文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2025-05-21
根據(jù)國務院國資委黨委統(tǒng)一部署，2024年3月29日至7月18日，國務院國資委黨委第六巡視組對中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）黨委進行了巡視。2024年8月2日，巡視組向中國國新黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。
巡視反饋后，中國國新黨委及時召開黨委專題會、動員部署會，深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，學習國務院國資委黨委2024年第一輪巡視集中反饋會議精神，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神上來，統(tǒng)一到國務院國資委黨委巡視反饋意見和整改要求上來。整改期間，公司黨委通過“第一議題”、理論學習中心組學習、整改工作領(lǐng)導小組會議等，及時跟進學習習近平總書記和黨中央關(guān)于巡視工作新精神新部署新要求，并通過各類專題會議持續(xù)部署、抓好落實。嚴肅認真召開巡視整改專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員對照巡視反饋意見，逐條逐項分析原因，深入進行黨性分析，不斷增強巡視整改的責任感和使命感。
（二）加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任。
公司黨委履行巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，下設整改辦，組建2個工作組，建立組織領(lǐng)導、責任落實、統(tǒng)籌督促、監(jiān)督問責和整改銷號等工作機制，多次召開黨委會、領(lǐng)導小組會議，系統(tǒng)研究推進整改工作。公司黨委書記、董事長履行整改第一責任人責任，堅持靠前指揮，巡視意見反饋后，第一時間主持召開黨委會，抓好研究部署；擔任巡視整改工作領(lǐng)導小組組長，主持制定整改方案和整改臺賬，親自審定問題清單、任務清單和責任清單，帶頭領(lǐng)辦整改問題20個；加強統(tǒng)籌調(diào)度，主持召開黨委會、領(lǐng)導小組會議，定期聽取整改進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決重難點問題。班子成員履行“一崗雙責”，領(lǐng)辦具體任務，組織分管部司細化舉措分工；在聽取分管單位、領(lǐng)域工作匯報和開展調(diào)研時，將抓好巡視整改作為重要內(nèi)容。公司紀委建立監(jiān)督臺賬，開展督導調(diào)研、集中整治、約談提醒等，推動整改落實。各所出資企業(yè)成立整改領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，層層壓實責任，協(xié)同聯(lián)動，形成上下“一盤棋”抓整改的良好格局。
（三）制定方案臺賬，夯實整改基礎(chǔ)。
按照國務院國資委黨委工作要求，對照巡視組對公司黨委領(lǐng)導班子的反饋意見、對“一把手”的反饋意見及相關(guān)專題報告，公司黨委認真研究制定巡視整改落實方案。堅持既解決當前存在的問題，又注重源頭施治，既解決巡視反饋指出的本單位問題，又對照各類問題舉一反三、查漏補缺，確保整改措施具體落地、務實有效。公司黨委共梳理76個問題，制定282條整改措施，形成“三張清單”，制定時間表、路線圖，明確責任領(lǐng)導和責任部門，為推動整改落實打下堅實基礎(chǔ)。
（四）落實工作機制，縱深推進整改。
公司黨委和巡視整改工作領(lǐng)導小組每月聽取情況匯報，定期研究銷號建議，調(diào)度重難點問題，推動整改落實。完善統(tǒng)籌督促機制，嚴格臺賬管理，做好跟蹤推進，全面系統(tǒng)盤點重要時間節(jié)點的整改任務，做好梳理分析研判，針對整改進展不及預期的，加大督辦力度。持續(xù)開展巡視整改專題督導調(diào)研，公司領(lǐng)導帶隊赴所出資企業(yè)進行現(xiàn)場督導。落實整改銷號機制，對照工作要求和審核標準，加強對整改支撐材料和問題銷號申請的審核把關(guān)。
（五）堅持系統(tǒng)整改，注重常態(tài)長效。
