文章來源：巡視辦 發布時間：2025-11-26
根據國務院國資委黨委統一部署，2024年10月21日至2025年1月9日，國務院國資委黨委第五巡視組對中國廣核集團有限公司黨委（以下簡稱中廣核黨委）開展了常規巡視。2025年2月11日，巡視組向中廣核黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中廣核黨委把抓巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動、全面從嚴治黨的有力舉措、高質量發展的有效抓手，精心周密部署、加強組織領導、層層壓實責任，推動巡視整改工作即知即改、真抓實改、全面整改、舉一反三、標本兼治，取得階段性成效。
（一）堅決扛起巡視整改主體責任。中廣核黨委堅持以習近平總書記關于巡視工作的重要論述為根本遵循，緊緊抓住巡視整改與學習教育同步推進、同向發力的契機，做到同頻共振、一體貫通抓巡視整改責任落實。一是確保理論上清醒、政治上堅定。第一時間召開黨委常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示批示精神，組織全集團認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，深入學習國務院國資委黨委2024年第二輪巡視集中反饋會議精神，增強自我革命的勇氣，緊盯巡視指出的問題不放、一抓到底。二是確保步調上一致、行動上統一。先后開展“第一議題”學習18次、舉辦學習教育讀書班3期、黨委理論學習中心組學習7次，深入學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神及關于核電行業和中廣核的重要指示批示精神，嚴格落實國務院國資委黨委關于巡視整改部署要求，主動對標對表，不斷提高整改質效。三是確保批評時坦誠、工作中團結。堅持以思想整改帶動行動整改，嚴肅認真組織專題民主生活會，黨委書記帶頭主動談問題短板、談思想差距、談批評意見，班子成員客觀認真查擺問題，開誠布公進行相互批評，增強加快解決問題的責任感、緊迫感，達到了統一思想、增進共識、真抓實干的目的。四是確保責任上貫通、落實上有力。成立黨委書記任組長、班子其他成員為組員的巡視整改工作領導小組，下設整改辦、工作專班，對照巡視指出的十個方面25個問題，“五下五上”制定143項整改措施，形成“一方案三清單”，建立“日跟蹤、周匯報、月研究”工作機制，確保巡視反饋問題“事事有著落，件件有回音”。
（二）認真履行巡視整改“第一責任人”責任。黨委書記帶頭領辦重點難點問題，做到“四個親自”，強化以上率下，發揮表率作用，有力推動巡視整改工作務實深入。一是重要工作親自部署。第一時間主持召開黨委常委會會議，創新性提出聚焦“一賬、三表、兩點、四會”開展巡視整改的工作思路并牽頭統籌推進。二是重大問題親自過問。黨委書記牽頭領辦國務院國資委黨委指出的6個重點問題，主動認領10個難點問題，帶頭通過安全大檢查、深入一線調研精準把脈問題根源，主持召開20余次重點難點問題整改專題推進會，逐項研究解決措施。三是重點環節親自協調。第一時間牽頭成立巡視整改工作機構，堅持定期調度、靠前指揮，主持召開巡視整改工作領導小組會議14次，通過實地調研、與下屬二級成員公司“一把手”面談等方式，推進整改任務不折不扣落實。四是重要案件親自督辦。主持黨委常委會會議專題研究集團上半年黨風廉政建設和反腐敗工作，對于重要線索或案件親自督辦，嚴格審核把關辦理結果，依規依紀進行嚴肅追責問責。
（三）積極履行巡視整改“一崗雙責”。黨委領導班子成員堅持分工協作、團結奮進，以精心抓好一域、協同配合全局的政治擔當，推動巡視整改整體聯動。一是主動認領整改任務，推動分管領域真改實改。聚焦整改難點堵點，黨委領導班子成員深入一線調研50余次，召開專題推進會、現場調度會120余次，帶隊深入各核電基地、新能源場站等開展安全大檢查15次，加快推進問題解決。二是堅持做到言傳身教，推動嚴的氛圍一貫到底。黨委領導班子成員深入基層講授學習教育專題黨課，聯系思想和工作實際談感悟、述經驗、講危害、列舉措，教育引導各單位抓好整改整治責任落實，強化依規依紀依法辦事。三是堅持從嚴從實把關，三級簽字審批嚴格對賬銷號。對照巡視整改“六不放過”要求，堅持責任部門、整改辦、分管領導逐級把關，最終經黨委常委會審批關閉，確保整改實效。
