文章來源：廣西國資委 發(fā)布時間：2019-06-28
近年來，廣西國資委繼續(xù)加強推進國有資本經(jīng)營預算工作，圍繞全委各年度總體工作布署，把提升服務水平、幫助企業(yè)解決實際困難、加快企業(yè)改革發(fā)展融入資本預算管理工作之中，充分發(fā)揮資本預算引領帶動作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力國資國企改革發(fā)展，資本預算工作取得了積極成效，對深化國有企業(yè)改革，推進國有經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)競爭力發(fā)揮了積極作用。
嚴格執(zhí)行國有資本預算制度，完善預算工作機制
一是抓好制度的執(zhí)行和落實工作。嚴格按照現(xiàn)有的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕108號）等7個規(guī)范性文件開展國有資本預算工作，根據(jù)不斷修訂的制度和辦法來調(diào)整工作重心。收益上繳比例從最初的6%逐年遞增至20%，預算草案的編制從只編制年度計劃到逐步編制三年規(guī)劃，預算管理從粗放監(jiān)管到實行不定期執(zhí)行情況檢查，自治區(qū)國資委在其中做了大量的落實工作。二是明確分工和工作內(nèi)容。首先確立我委的定位和職責：負責組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入的審核確認及征收，組織所監(jiān)管企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預算收支計劃并進行審核，提出我委年度資本預算建議草案和組織預算的執(zhí)行；其次明確國有資本預算收入和支出的工作內(nèi)容。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。資本預算涉及到人大、政府、財政部門、稅務部門、國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)等多個責任主體，我委就各年度收益收繳范圍、比例、方式、資本預算的支出方向和重點等重大事項與自治區(qū)人大財經(jīng)委、財政廳、廣西稅務局等部門積極溝通協(xié)調(diào)，贏得了各方面的理解和支持。四是指導地市國資委開展資本預算工作。廣西共有14個地市國資委，2018年開始要求各地市國資委全面鋪開開展國有資本經(jīng)營預算工作。通過采取電話咨詢答疑和相關政策文件電子模版交流等方式指導地市工作，務實且高效。
認真組織收益收繳，發(fā)揮資本預算引領帶動作用
近期，廣西國資委組織開展了2016-2018年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況專項檢查。據(jù)統(tǒng)計，三年來我委監(jiān)管企業(yè)共上繳國有資本收益277,818萬元，其中:利潤收入256,659萬元，股利股息收入21,159萬元。2018年上繳收益133,558萬元，首次突破10億元，創(chuàng)歷史最好水平。安排支出128,930萬元，其中：資本性支出99,619萬元,費用性支出29,311萬元。這三年，我委把預算工作重心放在如何運用有限的資金發(fā)揮預算項目的帶動作用、引導作用和放大作用上，重點支持國有經(jīng)濟結構調(diào)整、科技進步、公益性基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項目和解決國有企業(yè)歷史遺留問題。檢查結果表明，批復的預算項目達到了較好的預期效果，真正起到了四兩撥千斤的作用。一是支持國有經(jīng)濟結構調(diào)整項目。2016年安排22,219萬元作為廣投集團收購中恒集團股權項目資金。當年完成購買廣西中恒實業(yè)有限公司持有廣西梧州中恒集團股份有限公司20.52%股權共計317,414萬元，國有資本金投入占項目收購金額的7%，實現(xiàn)了廣投集團成為中恒集團第一大股東和實際控制人，使廣投集團有了第一家上市實體公司，成功利用預算資金開創(chuàng)醫(yī)藥醫(yī)療健康板塊建設，開啟了廣投集團大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，完成了該公司一次重要的經(jīng)濟結構調(diào)整目標。二是支持科技創(chuàng)新項目。2016年安排2,000萬元作為國宏集團水處理設備研發(fā)生產(chǎn)建設項目資金，以增資擴股的方式注入以污水處理為主業(yè)的環(huán)保品牌控股子企業(yè)智鴻科技公司。2,000萬元的國有資本投入（占項目總投入的62%）令企業(yè)發(fā)展進入快速增長期，創(chuàng)新研發(fā)出了國內(nèi)領先的雙膜內(nèi)循環(huán)生物反應處理系統(tǒng)（DMBR工藝）的核心技術，打造出了恭城縣國家級農(nóng)村生活污水治理示范點，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用到項目管理中，是廣西第一家對污水處理實現(xiàn)遠程監(jiān)控與操作切換的企業(yè)；已建成1億平方米水處理設備生產(chǎn)基地、2千平方米綜合實驗檢測中心。