公司黨委堅持把巡視整改作為推動公司高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴治黨的重要抓手，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革，加強定期調(diào)度和日常督促，確保各項工作一體落實、一體推進。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，認真剖析原因、提出對策，既解決具體問題，以重點突破帶動各類問題整改，又著力固化經(jīng)驗做法，推動完善制度機制，集中整改期間公司全系統(tǒng)制定修訂制度424項，進一步優(yōu)化企業(yè)治理體系、提升治理能力。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神方面。
一是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度。公司黨委通過“第一議題”及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實舉措。認真?zhèn)鬟_學習黨的二十屆三中全會精神，再次認真學習中央金融工作會議精神，制定貫徹落實工作方案。二是抓好貫徹落實。深入落實習近平總書記重要指示精神，制定績效考核方案，明確國家級基金功能作用考核指標，國風投創(chuàng)新基金相關(guān)子基金成功申報為創(chuàng)投基金，戰(zhàn)新基金、國新創(chuàng)投基金設立運營取得積極進展。三是加強督促檢查。嚴格落實“周度立項、月度跟進、定期報告、年度通報”工作機制，開展線上督辦，加強對“第一議題”落實情況的監(jiān)督檢查。對貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況開展“回頭看”，確保黨中央決策部署在中國國新落實落地。
（二）聚焦主責主業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展方面。
一是明晰功能定位。進一步明確業(yè)務板塊功能定位和投資邊界，引導各業(yè)務板塊聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮功能作用。召開重點業(yè)務板塊高質(zhì)量發(fā)展研討會，推動助力國資央企發(fā)揮“三個作用”在重點板塊更好落地。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。制定《中國國新布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點投資領(lǐng)域工作指引》，明確重點投資領(lǐng)域、投資方式和投資策略。制定《中國國新關(guān)于支持央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和國新創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，更大力度布局發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。探索服務央企在戰(zhàn)新領(lǐng)域開展并購的有效途徑，在支持央企產(chǎn)業(yè)并購方面取得重要突破。建立持續(xù)提升央國企指數(shù)覆蓋度工作機制、央國企指數(shù)及產(chǎn)品宣傳推廣工作機制。三是增強可持續(xù)發(fā)展能力。制定中國國新戰(zhàn)略客戶管理辦法，升級市場協(xié)同管理平臺。持續(xù)跟蹤現(xiàn)金收益情況，統(tǒng)籌推動“三類收益”結(jié)構(gòu)更趨合理。制定出臺投資工作指引，引導加大“壓艙石”項目投資力度，2024年投資多個重點項目，有效提升抗周期波動能力和穩(wěn)健的收益回報貢獻，為公司加快培育新的業(yè)績增長點創(chuàng)造有利條件。
（三）強化企業(yè)治理和公司改革方面。
一是完善公司治理體系。推進董事會、監(jiān)事會改革，修訂公司章程、黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則等，制定修訂重大事項決策權(quán)責清單、投資決策權(quán)限表、董事會常規(guī)性授權(quán)決策方案，厘清各治理主體權(quán)責邊界。推動符合條件的企業(yè)黨建入章，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。進一步暢通公司黨委與中央企業(yè)專職外部董事黨委的協(xié)同機制，一體加強黨建引領(lǐng)、管理監(jiān)督、服務保障。二是深化運營公司改革。制定《中國國新深化運營公司改革方案》，明確改革方向、改革目標和實施路徑，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。深入推進對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動。持續(xù)推進改革深化提升行動，重點任務壓茬推進，召開改革深化提升行動專題推進會，總結(jié)階段性進展和成效，部署后續(xù)重點工作，進一步凝聚共識。三是強化依法合規(guī)管理。推動有關(guān)企業(yè)制定參與中央企業(yè)“兩非”類業(yè)務工作規(guī)則，確保業(yè)務規(guī)范開展。加強永續(xù)債規(guī)范管理，嚴控永續(xù)債發(fā)行。啟動全系統(tǒng)合規(guī)檢查，組織開展合規(guī)培訓，修訂公司合規(guī)管理“三張清單”，上線合規(guī)工作報送信息系統(tǒng)，進一步提升合規(guī)管理水平。
