改革重組引領(lǐng)四川宜賓國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
改革重組引領(lǐng)四川宜賓國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
文章來(lái)源：四川省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2020-10-29
為加快推動(dòng)宜賓國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干支撐作用，助推宜賓如期建成四川省經(jīng)濟(jì)副中心，加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。今年以來(lái)，宜賓市委市政府通過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)醞釀，決定實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革重組，近日，正式印發(fā)《宜賓市屬國(guó)有企業(yè)改革重組實(shí)施方案》（宜委發(fā)〔2020〕12號(hào)）。本次改革重點(diǎn)突出三個(gè)方面：
一是響亮提出了改革目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長(zhǎng)方面的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌實(shí)施平臺(tái)賦能、資源賦能、政策賦能、人才賦能和品牌賦能。減少企業(yè)戶數(shù)，壓縮管理層級(jí)，做大企業(yè)規(guī)模，將納入統(tǒng)計(jì)口徑的38戶企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)共80戶改組為15戶骨干企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)共60戶（均不含五糧液、絲麗雅、天原子公司），力爭(zhēng)3—5年打造1戶世界500強(qiáng)企業(yè)、2戶中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，保持1戶主體信用評(píng)級(jí)AAA平臺(tái)，新增3戶主體信用評(píng)級(jí)AA+平臺(tái)及5戶AA平臺(tái)。
二是分類實(shí)施改革重組。一是將經(jīng)營(yíng)類國(guó)有企業(yè)重組整合為13戶骨干企業(yè)集團(tuán)，由市國(guó)資委履行出資人職責(zé)。市國(guó)資公司改組為宜發(fā)展集團(tuán)，打造為宜賓最重要的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，突出投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)營(yíng)三大核心功能，著力成為宜賓要素資源聚合的平臺(tái)；新組建三江集團(tuán)公司，定位為三江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合運(yùn)營(yíng)的主要載體，打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合運(yùn)營(yíng)、新興產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)教融合發(fā)展四大業(yè)務(wù)體系，著力成為川渝滇黔結(jié)合部和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的城市綜合投資運(yùn)營(yíng)商，并由公司出資組建綜保區(qū)投資運(yùn)營(yíng)子公司，負(fù)責(zé)綜保區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；同時(shí)，整合重塑11戶各具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，即：鞏固發(fā)展五糧液集團(tuán)公司、天原集團(tuán)公司、絲麗雅集團(tuán)公司、市商業(yè)銀行；保留優(yōu)化市新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司、市科教產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、蜀南文旅集團(tuán)公司、市城建集團(tuán)公司、四川酒茶集團(tuán)公司；新組建市公用事業(yè)服務(wù)集團(tuán)公司；積極穩(wěn)妥開(kāi)展去“僵尸”“空殼”企業(yè)、壓縮企業(yè)層級(jí)，去除無(wú)效供給，關(guān)停并轉(zhuǎn)其他企業(yè)。二是將金融類國(guó)有企業(yè)重組整合為1戶骨干企業(yè)集團(tuán)。以長(zhǎng)江擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司、和正擔(dān)保公司，形成母子公司管控關(guān)系，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。三是將文化類國(guó)有企業(yè)重組整合為1戶骨干企業(yè)集團(tuán)。以宜賓日?qǐng)?bào)社印刷中心、市電影公司等公益型文化企業(yè)和市文化館、市圖書(shū)館等公益型文化資產(chǎn)為基礎(chǔ)，組建市文廣傳媒集團(tuán)公司，建立管資產(chǎn)管事與管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。
三是建立健全配套政策。一是以管資本為主推動(dòng)監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變。按照競(jìng)爭(zhēng)性、功能性、公益性確定企業(yè)類型，建立權(quán)責(zé)清單、授權(quán)放權(quán)清單，厘清政府、國(guó)資監(jiān)管部門、企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系；二是深化投資體制改革。根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目類型，對(duì)行政指令類項(xiàng)目和完全市場(chǎng)化項(xiàng)目實(shí)施分類處置，建立“投融建償”閉環(huán)機(jī)制；三是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。圍繞戰(zhàn)略支撐、社會(huì)服務(wù)、資本運(yùn)作等6大維度進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化“兩降兩提”（降成本、降負(fù)債，提效益、提能力），功能性企業(yè)重點(diǎn)考核落實(shí)市委市政府決策部署情況；公益性企業(yè)重點(diǎn)考核服務(wù)民生能力。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】