三是支持公益性基礎設施項目。三年來安排了共計23,400萬元用于公益性基礎設施項目，其中：2016年安排了港務集團北海鐵山港5#-6#泊位碼頭工程4,000萬元、北投集團貴港至合浦高速公路項目3,400萬元、交投集團崇左至水口高速公路項目3,500萬元、建工集團廣西建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項目2,000萬元；2017年安排北投集團大塘至浦北高速公路項目3,500萬元；2018年安排了交投集團松旺至鐵山港東岸公路項目7,000萬元。完善了當?shù)氐幕A設施建設，有力地拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因基礎設施項目所需資金龐大，雖然國有資本的投入顯得杯水車薪，但其投入表明的是國有資本的投資方向和引導帶動作用，體現(xiàn)的是國有資本對民生的積極關注。四是支持產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項目。2017年安排3,000萬元支持宏桂集團增資組建北部灣產(chǎn)權交易所集團項目。通過第三次增資擴股將注冊資本金從6,000萬元增至1億元，目的是促進交易機構做強、做優(yōu)、做大國有資產(chǎn)交易、知識產(chǎn)權交易、林權交易、金融資產(chǎn)交易等平臺，推進北部灣綜合要素交易平臺基地、廣西農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系、交易大數(shù)據(jù)平臺等三大項目建設。2018年底，安排4億元作為柳鋼集團防城港鋼鐵基地項目注冊資本金，部分解決了防城港鋼鐵基地50億元的注冊資本金缺口，為銀團貸款和柳鋼集團產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件。
助力國資國企改革不斷提升資本預算工作水平
2019年是全面深化國資國企改革的攻堅突破之年, 資本預算工作將結合我委總體工作目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，從助力國資國企改革出發(fā)，進一步把服務企業(yè)理念融入國有資本經(jīng)營預算工作之中，不斷發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的導向作用，全力推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為”建設壯美廣西 共圓復興夢想”貢獻力量。一是繼續(xù)完善預算管理制度。根據(jù)十九大和自治區(qū)關于國有資本經(jīng)營預算管理的改革精神，特別是國有資本收益自2018年劃轉(zhuǎn)廣西稅務局代征后，如何按照廣西壯族自治區(qū)人民政府要求和配合廣西財政廳修訂和完善現(xiàn)有的國有資本經(jīng)營預算制度或出臺配套管理辦法，明確各有關部門職責和定位。二是發(fā)揮資本預算引導帶動作用。根據(jù)2019年國資監(jiān)管工作思路，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，把優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構擺在突出位置，通過資本預算資金投入和帶動，推動企業(yè)加快內(nèi)部資源優(yōu)化整合，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是加大企業(yè)改革脫困支持力度。繼續(xù)推動妥善解決困擾國有企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，優(yōu)先利用資本預算資金幫助國有企業(yè)解決歷史包袱和社會負擔，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。四是建設預算系統(tǒng)信息平臺。完善建立我委國有資本經(jīng)營預算系統(tǒng)信息平臺，在建立數(shù)據(jù)庫的同時，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡運輸，實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率。目前，監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營收益申報、預算項目申報、預算項目績效評價、項目初選執(zhí)行滾動庫等四大業(yè)務信息管理模塊已經(jīng)上網(wǎng)試運行。五是加強預算執(zhí)行監(jiān)督檢查。確立定期檢查和報告制度，實行檢查年度化和報告季度化，及時掌握預算執(zhí)行進展情況。下一步重點抓發(fā)現(xiàn)問題整改，特別是資金的管理和使用，對項目的審查要更加細致，用不出去的資金要及時收回。
【責任編輯：王鈺】