（四）防范化解重大風險方面。
一是加強融資管理。建立工作臺賬，做好債務期限結(jié)構(gòu)及到期結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低融資成本，拓寬融資渠道。二是強化重點領(lǐng)域風險防范。推動相關(guān)企業(yè)研究制定制度10余項，強化商業(yè)保理、融資租賃、保險經(jīng)紀等領(lǐng)域剛性約束，開展風險排查、稽核審計等，形成易發(fā)頻發(fā)問題與防控舉措清單，完善內(nèi)控手冊，加快合規(guī)管控流程建設，上線全面風險管理系統(tǒng)，強化技術(shù)賦能。三是加強境外業(yè)務風險管控。組織開展2024年境外項目風險排查，修訂管理制度，進一步完善公司境外投資管理機制。
（五）深化全面從嚴治黨方面。
一是壓實主體責任和“一崗雙責”。公司黨委制定落實全面從嚴治黨主體責任分工方案，召開2025年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，專題研究部署全面從嚴治黨工作。完善政治生態(tài)分析研判機制。班子成員聚焦“一崗雙責”，加強理論學習，開展集中研討，帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神，推動精神直達基層、直通一線。二是落實監(jiān)督責任。制定全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單，動態(tài)更新監(jiān)督進展。緊盯重要板塊，開展專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。圍繞巡視反饋“四風”方面問題，深入開展違反中央八項規(guī)定精神問題集中整治，依規(guī)依紀嚴肅處置。推動完善履職待遇業(yè)務支出管理制度和工作臺賬。持續(xù)推進“大監(jiān)督”體系建設，制定監(jiān)督計劃，推動相關(guān)部門密切協(xié)作、形成合力。印發(fā)《關(guān)于進一步加強中國國新紀檢機構(gòu)和紀檢隊伍建設的意見》，切實加強紀檢隊伍正規(guī)化建設。三是深化政治巡視。統(tǒng)籌謀劃一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，制定年度巡視工作方案，按計劃開展巡視，同步開展選人用人工作和內(nèi)部巡察工作專項檢查。修訂內(nèi)部巡視整改評估工作辦法，強化巡視整改和成果運用。四是規(guī)范問題線索處置。制定《中國國新紀委信訪舉報問題線索集中管理和處置工作辦法》。全面梳理信訪舉報和問題線索，做好規(guī)范處置。嚴肅查處違規(guī)公款吃喝問題，對相關(guān)人員給予黨紀處分。
（六）加強干部人才隊伍建設和基層黨的建設方面。
一是規(guī)范干部選用和管理。修訂《中國國新企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法》，制定選拔任用干部紀實整理操作指引，規(guī)范干部選拔工作程序。印發(fā)《關(guān)于在組織工作中嚴格執(zhí)行重要事項請示報告制度的通知》，嚴格執(zhí)行干部退休制度。建立離職人員管理臺賬，動態(tài)掌握離職人員從業(yè)情況。開展因私出國（境）管理自查工作，從嚴做好日常管理，修訂因私出國（境）管理辦法，擴大報備管理范圍。二是加強人才隊伍建設。開展全系統(tǒng)干部人才隊伍調(diào)研，通過內(nèi)部調(diào)整、外部引進等方式配備各級領(lǐng)導班子。制定員工市場化招聘管理辦法，規(guī)范招聘流程，有序提高產(chǎn)業(yè)人才占比。制定干部教育培訓管理辦法，常態(tài)化開展培訓。三是夯實黨建工作基礎(chǔ)。規(guī)范開展基層黨組織換屆、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。舉辦黨務干部培訓班，壓實基層黨組織書記責任。修訂公司意識形態(tài)陣地管理辦法，組織全系統(tǒng)開展意識形態(tài)陣地摸底排查。修訂黨建責任制考核評價辦法，引導推動各級黨組織提高謀黨建、抓黨建、強黨建能力。