（四）壓實巡視整改監督責任。紀委和組織人事部門積極履行協助和監督職責，聚焦整改方案制定、民主生活會、整改措施銷號等關鍵節點，強化審核把關。一是緊盯責任落實加強政治監督。紀委成立監督工作領導小組，印發監督工作方案，建立專門監督臺賬，分3個階段制定16項重點監督任務，充分發揮靠前監督作用。二是緊盯整改任務加強日常監督。將嚴的標準、嚴的要求貫穿整改方案制定全過程，紀委書記多次列席集團巡視整改工作會議，列席核安全、科技創新等6個專題會議，抓好集團黨委巡視整改專題民主生活會監督。三是緊盯整改成效加強綜合監督。紀委組織對成員公司巡視整改情況進行督導檢查，詳細了解整改進展，分析整改難點重點，并提出具體工作要求。組織人事部門對落實“凡提五必”要求、干部兼職管理、干部人事檔案、自主招聘等工作開展監督，確保整改成效。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）落實習近平總書記關于核安全的重要指示批示精神方面。始終堅持把守護核安全作為中廣核最大的政治責任，持續通過“第一議題”、理論學習中心組學習和專題研究核安全相關重要事項等方式，貫徹落實習近平總書記關于核安全和中廣核的重要指示批示精神，深刻認識核安全的重大意義和極端重要性。一是切實把核安全文化和理念真正融入基層工作各環節，持續開展黨委常委帶隊的核安全大檢查，推動核能領域產業鏈單位安全生產一體化管理，加強一線班組和產業鏈單位核安全文化建設，推動責任體系、管理體系進一步向產業鏈供應鏈延伸。二是以“零容忍”態度堅決做到“千方百計消除隱患”，準確把握核安全工作規律，持續完善核安全風險管控與隱患排查管理機制，加強防異物管理，提升經驗反饋體系有效性，推動各核電機組重要風險項逐條消除。三是強化制度執行，發布《核安全文化建設指導方案（第4版）》《核安全文化動態監測指南（第1版）》等管理文件，建立質量誠信風險管控常態化機制，堅持按程序辦事，持續提升質保體系有效性，強化集團核材料管制管理機制，進一步提高核安全管理水平。
（二）科技創新支撐引領高質量發展方面。進一步深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述精神、對國資央企科技創新工作的重要指示批示精神，堅持把科技創新作為“頭號任務”抓緊推進。一是加強科技創新頂層謀劃，制定集團履行高水平科技自立自強行動方案，專題研究科技創新“十五五”規劃，加快推動重大科研項目研發與落地，切實增強科技創新頂層布局的緊迫感、責任感、使命感。二是全面提升自主創新能力，穩步推進南方中心等一批重大科研基礎設施建設，加快完善非核領域學科與專業建設，夯實自主研發基礎。三是加快推進先進堆型開發等關鍵核心技術攻關，加大核能領域“卡脖子”問題攻堅力度，強化研發平臺和科研設施對科技創新的保障和支撐作用，進一步提升核能產業鏈韌性和安全水平；著力打造非核領域核心技術和拳頭產品，推動科技創新與產業創新融合發展。
（三）防范化解重大風險方面。始終堅持底線思維、堅守風險底線，專題研究虧損企業治理，強化融資擔保管理，防范化解資產風險，實現經營風險有效管控，持續提升應對重大風險挑戰能力。一是持續提升資產質量，制定精益管理三年行動方案，“一企一策”治理非核產業經營虧損；積極推進新能源補貼紅碼項目轉綠碼工作，持續協調推進補貼回收；進一步加大“兩金”管控力度，強化高負債企業負債率管控，提升財務穩健性水平。二是加強投資并購風險管控，開展已計提商譽減值項目綜合評估，明確融資擔保從嚴管控要求與限制條件，完善商譽管理、投資并購及融資擔保等重點領域制度體系。
