文章來源：浙江省國資委 發(fā)布時間：2020-12-18
近日，浙江省組織召開浙江國資國企系統(tǒng)綜合監(jiān)督工作會議。會議要求，浙江國資國企系統(tǒng)要持續(xù)深入學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實國務(wù)院國資委視頻會議精神和省委、省政府決策部署，提高站位、開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局，努力推動浙江國資國企綜合監(jiān)督工作走在全國前列。具體抓好四方面12項重點工作：
持續(xù)完善綜合監(jiān)督工作體系
（一）推進組織體系建設(shè)。指導督促省屬企業(yè)、地方國資監(jiān)管機構(gòu)進一步健全優(yōu)化綜合監(jiān)督組織體系，嚴格落實責任，層層傳導壓力。地方國資監(jiān)管機構(gòu)中，有條件的要設(shè)立監(jiān)督追責職能處室，尚不具備條件的也要明確具體處室和人員承擔監(jiān)督追責日常工作，確保事有人管、責有人擔、活有人干。
（二）健全完善制度體系。根據(jù)進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢新任務(wù)新要求，參照國務(wù)院國資委37號令的精神，緊密結(jié)合我省實際，抽調(diào)各方力量組成工作專班，適時修訂《浙江省省屬企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》（浙政發(fā)〔2015〕20號），進一步優(yōu)化違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的范圍、依據(jù)、標準和各方職責等內(nèi)容。同時，探索建立資產(chǎn)損失及損失風險報告、問題線索移送辦理、損失認定、對賬銷號、容錯機制等配套制度和細則，使責任追究工作有法可依，更具操作性。
（三）創(chuàng)新優(yōu)化工作機制。加強頂層設(shè)計，注重工作統(tǒng)籌，主動把責任追究融入到大監(jiān)督工作體系中，與紀檢監(jiān)察、巡察、審計、監(jiān)事會、法務(wù)等部門相互協(xié)調(diào)配合、共享資源，完善部門聯(lián)動問責機制。以合規(guī)管理和風險防控作為工作主線，把監(jiān)督工作全方位、全過程和全覆蓋到經(jīng)營投資各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督作用互補，不斷提高監(jiān)督實效。
加快形成上下貫通的高效監(jiān)督問責工作格局
（四）著力加強內(nèi)部審計監(jiān)督工作。加強黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導，嚴格落實企業(yè)“一把手”直接分管內(nèi)部審計工作的規(guī)定和要求。創(chuàng)新內(nèi)部審計工作體制，有條件的企業(yè)建立審計中心，形成集團統(tǒng)一管控的內(nèi)部審計管理機制。堅持“應(yīng)審盡審、凡審必嚴”的原則，優(yōu)先審計黨委政府重大決策部署和國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局執(zhí)行情況，按照三年輪一遍要求推進內(nèi)部審計全覆蓋。地方國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)風險管控和資產(chǎn)損失實際情況，探索提級審計、交叉審計工作試點。
（五）切實強化監(jiān)事會監(jiān)督。落實省委組織部和省國資委黨委關(guān)于監(jiān)事會體制機制改革的決策部署，進一步理順監(jiān)事會業(yè)務(wù)工作機制和工作流程。有效發(fā)揮專職監(jiān)事監(jiān)督作用，當好出資人的眼睛、耳朵和嘴巴，真正成為真實信息的“報告人”，風險防范的“預(yù)警者”，國有資產(chǎn)的“守護神”。地方國資監(jiān)管機構(gòu)可參照省里的做法，結(jié)合本地區(qū)實際，重新建構(gòu)監(jiān)事會體制機制，努力回應(yīng)監(jiān)事們“政治上有歸屬感、業(yè)務(wù)上有權(quán)威性、經(jīng)濟上有匹配度”的關(guān)切。
（六）切實加大監(jiān)督追責工作力度。嚴格執(zhí)行浙政發(fā)〔2015〕20號文件有關(guān)規(guī)定，勇于唱紅臉，敢于動真格，大膽工作，擔當作為，據(jù)實披露“有令不行、屢禁不止”、觸碰“紅線、底線”的弄虛作假和違法違規(guī)行為，對于發(fā)現(xiàn)的擬問責事項，認真查實、嚴肅問責、絕不姑息。針對國資國企責任追究工作中存在的“上熱中溫下冷”問題，切實加強政策宣貫和解讀，履行好監(jiān)督追責主體責任，確保責任追究工作層層落實到位。
（七）強化日常監(jiān)督和專項督查。加大違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索核查力度，把日常監(jiān)督與專項督查結(jié)合起來，常規(guī)核查與突擊檢查結(jié)合起來，扎實開展責任追究工作，充分彰顯監(jiān)督問責利劍作用。做深做細日常監(jiān)督，把從嚴治黨、“三重一大”決策、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送、財務(wù)管理等作為監(jiān)督重點。關(guān)注風險頻發(fā)企業(yè)或領(lǐng)域，不定期不打招呼開展專項督查，著力解決“中溫下冷”問題。此外，在抓好存量違規(guī)經(jīng)營投資損失調(diào)查處理工作的同時，嚴防出現(xiàn)增量違規(guī)事項。
（八）抓好問題督辦整改工作。加強對責任追究、巡視、審計、監(jiān)事會監(jiān)督等存在問題督辦整改，在摸清情況、剖析原因的基礎(chǔ)上，認真對照整改要求，研究制定整改措施并抓好落實，同時研究完善相關(guān)制度，健全體制機制。建立問題整改銷號制，分類建立管理臺賬，全流程記錄問題整改情況，實行辦結(jié)一項銷號一項。
推動綜合監(jiān)督理論研究工作向縱深發(fā)展
（九）積極開展綜合監(jiān)督政策體系研究。不斷健全完善符合我省“重要窗口”地位和國資國企發(fā)展實際的綜合監(jiān)督政策體系，研究建立“損失-權(quán)力-責任”之間的線性傳導關(guān)系，強化領(lǐng)導干部的責任意識，理清權(quán)力邊界，建立權(quán)力與責任相適應(yīng)的責任清單，完善企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力制衡機制，有效破解責任劃分和處理難問題。
（十）不斷深化內(nèi)部審計理論研究。在做好內(nèi)部審計工作實踐的同時，持續(xù)深入開展內(nèi)審理論研究工作，在課題案例、方法探索、經(jīng)驗總結(jié)等方面紛紛發(fā)力、多點開花，切實以理論研究的深入開展來推動內(nèi)部審計工作固本強基、行穩(wěn)致遠，展示國有企業(yè)內(nèi)審工作適應(yīng)新時代新發(fā)展新要求的良好風貌。
進一步加強綜合監(jiān)督工作保障
（十一）強化工作隊伍建設(shè)。綜合監(jiān)督工作政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風硬的復合型人才充實到綜合監(jiān)督工作隊伍，更好地承擔起監(jiān)督追責問責重任，牢牢守住防范國資流失的閘門。建立完善例會制度，暢通溝通渠道，搭建交流平臺，加強業(yè)務(wù)培訓，持續(xù)推動履職能力提升。
（十二）落實工作經(jīng)費保障。積極申請財政專項經(jīng)費，除常規(guī)省屬企業(yè)大額資產(chǎn)損失事項核查工作以外，加強對省屬企業(yè)責任追究工作體系建設(shè)的督查指導，并開展專項檢查，每年抽查一定比例省屬企業(yè)。各省屬企業(yè)、地方國資監(jiān)管機構(gòu)相應(yīng)安排經(jīng)費預(yù)算，保障核查工作正常開展，切實做到警鐘長鳴。
【責任編輯：語謙】