（七）巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改方面。
一是認真整改中央巡視指出的問題?？咐握闹黧w責任，加大標準化、規(guī)范化推進力度，完善全面加強基層黨建的長效機制。加強基層黨組織建設，召開基層黨建整改工作推進會，明確支部設置要求，推動所屬企業(yè)對支部進行優(yōu)化調(diào)整，建立外地黨員教育管理機制。加強市場化招聘管理，完善人力資源管理基本制度，切實把好人員入口關(guān)。二是扎實整改國資委黨委巡視反饋問題。公司黨委和巡視整改工作領(lǐng)導小組定期召開會議，聽取整改進展情況，部署推動整改，建立常態(tài)長效機制，深化巡視整改。壓實監(jiān)督責任，公司紀委建立監(jiān)督臺賬，組織人事部門制定履行巡視整改監(jiān)督和成果運用工作指引，強化整改監(jiān)督。進一步核實上一輪巡視移交的問題線索，舉辦公司全系統(tǒng)紀檢干部業(yè)務培訓班，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。制定公司投資管理辦法、采購管理辦法，組織開展采購招投標項目自查，進一步加強對重點領(lǐng)域的廉潔風險監(jiān)督管控。
三、需長期整改事項進展情況
（一）公司高質(zhì)量發(fā)展方面。
持續(xù)優(yōu)化資源配置，提升資本運營質(zhì)效。加強資金集中管理，制定資金集中管理實施細則，建立月度資金集中臺賬。充分運用金融工具，培育保險經(jīng)紀功能價值，對期貨公司組織架構(gòu)進行優(yōu)化，打造公募基金業(yè)務新品牌，積極發(fā)揮投行業(yè)務資質(zhì)，進一步增強面向國資央企的綜合金融服務能力。下一步，按照國務院國資委要求開展“十五五”規(guī)劃編制。穩(wěn)步擴充央企統(tǒng)保業(yè)務，推進專業(yè)化期貨團隊建設，發(fā)揮券商資管工具箱作用，不斷提升服務央企業(yè)務量。加快戰(zhàn)新基金和國新創(chuàng)投基金設立運營。落實運營改革工作報告機制，督促推動“兩資”資產(chǎn)出清任務按期完成。持續(xù)加強資金集中管理，確保完成年度目標。
（二）深化運營公司改革方面。
制定基金業(yè)務考核分配實施意見、基金業(yè)務中長期激勵約束機制管理辦法等，實現(xiàn)激勵兌現(xiàn)與業(yè)績有效掛鉤、與風險釋放有效關(guān)聯(lián)。全力推進新基金設立，從制度層面規(guī)范基金投資方向，改革投資審核機制，開展基金業(yè)務提質(zhì)增效攻堅行動，分類施策開展項目退出，不斷加強募投管退管控力度，進一步提升專業(yè)化能力。跟蹤摸排保理業(yè)務的風險底數(shù)，嚴守合規(guī)經(jīng)營底線。聚焦證券、期貨、公募基金等領(lǐng)域，調(diào)整戰(zhàn)略布局，充實發(fā)展資本，拓寬融資渠道，豐富特色產(chǎn)品，擴大權(quán)益規(guī)模，積極探索以融促產(chǎn)的有效途徑。下一步，落實公司深化運營公司改革方案要求，聚焦增強核心功能，通過培育孵化、布局優(yōu)化、價值管理、資源整合，加快推進方案落實落地。持續(xù)壓降有關(guān)保理業(yè)務存量規(guī)模。進一步發(fā)揮好期貨和公募基金牌照價值，穩(wěn)步提升經(jīng)營效益和業(yè)務規(guī)模。
（三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面。
針對公司經(jīng)營業(yè)務風險和潛在風險，建立管理臺賬，組織各級企業(yè)開展問題整改。制定風險監(jiān)測預警管理辦法，明確職責分工和流程機制，提升風險研判與預警能力。組織全系統(tǒng)開展法律服務機構(gòu)綜合評價，強化法律服務動態(tài)評價監(jiān)督。加強重大法律糾紛案件管理，案件處置取得階段性進展。下一步，持續(xù)推進風險問題整改。督促相關(guān)企業(yè)做好風險防范、報告和應對，建立長效機制。
（四）落實新時代黨的組織路線方面。
制定公司黨委書記動議干部事項專題會議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行民主集中制，黨委會研究干部選拔任用工作時，班子成員充分發(fā)表意見。公司黨委綜合干部現(xiàn)實表現(xiàn)、考核結(jié)果等，對不適崗干部進行調(diào)整。開展全系統(tǒng)干部兼職清理，修訂兼職管理辦法，從嚴管理干部兼職。強化研究隊伍能力建設，積極協(xié)同外部資源，聯(lián)合開展課題研究。下一步，持續(xù)加強所出資企業(yè)領(lǐng)導班子建設。對公司黨委管理干部兼職及取酬情況再次進行全面排查，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職取酬的，按規(guī)定予以清理。研究制定公司人力資源“十五五”規(guī)劃草案，提出干部人才隊伍建設目標和實施路徑。指導相關(guān)企業(yè)建立黨建指導員機制，持續(xù)加強分支機構(gòu)黨的領(lǐng)導和黨的建設。