（四）改革推動高質量發展方面。以集團改革深化提升行動為契機，加強董事會建設，推動做強做優做大戰新產業，進一步增強核心功能、提升核心競爭力。一是持續提升資源配置有效性，落實黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革的重大部署，牢牢把握集團的戰略使命和功能定位，完善進一步深化改革重點任務清單，開展先進核能、核燃料循環等系列重要問題專題研討，用更高要求、更寬視野系統謀劃各產業規劃布局。二是持續提升治理能力和治理水平，健全成員公司董事會運作機制，完善專職董事履職評價，促進董事會作用充分發揮，加快建設科學、理性、高效的董事會。三是結合高質量發展強化資源配置，推動提高資源配置效率和投資質量。優化《集團投資管理制度》，修訂《集團國內核能市場份額保第一實施方案》，立足產業金融服務主業定位，優化產融協同業務模式。
（五）黨委履行全面從嚴治黨主體責任、形成嚴的氛圍方面。堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述精神為指導，以黨的政治建設為統領，突出改革精神和嚴的標準，切實擔負起主體責任，以全面從嚴治黨新成效引領保障高質量發展。一是加大對二級成員公司黨委落實管黨治黨責任的監督指導，層層夯實各級黨組織主體責任，加強對“一把手”和領導班子監督，開展全面從嚴治黨“兩個責任”清單制度執行情況監督檢查。二是積極防范化解重點領域廉潔風險，推動工程建設領域落實“技商分離”，加強供應商引進退出閉環管理，推動陽光采購提質擴面，將采購公開范圍延伸至全流程，通過數字化手段防范采購廉潔風險。三是進一步規范員工經商辦企業行為，針對“影子公司”“影子股東”專項治理發現的問題，認真分析、精準研判、分類處置。四是進一步提高內部巡視工作質量，采用“以干代訓”、巡前培訓、參加上級組織培訓等方式，提升巡視干部履職能力，并完善巡視整改和成果運用相關管理辦法。
（六）紀委履行監督責任、遏制腐敗勢頭方面。進一步加強政治監督，做實日常監督，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在中廣核落地見效。一是健全政治監督機制，完善集團落實習近平總書記重要講話和指示批示精神政治監督臺賬，及時糾正偏差。二是強化日常監督管理，健全完善大監督格局，持續完善綜管、采購、干部、財會、輿情等職能監督條線協同機制。三是加強紀檢干部隊伍建設，補齊配強紀檢干部，通過理論培訓、聯合辦案、集中培訓、輪崗交流等方式全方位加強紀檢干部能力培養。四是鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神，結合學習教育工作，督促干部員工嚴格落實“集團落實中央八項規定精神‘六項禁令’”，加大懲治震懾，從嚴從實糾風正風。
（七）干部人才隊伍建設及干部監督方面。嚴格落實新時代黨的組織路線，進一步加強干部人才隊伍建設，持續強化對各級干部的全方位管理和經常性監督。一是持續優化干部隊伍建設梯次結構，聚焦集團主責主業，分析集團干部隊伍建設短板弱項，制定集團干部隊伍建設方案，常態化開展年輕干部發現、培養、選拔工作，分批次配備集團總部各部門負責人、二級公司黨委書記及總經理等關鍵崗位干部。二是加快科研人才隊伍建設，依托科研項目、重大項目加強“高精尖”人才自主培養，加大科研人才激勵力度。三是持續做好干部監督,規范集團公司及二級公司黨委管理干部兼職，開展干部檔案專項排查，確保干部檔案全部集中管理；用好選人用人專項檢查、職能監督檢查等手段，加強對干部選任的日常監督。四是修訂《集團招聘與調配管理制度》，加強全集團招聘管理監督檢查。強化對各級領導干部及選人用人工作的監督，加強有關干部離職環節的審核把關，防止出現“逃逸式”辭職。
（八）落實黨建工作責任制方面。進一步認真落實國有企業黨建工作會議精神，深入分析基層黨建基礎薄弱問題根源，加強對基層黨組織建設指導監督,積極穩妥推進相關二級成員公司黨委“應換盡換”，著力從教育、監督、制度“三位一體”推進黨支部穿透式管理，指導督促基層黨組織認真落實黨建工作責任制，激發基層黨組織政治功能和組織功能充分發揮。
（九）巡視整改主體責任履行方面。中廣核黨委堅持把巡視整改作為一項重大政治任務抓緊抓實，建立健全巡視整改長效機制，將整改工作納入重要議事日程，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題。建立健全巡視整改長效機制，修訂《集團對賬銷號管理辦法》，定期聽取巡視整改進展情況報告，切實增強以巡促改、以巡促治實效。
