加強政治建設(shè),持續(xù)增強政治能力。中國黃金集團黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦企業(yè)深化改革,聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,聚焦自身主責(zé)主業(yè),進一步解放思想、改革創(chuàng)新,正視問題、堅定信心,圍繞增強核心功能、提升核心競爭力,錨定建設(shè)世界一流黃金產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)“一個目標(biāo)”,發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”,聚力攻堅資源保障、科技創(chuàng)新、深化改革、安全發(fā)展、風(fēng)險防控“五件大事”,為實現(xiàn)“十四五”收官和“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)進一步落實政治責(zé)任,持續(xù)推進問題整改。中國黃金集團黨委將持續(xù)堅決扛起扛實巡視整改主體責(zé)任,按照既定整改目標(biāo),進一步加大力度,把嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),以責(zé)任落實保障和推動整改落地,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作要求,深化問題整改,確保全部完成整改目標(biāo)任務(wù)。對違反中央八項規(guī)定精神、選人用人等問題,一嚴(yán)到底、持之以恒加以糾治;對已經(jīng)取得階段性成果的,要適時組織“回頭看”,注重打好持久戰(zhàn);對長期整改的問題,以“臺賬式管理”和“銷號制落實”為抓手,全面盯緊盯牢各項問題和措施,繼續(xù)堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減,發(fā)揚釘釘子精神,明確時間表、路線圖,繼續(xù)高壓強勢推進,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保整改工作不留尾巴、不留后遺癥,真正做到扎實整改、措施有力、機制到位、事項閉環(huán),確保高質(zhì)量按時完成巡視整改各項任務(wù)。久久為功、抓出實效。強化督促考核,建立長效機制,推進常態(tài)化整改,持續(xù)推動對巡視問題整改的跟蹤問效。各級紀(jì)檢機構(gòu)把巡視整改監(jiān)督納入日常監(jiān)督重點范疇,對整改不力、敷衍塞責(zé)的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),推動巡視整改抓緊抓實、抓出成效。
(三)進一步強化政治擔(dān)當(dāng),持續(xù)深化成果運用。時刻與習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署對標(biāo)對表,持續(xù)跟進完善整改措施,不斷提高巡視整改質(zhì)效。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,堅持把巡視整改與加強黨的建設(shè)、攻堅資源保障、強化科技創(chuàng)新和深化企業(yè)改革等核心任務(wù)有機貫通、深度融合,與增強核心功能和提高核心競爭力結(jié)合起來、與收官“十四五”和籌劃“十五五”結(jié)合起來,把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來,創(chuàng)新思路舉措,健全制度機制,補齊短板、堵塞漏洞,以問題整改促進生產(chǎn)經(jīng)營各項工作實現(xiàn)質(zhì)的提升,以巡視整改的成效推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)世界一流黃金產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2025年5月21日至6月11日(15個工作日)。聯(lián)系方式:電話010-56353802(工作日8:30-17:00);郵政信箱:北京市東城區(qū)安外大街9號中國黃金集團有限公司巡視整改辦;電子郵箱:hjzgb@chinagoldgroup.com。
中共中國黃金集團有限公司委員會
2025年5月21日
【責(zé)任編輯:張任田慧】