（五）巡視反饋問題整改方面。
落實整改銷號機制，加強對整改措施完成情況的審核驗收。加大推進力度，參股企業(yè)股權(quán)退出取得重大進展。下一步，對所出資企業(yè)巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查，持續(xù)深化整改。督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)做好參股企業(yè)股權(quán)退出。
四、下一步工作打算
（一）進一步提高政治站位，推動高質(zhì)量發(fā)展。
嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差。從政治高度深刻認識把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要性和必要性，始終保持正確政治方向。加快推進公司深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，增強核心功能，提高核心競爭力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步樹牢底線思維、極限思維，加大風險隱患化解處置力度，健全完善風險防范體系，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。
（二）強化管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨。
公司黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨要求落實到具體工作中。加強政治監(jiān)督，推動監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。不斷豐富財務、法律、組織、審計、巡視、紀檢條線的穿透管理手段，發(fā)揮監(jiān)督合力。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，高標準高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，確保學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。
（三）深入貫徹新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨組織政治功能、組織功能。
加強領(lǐng)導班子自身建設，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子合力。按照國企領(lǐng)導干部“20字”標準，選優(yōu)配強所出資企業(yè)班子成員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才活力。嚴格選拔任用程序，對所出資企業(yè)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，持續(xù)加強干部監(jiān)督管理。圍繞增強基層黨組織政治功能和組織功能，健全完善組織體系建設和制度建設，著力提升黨員隊伍素質(zhì)和能力。加快補齊基層黨建短板弱項，不斷提升黨建工作規(guī)范化、精細化水平。
（四）堅持不懈深化巡視整改，持續(xù)做好“后半篇文章”。
以釘釘子精神持續(xù)深化巡視整改，落實常態(tài)化整改工作要求，定期聽取整改進展情況匯報，抓好統(tǒng)籌調(diào)度。對于已完成的整改任務，組織督導檢查，確保真改實改。對于長期推進的整改任務，建立工作臺賬，加強清單化、閉環(huán)式管理，抓住節(jié)點、緊盯不放，確保整改目標按期實現(xiàn)。健全完善長效機制，持續(xù)鞏固巡視整改工作成果，不斷提升企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設質(zhì)量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯(lián)系方式：010-83255465（工作日8:30—17:00）；郵政信箱：北京市海淀區(qū)復興路12號恩菲科技大廈B座中國國新控股有限責任公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室；電子郵箱：xunshiban@crhc.cn。
中共中國國新控股有限責任公司委員會
2025年5月21日
【責任編輯：張任田慧】