（十）巡視整改監督責任履行方面。中廣核紀委認真履行巡視整改監督責任，嚴格執行巡視整改監督方案，根據不同階段采取針對性措施，及時提出監督意見，督促各級黨組織真改實改、全面整改。一是持續完善紀委牽頭、巡視組組長和相關職能部門共同參與的集團巡視整改聯合審核機制，提升整改質效。二是根據國務院國資委相關工作要求，完成集團各級公司采購程序修訂，明確單一來源采購及緊急采購適用范圍。三是在開展選人用人專項檢查、巡視整改“回頭看”等工作中，對整改成效進行重點監督和嚴格把關。
三、需長期整改事項進展情況
（一）關鍵核心技術攻關方面。制定集團履行高水平科技自立自強使命擔當的行動方案，圍繞融入國家創新體系、產業創新融合、科研平臺建設以及體制機制優化等方面，制定行動任務臺賬并推動落實。累計推動完成近百項設備研發并陸續實現應用，有效保障了集團機組運維安全和核電工程建設。打造新能源、核技術、核環保等非核領域核心產品，促進科技創新與產業創新深度融合。下一步，將持續強化關鍵核心技術攻關，實現自主可控。
（二）干部人才隊伍建設方面。堅持系統觀念，統籌做好集團干部隊伍建設頂層設計，拓寬選人用人渠道，大力選拔優秀年輕干部，加強培養儲備，強化干部隊伍梯隊建設。系統分析科技人才隊伍結構、承擔科研項目和發揮作用情況等，結合與外部單位對標交流情況，明確科技人才分級管理、培訓、激勵、評價和使用等相關管理要求，分層分類實施培養。下一步，將嚴格落實新時代黨的組織路線，加強干部人才隊伍建設，做到“心中有數”“后繼有人”；持續推進科技人才“一人一策”培養，打造專業覆蓋全面的科研人才隊伍。
（三）以高質量黨建引領保障高質量發展方面。全面貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨決策部署，按照國務院國資委黨委最新要求，堅持系統思維，壓實各級“一把手”和領導班子政治責任，督促發揮“頭雁效應”，引導基層黨組織和廣大黨員干部學在日常、抓在經常，更好發揮黨組織政治功能和組織功能，推動管黨治黨上下貫通、執行有力。下一步，將始終把黨的政治建設擺在首位，突出改革精神和嚴的標準，推動黨建工作開新局，以全面從嚴治黨新成效引領保障高質量發展。
四、下一步工作打算
中廣核黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，嚴格對照黨中央關于巡視整改系列部署，認真落實國務院國資委黨委工作要求，進一步提高政治站位、強化責任擔當，以強烈的政治擔當推進后續巡視整改，奮力開創“十五五”高質量發展新局面。
（一）緊盯存在問題確保有效解決。聚焦重點難點問題緊抓不放，做到重點問題攻堅克難改、個性問題堅決徹底改、共性問題舉一反三改，推動科技創新與產業創新融合發展，進一步樹牢底線思維，統籌發展和安全，不斷提高防范化解重大風險能力。對于短期尚未完成的整改問題，定期研究巡視整改進展，持續抓好整改落實，確保高質量完成整改任務。對于需要長期推進的問題，分階段明確目標，緊盯不放，加強全過程管控，堅持整改完成一項、檢查驗收一項、對賬銷號一項，確保未完成措施一一落實到位。
（二）緊盯責任追究確保精準到位。堅持嚴的基調，保持高壓態勢，對正在處置的巡視反饋問題線索和整改過程中發現的違規違紀行為，一體推進責任追究與損失挽回，深化以案促改促治，突出根源治理，實現政治效果、紀法效果、經濟效果有機統一。
（三）緊盯體制機制確保健全完善。牢牢把握集團戰略使命和功能定位，切實把解決問題和建章立制統籌起來，對于集中整改期已完成和已取得階段性進展的整改舉措，持續鞏固拓展整改成效，堅決防止問題反彈回潮，將集中整改過程中的各項成果固化，形成一批管長遠、管根本的制度機制，充分發揮巡視整改標本兼治作用，為加快建設世界一流清潔能源集團提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月26日至12月16日（15個工作日）。聯系方式：電話0755-88618597（工作日8:30-17:00）；郵政信箱：深圳市福田區深南大道2002號中廣核黨委巡視整改領導小組辦公室；郵編：518035；電子郵箱：xszg@cgnpc.com.cn。
中共中國廣核集團有限公司委員會
2025年11月26日
【責任編輯：張任田慧】