文章來源：黑龍江省國資委 發(fā)布時間：2020-07-10
近日，黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，計劃用3年左右時間，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權(quán)多元化，促進混改企業(yè)形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的市場化經(jīng)營機制。
據(jù)悉，近年來黑龍江省國資委堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表”的原則，積極推進省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作，取得了積極進展。
黑龍江省國資委建立健全混改政策體系，出臺《全面深化和加快推進國有企業(yè)改革的意見》和《關(guān)于黑龍江省國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》等政策文件，并制定了黑龍江省地方國有企業(yè)2019—2020年混改任務(wù)臺賬，結(jié)合實際、因企施策，確定131戶企業(yè)重點推進。此外，黑龍江省國資委還建立了出資企業(yè)改革工作推進機制，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、主管領(lǐng)導(dǎo)每月召集例會，研究推進工作。
在省屬企業(yè)層面，黑龍江省國資委結(jié)合出資企業(yè)實際，每年選擇20戶左右商業(yè)類子公司推進混改。市（地）國有企業(yè)混改則主要集中在哈爾濱等少數(shù)幾個市（地），2019年，哈爾濱市明確提出“混”是常態(tài)、不混是個案，全力推進混改，在2018年完成25戶基礎(chǔ)上，2019年又完成哈藥集團、冰雪大世界等18戶企業(yè)混改。在駐省央企層面，黑龍江省工信廳牽頭推進5戶駐省央企科研院所改革，2018年哈電站設(shè)備成套研究所實施員工持股并引進戰(zhàn)略投資者完成了混改，哈電集團、中國一重按照國務(wù)院國資委要求分別推進所屬子公司混改。
自2016年以來，黑龍江省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進非國有資本90多億元，促進了各類資本取長補短、共同發(fā)展。通過混改，特別是引入行業(yè)龍頭企業(yè)后，企業(yè)內(nèi)生動力增強，經(jīng)營效果逐步顯現(xiàn)。其中，北滿特鋼破產(chǎn)重整引入建龍集團后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)并加大改造力度，鋼產(chǎn)量超歷史最好水平一倍以上，企業(yè)擺脫困境。辰能集團五常生物質(zhì)發(fā)電公司由國有控股、民營參股，實施新體制、新機制，全部員工市場化招聘，取得良好經(jīng)營效益，成為全國秸稈發(fā)電行業(yè)的典范。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全省地方國有企業(yè)共完成38戶混改，其中黑龍江省國資委9戶，哈爾濱市18戶，其他市地11戶，比省委主題教育整改確定的全年不少于25戶的混改目標超出13戶。哈藥集團、冰雪大世界、龍煤盛安公司等一批國有企業(yè)實施了混改，完成質(zhì)量較高，引進非國有資本近30億元。交投集團與中國五礦、產(chǎn)投集團與哈電集團在開發(fā)石墨礦、生物質(zhì)發(fā)電項目進行了股權(quán)多元化合作。
下一步，黑龍江省國資委將選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國家“雙百行動”企業(yè)作為混改重點推進企業(yè)，堅持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發(fā)展的改革方向，積極推進重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的混改計劃，規(guī)劃用三年左右時間推進170個混改項目。
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