文章來源：遼寧日報 發布時間：2019-08-26
通過勞動、人事、分配制度改革，年底前，遼寧省省屬企業將基本建立能上能下、能進能出、能增能減的市場化經營機制；明年底，遼寧省屬企業將切實解決“大鍋飯”“鐵交椅”問題。近日，遼寧省國資委在省屬企業三項制度改革專項行動推進會議上，公布了相關舉措。
深化三項制度改革是國有企業改革的重要內容，是企業發展的永恒主題。近幾年，遼寧省省屬企業持續完善體制機制建設，在市場化用工分配機制等方面積極實踐，取得了一定成效。但是，作為國企改革中一項較為艱難的改革任務，從總體看，遼寧省國企三項制度改革尚未在較大范圍取得實質性進展，體制機制方面存在許多問題，對遼寧省國企發展的制約作用仍在。
正視問題，珍惜當前難得的歷史機遇，遼寧省決定堅決改變當前不適應國企發展需要的體制機制，在省屬國企全面推行三項制度改革，并力爭在兩年內完成全部改革任務。“把一項改革任務作為專項行動推廣，表明遼寧省著力破除長期制約國企發展‘頑疾’的決心。”遼寧省國資委相關負責人表示。
在國企改革向縱深推進的關鍵節點，拿下三項制度改革這塊難啃的硬骨頭，需要解放思想、大膽探索，總體謀劃方案與舉措。為此，遼寧省國資委印發《省屬企業三項制度改革專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），結合省屬企業實際，制訂了兩大核心指標、三方面任務、十個項目、二十個具體任務的專項行動內容。
以提高勞動生產率和提高人工成本利潤率為兩大核心指標，以著力解決管理人員能上能下問題，打破“鐵交椅”，著力解決員工能進能出問題，打破“鐵飯碗”，著力解決收入能增能減問題，打破“大鍋飯”為三大任務，《方案》在完善以崗位管理為基礎的職業發展通道，完善中層及以上管理人員選拔、考核、獎懲和退出機制等10個項目方面，制定了20條具體任務，并為建立管理人員崗位管理體系，建立和完善全員業績考核體系，多渠道分流安置富余人員，建立工資水平市場對標機制等所有的任務內容，設計了極其詳盡的解決預案。
綜合考慮企業功能定位、行業特點、發展階段和經營狀況等因素，遼寧省要求各省屬企業在改革中要注意借鑒并發揮先進典型單位的示范引領作用，突出問題導向，開展對標診斷，找準解決本企業問題的關鍵點、突破口，有的放矢，在加強統籌規劃，制訂方案臺賬的基礎上，依法依規、規范有序地推進改革。
深化國有企業三項制度改革是增強國有企業競爭力和活力，實現高質量發展的必由之路。為了讓改革成果惠及企業職工群眾，下一步，遼寧省國資委還將結合三項制度改革，修改完善收入分配制度，制定《遼寧省省屬企業工資總額管理辦法》，推進省屬企業工資決定機制改革，根據改革推進情況，探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。制定《關于省屬企業規范實施企業年金的實施意見》，鼓勵具備條件的企業實施企業年金，增強企業對人才的吸引力，調動職工的積極性，提高企業凝聚力、競爭力和活力。
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